InfoResist

Метка: реформы

  • К уходу «варяга» Михо

    К уходу «варяга» Михо

    Anti-colorados, блогер

    На сколько можно понять из многочисленных сообщений СМИ, сегодня Михо таки ушел в отставку, что вызвало бурную реакцию публики, которая разделилась на две части. Одна выдает мрачный тезис по поводу реванша рыгов и ухода «варягов», другая – пинает уходящего криками: «ну что, дореформировался?». Мы же не видим в этом ни трагедии, ни новости, ни повода пнуть Михо в спину, ибо это – давно ожидаемый уход, который был просто неизбежен и вот почему.

    С самого начала назначение Саакашвили главой Одесской областной администрации выглядело как авантюра. Некоторые наблюдатели даже изобрели свою теорию, с условным названием «Витрина». Все это выглядело несколько подозрительно, а «Витрина» — комично. Основная причина скептицизма была в том, что Михо имел гораздо больший калибр, нежели это надо для  губернатора. На самом деле, это — большая проблема, которая почти не имеет положительного решения. Дело в том, что масштаб первого лица оставляет неизгладимое впечатление на любом политическом деятеле.

    Его опыт и набор возможных решений затачиваются под максимально возможные полномочия, а оценка любой ситуации выходит на глобальный уровень. Мы приветствовали назначение Михо на эту должность исключительно по одной причине, которую изложим ниже.

    Достаточно вспомнить период, когда происходил процесс перехода власти, чтобы оценить политический пейзаж Украины. Всем очевидно, что политические силы, которые де-факто составляли оппозицию режиму Януковича, оказались тотально не готовыми ни к Майдану как к явлению, ни к его победе, такой ценой. Те, кто принимал участие в событиях Майдана, помнят, что ни Порошенко, ни Яценюк, ни Турчинов или кто-то еще не имели авторитета на протяжении всего восстания. Они выходили на сцену и говорили вещи, которые чаще всего не попадали в тональность событий. Было видно, что они силятся говорить и делать то, что нужно людям, но так и не смогли этого сделать до самого конца. Бегство Януковича вложило власть в руки, которые не выбили ее из рук режима. Они просто подняли власть, которая несколько дней валялась бесхозной. За несколько недель оформилось парламентское большинство, которое не дало утерять легитимность власти и вопросом №1 стало срочное избрание нового президента. Скажем так, Порох тоже не был готов к этой роли. Он пришел к власти, не имея ни плана выхода из ситуации, ни, что самое главное, единомышленников, готовых работать на поставленную цель, ибо и цели особой не было.

    Он занял президентское кресло в результате серии компромиссов между политическими силами, которые так и не поняли суть Майдана. Поэтому ключевые фигуры были компромиссными и чем дальше – все более спорными.

    Именно в это время и был назначен Михо на Одессу. Так вот, мы себе представляли, что Одесса – формальное назначение, а на самом деле, Саакашвили должен был поработать небольшое время, пока не сложатся обстоятельства для тихого ухода Яценюка. Только пост премьера мог утилизировать способности и амбиции Михо, ни больше и не меньше.

    Его уход стал очевидным ровно в тот момент, когда Порошенко сделал выбор в пользу Гройсмана. Грубо говоря, президент взял на себя лично ответственность за Кабмин, как до этого взял ее за Нацбанк и МИД. Всем понятно, что возглавляющие эти структуры люди являются номинальными руководителями, а истинный руководитель сидит на Банковой. Это означало – консервацию Михо и его команды и одновременно – отказ Порошенко от радикальных реформ. Все остальное – следствия, результатом которых стала отставка Саакашвили. Он просто не подходит к роли губернатора.

    Те, кто будут выступать с критикой Михо, должны понимать, что президент использовал его не по назначению и это стало аналогией забивания гвоздей китайской вазой. Саакашвили просто не мог реализовать свои проекты, ибо они уходили намного дальше масштаба области и выходили на вопросы, которые могли быть решены только в Киеве. То есть, место Михо было исключительно в кресле премьер-министра с очень серьезным карт-бланшем. Но Порошенко решил пойти по пути византийского двора, окружив себя лично преданными и обязанными людьми. Мы считаем, что это – фундаментальная ошибка, которая однажды сыграет против президента.

