В 2011 году Ростехнадзор издал Приказ № 480, уточняющий порядок проведения мероприятий, который включает расследование причин инцидентов на ОПО. В нем оговаривается, что по каждому случаю возникновения аварии/инцидента или выявлению утраты взрывчатых материалов на объектах, поднадзорных Федеральной службе Ростехнадзора, должно проводиться техническое расследование причин их возникновения.
Положение, детализирующее порядок расследования подобных причин следует разработать всем предприятиям, которые эксплуатируют ОПО. Причем, если организация осуществляет эксплуатацию ОПО в разных регионах Российской Федерации, то необходима Разработка ПРИ в каждом из субъектов. Разработанное положение необходимо согласовать в местном органе Ростехнадзора.
Порядок проведения расследования
При возникновении на ОПО аварии/инцидента/утраты взрывоопасных материалов, руководитель предприятия (или замещающее его лицо), эксплуатирующего данный объект, должен организовать проведение следующих мероприятий:
- в течении суток передать сообщение об этом в территориальный орган надзорной Службы, в вышестоящую организацию, местную госинспекцию труда, орган местного самоуправления, страховую компанию, профсоюзную организацию, местную прокуратуру;
- в течении суток с момента выявления факта утраты взрывоопасных материалов производственного назначения передать сообщение в территориальный надзорный орган, территориальный орган ФСБ, администрацию населенного пункта, местные органы прокуратуры и МВД;
- при несчастном случае, произошедшем вследствие аварии, инцидента, или же утраты взрывоопасных материалов, передать сообщение в территориальный орган Службы, осуществляющий надзор за объектом;
- принятие мер по защите жизни и здоровья сотрудников, окружающей среды, собственности организации и третьих лиц от любых негативных последствий произошедшего;
- принятие мер по сохранению обстановки на месте внештатной ситуации до начала расследования (если это не станет препятствовать проведению работ по устранению последствий инцидента и не угрожает жизни/здоровью окружающих); если это невозможно, организует документирование обстановки;
- локализацию и ликвидацию всех возможных последствий аварии, утраты взрывоопасных материалов, инцидента;
- техническое расследование причин произошедшего, принятие соответствующих мер по устранению/профилактике выявленных причин.
Руководитель Службы, осуществляющей надзор за объектом, получив сообщение установленного образца о произошедшем, должен в течении 24 ч проверить достоверность полученной информации и передать ее в ОДС (оперативно-диспетчерскую службу).
Цель расследования
Техническое расследование проводится с целью установления причин и обстоятельств произошедшего, размера причиненного ущерба, виновных лиц, разработки мер, направленных на устранение последствий инцидента, профилактических мероприятий.
Возглавляет специальную комиссию представитель надзорной Службы, контролирующей объект, на котором произошел данный инцидент. В состав комиссии, организованной для технического расследования, входят представители:
- организации, эксплуатирующей объект;
- органа исполнительной власти (местного самоуправления);
- вышестоящей организации или органа;
- страховых компаний;
- профсоюзной организации.
- иных организаций.
Акт технического расследования должны подписать все члены комиссии (а в случае несогласия некоторых членов комиссии подписать соответствующий акт, к документу прилагается их особое мнение с обоснованием отказа).