Американские эксперты оценили шансы Украины вернуть Донбасс в «нормандском формате». Об этом пишет «Голос Америки».
Подготовка к встрече «нормандской четверки», которая состоится 9 декабря, проходит под аккомпанемент скандала вокруг процедуры импичмента президенту США Дональду Трампу. Это не может не повлиять на переговоры. Также на исход встречи влияет уменьшение решительности западных лидеров.
В целом эксперты, опрошенные изданием, отмечают, что шансы добиться удовлетворительных для Украины результатов – низки.
Скандал вокруг Трампа
Расследование против американского президента ослабляет позицию Украины. После того, как ряд свидетелей дали показания в Конгрессе, стало понятно, что Трамп прохладно относится к Украине.
«Я думаю, что потерей этих отношений Трампа и Зеленского является то, что всегда будут оставаться вопросы, насколько далеко США и этот президент готовы пойти, чтобы поддержать Украину», — сказал старший научный сотрудник Атлантического совета Марк Симаковски.
Эксперт считает, что некоторые американские политики, которые играют важную роль в украинской политике, дали показания неудобные для Трампа. Это может также уменьшить поддержку Белого дома.
По мнению бывшего служащего Госдепа времен Джорджа Буша Дэвида Креймера защита, избранная республиканцами, наносит дополнительный вред Украине.
«Республиканцы в Комитете по разведке Палаты представителей продолжают распространять опровергнутые теории заговора, которые изображают очень негативный имидж Украины», – говорит Креймер.
Запад хочет ослабить санкции
В то же время Симаковски считает, что поддержка Запада уменьшается в связи с желанием Франции и Германии смягчить санкции против РФ.
«Вызов, по моему мнению, заключается еще в том, что украинцы убеждены в этом и расстроены отсутствием поддержки Запада. Если их оставят наедине, то, возможно, им надо усилить путь к миру, так как необходимо достичь какой-то договоренности с Россией», – говорит эксперт.
Краймер подтверждает этот тезис, добавляя, что США уменьшили свое влияние на процессы, связанные с Украиной после ухода в отставку спецпредставителя Курта Волкера.
«Итак, должен ли Зеленский попытаться получить лучшее из плохой ситуации с Путиным или держаться и ждать, пока все российские силы покинут украинскую территорию? Договоренности с Путиным выглядят сейчас как более рискованный вариант», – считает Креймер.
Чего будет добиваться Кремль
Наталья Бугаева, руководитель группы по изучению России Института исследования войны, говорит, что Москва использует ощущение неотложности на Западе и пытается выставить себя посредником, а не агрессором. Она считает, что Украина находится в слабой позиции, чтобы вести переговоры с Россией, которая не сделала никаких шагов перед встречей.
«Кремль намеренно откладывает переговоры в нормандском формате. Россия делает это не столько, чтобы вырвать уступки по Донбассу, сколько, чтобы позиционировать доминирующее влияние в Украине. Нет никаких признаков желания России уступить контроль над своими силами в Украине. Напротив, несколько последних месяцев мы наблюдаем за попытками России больше интегрировать своих ставленников», – считает эксперт.
Бугаева указывает на интеграцию железных дорог и банковской системы оккупированных территорий с РФ. Отмечается и демонстрация силы во время военных учений около украинской границы.
Бывший чиновник Пентагона в Администрации Обамы Майкл Карпентер говорит, что Россия использовала подобную тактику в Грузии, позволяя «нормализовать» свои отношения с этой страной без достижения какого-либо прогресса.
«Если подобная вещь произойдет в Украине, это поставит ее в ситуацию, когда она будет вести переговоры со ставленниками России, которые невозможно выиграть и которые продлятся годами или даже десятилетиями», – говорит он.
Краеугольный камень переговоров – выборы на оккупированной части Донбасса. По мнению Бугаевой, местные выборы могут позволить Путину достичь своей цели без компромиссов.
«Если выборы состоятся под влиянием России, или это прямое военное давление, или политический контроль России над этой территорией, это будет означать, что российское вторжение будет легитимировано», – говорит она.
Она добавила, что главная проблема легитимизации – ее необратимость.
«Россия таким образом успешно введет принцип, что она может вторгнуться в независимую страну, манипулировать политической средой в свою пользу и заставить эту страну принять ее версию мира. Такой «мирный договор» только усилит амбиции Путина. Путин затем использует окно возможности, чтобы получить со временем доминантное влияние над всей Украиной, при этом, не имея прямой контроль и не неся ответственности», – говорит эксперт.
Креймер сомневается, что выборы в принципе возможны при действующем положении дел.
«Как можно провести выборы на территории, с которой выехали более полутора миллиона человек, которую Украина не контролирует и когда российские военные силы продолжают ее оккупацию?» – говорит он.
Бывший посол США в Украине Стивен Пайфер сомневается, что в результате «нормандских переговоров» будет достигнута договоренность в направлении восстановления украинского суверенитета.
«Более пяти лет Кремль использовал конфликт на Донбассе, чтобы давить на Киев. Большим вопросом остается, готов ли Путин сейчас изменить курс и искать взаимовыгодное урегулирование конфликта, который Россия и принесла в Украину?», – считает дипломат.