    Причем, здесь речь именно о Михо, ибо во многих других секторах работают варяги не из Грузии, которые довольно неплохо работают, не выходя за рамки своего калибра. То есть, в чистую, речь идет не о варягах вообще, а об исходе команды Саакашвили.

    Исходя из того, что мы излагали в первой части, напрашиваются несколько разрозненных замечаний, которые дадут нужный фон произошедшему.

    №1

    Калибр Михо был слишком большим для области и то, что Порошенко предложил ему именно этот пост, а Саакашвили – принял его, говорит о многом. Во-первых, сам Саакашвили решился на эту авантюру понимая, что именно на этом месте он физически не сможет добиться успеха, но таки пошел, видимо, под определенные обещания президента. Во-вторых, президент так и не решился использовать Михо по назначению, лишний раз показав свою неготовность именно радикальным реформам. Михо – скальпель, а Порошенко решил ограничиться примочками и мазями. Насколько это правильное решение – увидим.

    №2

    Говоря о том, что Саакашвили – скальпель, следует понимать все последствия радикальных решений. Часть из них нам очень не понравится ни под каким соусом. Оно и понятно, скальпель – острая штука и может принести много пользы, но и немало вреда. Насколько он был применим в наших условиях – отдельный и очень тяжелый разговор. Но тут следует поставить во главу угла один решающий факт. Результатом деятельности Саакашвили, как президента Грузии, стало несколько важных последствий, в числе которых – бесспорный успех в борьбе с коррупцией и решительное улучшение инвестиционного климата. Но все это было достигнуто именно радикальными мерами. В результате излишний радикализм стал вызывать отторжение даже на его Родине и, в конце концов, его политическая сила потерпела поражение от пророссийского Бензина Иванишвили.

    Это значит, что, проводя реформы исключительно жесткими методами, удалось таки добиться быстрых результатов, в стиле Ли Куан Ю, но в среднесрочной перспективе – проиграть. Это значит, что была потеряна обратная связь с обществом и отсутствие гибкости сыграло роковую роль. То, что приносило успех – принесло поражение. Самое главное, Грузия не набрала энергии для безвозвратных процессов и вслед за его рывком, страна пошла в откат. Надо четко понимать, что слава великого реформатора должна быть дополнена и виной не самого удачного расчета сил и средств. Нынешний откат Грузии – тоже лежит в русле действий Саакашвили.

    №3

    Была надежда на то, что Михо сделает надлежащие выводы из поражения в Грузии, а главное – из последствий поражения. Не секрет, что многие его сподвижники подверглись репрессиям на родине, а часть ответственности лежит на Михо. Но похоже на то, что он не сделал выводов и остался, условно, бегуном на короткие дистанции, не выдерживая марафона. Он работает на быстрый успех и плохо играет длинные партии.

    Согласившись на Одесскую область, он обязан был понимать, что с его ограниченными полномочиями он может достичь успеха исключительно настойчивостью и терпением. Огромная Украина просто не будет подстраиваться под одну область а сделать оазис, среди моря коррупции – более сложная задача, чем та, что стояла перед ним в Грузии. И вот он сам подает в отставку. Это – совершенно неправильное решение уставшего бегуна на короткие дистанции. Надо было тянуть лямку и постепенно менять ситуацию, невзирая на сопротивление. Любое сопротивления. Ни его, ни его начальника областной полиции не уволили сверху. Они ушли сами. Плохое решение.

    №4

    Мы считаем, что причиной сегодняшней отставки стал не саботаж и, уж конечно, не е-декларации. Наверное, открыто эту причину не назовет никто, но возможно, она содержится в характере самого Саакашвили. Нечто подобное произошло с одной из самых ярких политических фигур 20 века – Маргарет Тетчер. В историю она вошла как «Железная леди» и жесткий реформатор. Но у нас мало кто знает, что в конце своей премьерской карьеры Мэгги закостенела так, что считала себя непогрешимой, а все неприятности у нее были связаны исключительно с чужими ошибками. В это время она утратила свои самые сильные качества и оказалась бесполезной, в свете новых вызовов.

    Мы имели надежду на то, что Михо учтет этот опыт и сможет проявить качества марафонца. Если это окончательный уход – очень жаль. Еще хуже, если Порошенко примет его отставку.

    №5

    В обойме людей, которые пришли во власть под Порошенко, не очень много людей с огромным созидательным потенциалом. По большей части, его окружают серые мыши или подковерные бульдоги, а вот ярких публичных деятелей – почти нет. Это – катастрофическая ошибка. Тянуть все одеяло на себя – дурной тон. Разбрасываться такими людьми как Михо – недопустимо. Очень жаль, что на ответственные посты назначаются либо совершенно непонятные люди, либо те, кто просто не имеет соответствующего потенциала. Особенно плохо то, что мы имеем не тех глав правительств, МИД, МВД, Нацбанка, Налоговой и других важных структур. Такое количество кадровых неудач не может не настораживать.

    В любом случае, из этой ситуации надо сделать надлежащие выводы и ни в коем случае не отпускать Михо. Возможно, он сам осознает то, что ему нужно наработать в себе, для избегания повторения ошибок. Порошенко же обязан отклонить отставку хотя бы потому, чтобы не остаться в окружении серости.

  • Саакашвили-2: теперь без тормозов

    Саакашвили-2: теперь без тормозов

    Легендарного реформатора использовали как вышибалу в войнах с Коломойским и Яценюком. И, похоже, унизили и разозлили, пишет журналист Леонид Швец для ЛІГА.net.

    Во всей истории с приглашением Михаила Саакашвили в украинскую политику самое непонятное, зачем это нужно было Петру Порошенко. Сразу после назначения бывшего грузинского президента на должность главы Одесской обладминистрации появились гадания, когда он с нее уйдет с большим скандалом и превратится ли в непримиримого врага главы государства.

    Наверное, резонно было бы использовать в Украине опыт успешного постсоветского реформатора, но тогда его нужно было в Киеве наделять какими-то соответствующими полномочиями, пусть бы и в качестве консультанта. Нам остается лишь гадать, о чем договорились президент с президентом, но Саакашвили оказался в Одессе.

    Резервировался еще один вариант: на возможных досрочных выборах он подстрахует своим политическим проектом пикирующий Блок Петра Порошенко, но с некоторых пор на Банковой упоминать досрочные выборы — все равно что в доме повешенного говорить о веревке.

    А дальше посыпались скандалы и неприятности. Главная проблема заключалась в том, что Порошенко не собирался быть для Саакашвили могучей крышей. Видимо, тут сказались трудности перевода. Нет, Михаил, конечно, в совершенстве знает русский и прекрасно понимает украинский. Но когда наш политик высокого ранга говорит, что гарантирует тебе поддержку, это значит что-то другое, чем когда это заявляет политик, например, грузинский. Отлично помню, как веско Давид Сакварелидзе упоминал о том, что у него есть карт-бланш от самого президента Украины, все равно что выкладывал на стол какое-то оружие непревзойденной мощности. И довольно скоро в его комментариях происходящего появились нотки недоумения: мне же обещали! В открытую грузинский прокурор старался не задевать Порошенко, учитывая договоренности своего шефа с украинским, но неоднократно для контраста подчеркивал: Миша за своих людей всегда был горой.

    Очевидно, и сам Саакашвили ожидал такой безоговорочной поддержки от Порошенко, уважая в том силу и авторитет первого лица, каким сам был еще недавно, но не дождался.

    В результате легендарного президента-реформатора использовали как недалекого вышибалу в войнах с Коломойским и Яценюком, а в его разборках с местными политиками-бизнесменами предоставили новоявленного губернатора самому себе. И одесские его, в общем, скушали. Не без помощи самого главы обладминистрации, который не очень разобрался, кто там кому Гурвиц, а кто Кивалов. Дошло до откровенного унижения, когда, например, его распоряжение поставить под охрану и не допустить разрушение дачи Докса, известного исторического сооружения, было просто проигнорировано людьми одесского мэра. А тут еще вдобавок просто закрыли разрекламированное детище Саакашвили, центр оказания административных услуг.Безусловно, грузинский президент связывал большие надежды с парламентской кампанией на родине. Очень понятно его нежелание смириться с мыслью о том, что большинство там все-таки не хочет его возвращения, несмотря на все, что он сделал для страны. После поражения месяц назад его Единого национального движения на выборах в Грузии стало ясно, что его единственная политическая площадка — украинская, и он на ней занимает крайне невыгодную позицию для высокого старта.

    То, что Саакашвили так долго позволял с собой обращаться, как с разменной фигурой, и не ушел в открытое политическое плавание еще год назад или, на худой конец, этой весной, говорит о его не очень хорошей политической форме.

    Он-то, в отличие от подавляющего большинства украинских политиков, прирожденное политическое животное, с обостренным чутьем момента и стремлением к власти ради власти, а не ради какого-то барахла, пусть и «класса люкс» в позолоченных розочках а-ля Пшонка. И это чутье не уберегло грузинского политического гроссмейстера от досадных промахов в Украине. Теперь ему придется начинать даже не сначала, а с большим набором штрафных очков: многие откровенно посмеиваются над ним и никаких сюрпризов больше не ожидают. Как говорится, невозможно произвести первое впечатление второй раз.

    Но именно незавидность нынешнего положения и пережитые унижения могут превратить Саакашвили в отчаянного рубаку, каких категорически не хватает сейчас на украинской политической арене. Существует огромное несоответствие между общественным запросом на активную политику и апатичными партийными деятелями, которым впору зваться не активистами, а пассивистами. Все скучно, заунывно и по вечному кругу. Даже бомба электронных деклараций не заставила никого почесаться. Новизны не видно днем с огнем.

    Обладатель кавказского темперамента, которому теперь вообще нечего терять, но дело чести — доказать свою политическую состоятельность, может здорово расшевелить это болото. Достигнет ли он при этом какого-то успеха — совсем не факт, но хоть как-то заставит, возможно, двигаться других, стимулируя предложение на пока дохлом политическом рынке.

    Очевидно, что Петру Алексеевичу эта активность коллеги-президента, имеющего зуб на украинскую политику и на него лично, сильно не понравится, впрочем, как и Арсену Борисовичу, и многим другим. И тут опять возникает вопрос: а на что рассчитывали, когда звали Саакашвили? Он и гостем-то хлопотным был, а теперь получите, практически свой. И без тормозов.

  • Саакашвили вышел из-под контроля

    Саакашвили вышел из-под контроля

    Антон Геращенко, народный депутат Украины

    Итак, Михаил Саакашвили подал в отставку.

    Это было ожидаемо уже давно.

    То что удалось ему и его команде в Грузии 10 лет назад не могло быть осуществимо в Украине по разным причинам.

    Вот некоторые из них.

    Относительные успехи Грузинских реформ стали возможны не столько благодаря Михаилу Саакашвили, сколько благодаря уникальной команде демократов, которая объединилась ради лучшего будущего Грузии в 2003 — 2007 годах.

    Там были и Каха Бендукидзе и Нино Бурджанадзе и погибший при странных обстоятельствах Зураб Жвания.

    В этой команде Михаил Саакашвили играл роль разрушителя старой коррумпированной системы, но были те кто строил новую Грузию.

    Однако эгоизм и тоталитарные замашки Саакашвили развалили эту команду уже в 2007 году. А дальнейшая история лишь вела Саакашвили к бесславному уходу и изгнанию из Грузии.

    А все позитивные достижения, были снивелированы в том числе потому, что реформы проводились с массовыми нарушениями прав человека, а коррупция искорененная на нижних этажах власти — сохранилась и приумножилась в высших эшелонах власти и ближайшем окружении Михаила Саакашвили.

    Петр Порошенко знавший Михаила Саакашвили еще со время его учебы в Киеве, пригласил его и членов его команды в Украину. Он с одной стороны хотел использовать популярность Саакашвили и опыт грузинской команды в деле имитации реформ, а с другой стороны он использовал Михаила Саакашвили как таран, который должен был разнести в щепки его политических врагов.

    Назначение Михаила Саакашвили главой именно Одесской ОГА не было случайным. Его поставили туда, чтоб очистить Одессу от команды Коломойского, с чем Михаил блестяще справился за несколько недель. Правда Игорь Валерьевич особо и не сопротивлялся. Его главные сражения с Президентской командой похоже еще впереди.

    Затем Михаила использовали в качестве тарана против Премьера Арсения Яценюка. Ему обещали, что если Яценюк будет цепляться за свое место, то Президент распустит парламент, будут новые выборы и Саакашвили поведет в парламент целую партию, а затем может стать Премьер Министром Украины.

    Он поверил и с утроенной силой включился в критику Премьер Министра и членов его команды, кульминацией которого стал конфликт с Арсеном Аваковым на совете реформ в декабре прошлого года.

    Когда Президент добился своей цели и Арсений Яценюк уступил свое место ставленнику Петра Порошенко — Владимиру Гройсману, Михаил Саакашвили стал лишним и не нужным.

    Более того, он вышел из под контроля. Начал проводить бессмысленные Антикоррупционные форумы, являющимися ничем иным, кроме как персональными Пиар- акциями. Начал формировать вокруг себя круг бизнесменов-симпатиков, финансирующих его и его команду, создал чужими руками — свою партию, куда вошли его ближайшие соратники во главе с Давидом Сакваредлидзе.

    Правда эта партия ничем особым себя пока не проявила. Последние пол года команда Саакашвили, забыв об Одессе, занималась выборами в Грузии, победить на которых им было не суждено.

    Теперь, после провала на выборах в Грузии и полного отсутствия поддержки Президента, у Саакашвили просто не было другого выхода, как уйти в отставку.

    Скажем честно — у Михаила Саакашвили не получилось и не могло получится быть хорошим губернатором в Украине. Он прирожденный разрушитель. Но он не собрал в Одессе команду строителей, подобно той, которая у него была в Грузии.

    У него был выбор, который ему желали думающие люди — стать лучшим губернатором в Украине, использовать свой опыт и связи, сделать Одессу зоной развития и процветания, а затем на этой основе стать чем то большим чем грузинский президент в экзиле.

    Но Саакашвили не захотел идти по этому пути. Он пошел по привычной дороге интриг, конфликтов и публичных оскорблений.

    В современной истории нет примеров того, как гражданин одной страны, становился лидером другой страны и добивался существенных результатов в ее изменениях. Такие практики остались по большей части в Средневековье и закончились эпохой Наполеоновских войн.

    Давайте наконец перестанем ждать «волшебника в голубом вертолете», который прилетит в Украину, взмахнет волшебной палочкой и мы начнем жить как в Швейцарии — богато и спокойно.

    Так не будет, пока мы не поймем, что никто кроме нас не сделает нашу жизнь и нашу страну счастливой и процветающей!

    Предвижу, что скорее всего большинство членов так называемой команды Саакашвили в ближайшее время уйдут с занимаемых постов в Украинской власти, кроме тех немногих, кто хочет без пиара работать на благо нашей страны.

    Михаил Саакашвили будет пытаться с переменным успехом, заниматься партийным строительством и делать все для того, чтоб добиться досрочных парламентских выборов. У него в этом деле будет не мало союзников — Юлия Тимошенко, Оппозиционный блок, осколки Партии Регионов и остатки команды Януковича желающие реванша. И наконец его не зримым союзником будет ВВП, для которого чем хуже в Украине — тем лучше ему и сохранности его диктаторской власти.

    Не хочется ошибиться в своих прогнозах, но думаю, что история с приходом и уходом Саакашвили только пойдет на пользу Украинской демократии, перед ее расцветом в будущем.

    Сначала украинский народ должен все перепробовать, набить шишек, чтоб потом путем проб и ошибок понять, что спасение и процветание Украины может быть только нашей собственной ответственностью и делом наших собственных рук.

  • В Украине поддержали идею введения налога на выведенный капитал

    В Украине поддержали идею введения налога на выведенный капитал

    В Национальном совете реформ Украины поддержали инициативу ряда деловых организаций относительно введения налога на выведенный капитал с 1 января 2018 года.

    Как сообщает пресс-служба Украинского союза промышленников и предпринимателей (УСПП), председатель комитета Верховной Рады по вопросам налоговой и таможенной политики Нина Южанина сообщила, что в переходных положениях к проекту Налогового кодекса должна появиться норма о том, что Кабинет министров берет обязательства ввести налог на выведенный капитал вместо налога на прибыль с 2018 года.

    По ее словам, данное решение поддержал президент и ряд народных депутатов. Предложение будет передано в правительство на утверждение, а далее – в парламент. Как сообщили в УСПП, упомянутая норма инициирована многими бизнес-объединениями.

    «Деловое сообщество убеждено: это даст возможность избежать двойной бухгалтерии, дискредитации в налогах, обеспечит равенство предпринимателей перед законом и возможность инвестировать за счет собственного капитала. Главная идея — налогообложению подлежат только те средства, которые выводятся из бизнеса: выплата дивидендов по ставке 15% и др. При этом средства, которые реинвестируются в бизнес, и прибыль, которая остается в обороте предприятий, не облагаются налогом», — сказано в сообщении.

    Как отмечается, Нацсовет реформ утвердил подготовленный Министерством финансов совместно с общественными экспертами проект изменений в Налоговый кодекс, который предусматривает введение единого реестра по возмещению НДС, пересмотр системы электронного администрирования и др. Документ должен быть утвержден на заседании Кабмина передан в Верховную Раду.

  • Журналист: В АП обсуждают планы по отказу от сотрудничества с МВФ

    Журналист: В АП обсуждают планы по отказу от сотрудничества с МВФ

    В Администрации президента при участии чиновников Нацбанка и консультантов из ICU полным ходом идет обсуждение планов по отказу от участия в программе сотрудничества с МВФ. Об этом пишет журналист Александр Дубинский на своей странице в Facebook.

    «Как бы удивительно это не звучало, но в АП пытаются найти точки для быстрого экономического роста — и иных, кроме как «продуктивная» эмиссия» на дороги-заводы-параходы (так называют её разработчики плана) — придумать не могут. Проблема, по мнению всех причастных к идее, в том, что запланированные в программе с МВФ реформы — дадут эффект только через год в лучшем случае»,–пишет он.

    «Между тем, выполнение «минских соглашений» и рост тарифов требует неких социальных компенсаторов, которые нужны здесь и сейчас. Иначе к весне ситуациях обществе может настолько накалиться, что минимальной расплатой власти будут парламентские выборы. Где «друзьям по-неволе» БПП и НФ ничего не светит»,–отмечает журналист.

  • Зачем «Укравтодору» польский руководитель с коррупционным шлейфом

    Зачем «Укравтодору» польский руководитель с коррупционным шлейфом

    Полк иностранных экспатов, работающих в украинских госструктурах, пополнился еще одним «бойцом».

    В среду на заседании Кабмина было объявлено, что исполняющим обязанности главы Госагентства автомобильных дорог Украины назначен экс-министр транспорта Польши Славомир Новак.

    Сам Новак известен тем, что отвечал за транспортные планы и инвестиции при подготовке Польши к Евро-2012. Однако уже в ноябре 2013 года Новак был вынужден подать в отставку после скандала с незадекларированными часами Ulysse Nardin стоимостью $5,5 тыс.

    Также Новак был депутатом польского Сейма, а во время прошлогодних президентских выборов возглавлял штаб президента Бронислава Коморовского.

    * * * * *

    Назначение Славомира Новака, бывшего министра инфраструктуры Польши, руководителем Укравтодора – серьезная ошибка, которая свидетельствует о неспособности украинской политики видеть всю картину.

    Славомир Новак не является специалистом в сфере транспорта. У него нет соответствующего образования и опыта работы в этой сфере, за исключением должности министра.

    Это типичный несамостоятельный политик средней руки, с такими же невысокими амбициями. В свое время этот человек, работая в администрации польского президента, мечтал о должности министра молодежи как о вершине своей карьеры.

    И лишь волею судьбы и желанием своего политического патрона и покровителя Дональда Туска стал министром инфраструктуры.

    Коррумпированность господина Новака – невелика. По украинским масштабам.

    Но того, что было – любви к роскоши (хотя претензий к господину Новака несколько больше, чем дороговизна его часов), было достаточно для Польши, чтобы заработать проблемы и испортить себе репутацию.

    Теперь же, благодаря покровительству того же Дональда Туска, господин Новак нашел хлебную должность в Украине. В стране, где масштабы коррупции значительно больше, чем в Польше.

    Итак, имеем непрофессионала и человека, чью репутацию уже не назовешь безупречной, на должности, где устоять перед соблазнами коррупции будет значительно труднее, чем в Польше.

    Но ведь есть еще и другая сторона проблемы.

    Господин Новак и его политический патрон Дональд Туск являются представителями политической силы, находящейся в оппозиции к действующей в Польше власти. В оппозиции с туманными перспективами получить политическую победу и вернуться к власти.

    Так что же такое приобретает Украина, кроме еще одной причины для раздражения действующей польской власти?

    Той власти, с которой уже у нас есть проблемы, но есть потребность заручиться ее поддержкой по ряду жизненно важных вопросов.

    Мы влезли в очень неприятный и невыгодный политический расклад. И напомню, что в прикупе – только сомнительные деловые и личные качества кандидата.

    Возможно, кто-то думал, что ценность Новака в том, что он не представляет ни один из украинских политических кланов, сражающихся за контроль над финансированием отрасли?

    Может, это и так. Пока что. Но как долго это продлится, и насколько это перевешивает все другие проблемные аспекты этого назначения?

    При утверждении на заседании Кабмина Славомир Новак нескромно подчеркнул свою заслугу (пусть и частичную, по его мнению) в «цивилизационном скачке Польши».

    Не упомянул он лишь то, что в плане развития инфраструктуры этот польский скачок финансировался в значительной степени Европейским Союзом. И это еще одно заметное расхождение между Украиной и Польшей.

  • В Newsweek рассказали об условиях США для передачи Украине летального оружия

    В Newsweek рассказали об условиях США для передачи Украине летального оружия

    Проблема военной помощи украинской армии очень важна для США, особенно учитывая риск российской эскалации и неопределенного обязательства США по обороне Украины, но для передачи Киеву летального оружия в ВСУ нужно провести ряд серьезных реформ. Об этом на страницах Newsweek пишут политолог корпорации RAND Эндрю Радин и бывший заместитель Госсекретаря США по контролю над вооружениями и международной безопасности Линн Дэвис.

    Авторы напоминают о недавно опубликованных выводах RAND относительно украинского сектора безопасности.

    Исследование было проведено по просьбе администрации президента Украины. Его авторы призвали провести основательную реформу как в системе внутренней безопасности, так и в оборонном секторе.

    Оценивая оборонную отрасль, эксперты RAND изучали широкий спектр институтов: от разведки, служб внутренней безопасности до оборонно-технических служб. Кроме того, был проведен анализ всех уровней от боевых единиц до министерств.

    Эксперты отмечают, что до начала войны на Донбассе украинская армия фактически была небоеспособной, но с 2014 года состоялись серьезные улучшения, однако у Украины все равно остались основательные проблемы, которые нельзя легко решить с помощью иностранного оружия или помощи.

    Однако, если их устранить, боеспособность Вооруженных сил Украины вырастет, они начнут эффективнее использовать ресурсы и смогут достичь евроатлантических стандартов прозрачности и ответственности.

    Авторы отмечают, что сейчас в Украине существуют разногласия и неясности относительно того, как исполнительная власть руководит сектором обороны и безопасности. Полномочия президента в этой сфере фактически не отличаются от полномочий правительства.

    Украинское министерство обороны и Генеральный штаб ВСУ не соединены в единую цепь командования.

    В это же время, обеими ведомствами руководят военные офицеры, что подрывает координацию, ответственность и общественный контроль.

    Службы внутренней безопасности, разведки и армия не обмениваются данными. Главное ведомство, которое обеспечивает координацию – это СНБО. Но оно выполняет роль форума для обсуждений и имеет очень ограниченные полномочия по регуляции решений чиновников. Ряд шагов может помочь решить эти проблемы.

    В частности, следует четко разграничить полномочия не только высокопоставленных чиновников, но и руководителей всех уровней, а также расширить роль СНБО, реструктуризировать оборонный истеблишмент и поместить Генеральный штаб ВСУ под контроль гражданского министерства.

    Также, несмотря на значительный прогресс в техническом обеспечении армии, до сих пор существуют пробелы, которые нельзя легко заполнить западным оборудованием и тренировками.

    У Украины есть большая оборонная промышленность, которая производит широкий спектр передового военного оборудования. Но эта индустрия сосредоточена на экспорте частично и из-за украинского законодательства.

    Внеконкурсные контракты как часть ежегодного оборонного заказа подрывают конкуренцию и эффективность. Украина добилась значительных сдвигов благодаря новой прозрачной системе электронных закупок. Но старая система закупки вооружений продолжает препятствовать правительству мобилизовать оборонную индустрию для эффективного обеспечения военных нужд Украины.

    В 2014 году украинские боевые подразделения не имели даже базового обеспечения. Сейчас эта проблема решена. Однако Украина продолжает полагаться на «бумажную» систему учета вооружений и обеспечения.

    Без современной электронной инвентаризационной системы США и другие союзники не смогут передать Украине современное оружие. Кроме того, проблемы со своевременной доставкой критически необходимого обеспечения сохранятся.

    Авторы отмечают, что это лишь несколько проблем из большого списка вызовов, которые стоят перед украинским оборонным истеблишментом. Коренные и важные изменения должны быть проведены именно украинцами, а не иностранными советниками. США и западные союзники должны лишь поддержать и помочь провести эти изменения.

  • Дело ‒ не в Украине или импотенция и позор Евросоюза

    Дело ‒ не в Украине или импотенция и позор Евросоюза

    Региональный парламент Валлонии отказался предоставить правительству Бельгии право подписывать соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве Европейского союза и Канады. Теперь это соглашение, к которому у большинства европейцев было куда меньше претензий, чем к аналогичному договору с Соединенными Штатами, вряд ли будет подписано на саммите Европейский союз ‒ Канада 27 октября. Таким образом, под вопросом остается сама стратегия свободного экономического развития европейского континента.

    Первый звонок, который продемонстрировал все несовершенство Европейского союза с точки зрения принятия ответственных решений и движения вперед, был связан с Украиной. Это произошло, когда на консультативном референдуме в Нидерландах большинство участников отвергли соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС.

    Вся история с этим референдумом ‒ пример безответственности и популизма. Популистским был сам нидерландский закон, который фактически ставил под сомнение смысл выборной демократии и подменил ее охлократией. Безответственным стало предоставление избирателям возможности ставить под сомнение международные обязательства государства и голосовать за многосторонние соглашения, согласие с которыми должно быть обусловлено самим желанием участвовать в Евросоюзе и решаться парламентариями. Безответственной стала позиция правительства и парламента Нидерландов после референдума ‒ политики этой страны просто боятся бросить вызов популизму.

    Но мы обычно уговариваем себя тем, что дело не в европейцах, а в нас. И реформы у нас не идут, и коррупции слишком много, и боятся войны на наших границах.

    Европейские бюрократы предпочитают поддерживать нас в этом самобичевании. И вместо того, чтобы признать, что Брюссель не способен выполнять собственные обязательства ‒ и относительно соглашения об ассоциации, и относительно визового режима ‒ продолжают выдвигать требования и читать нотации. Возможно, европейцы действительно верят, что дело в нас, а не в них? Такое самозомбирование у людей наблюдалось в советские времена, да и сейчас заметно в России.

    Потому что дело ‒ не в Украине. Дело в неэффективности институтов Европейского союза, в недоработанности механизмов принятия решений, в победе популизма, безответственности и глупости над ответственностью и прагматизмом. То, что сегодня происходит с решениями европейских институтов по принципиальным вопросам ‒ это импотенция и позор.

    Когда дело касается Украины, можно, конечно, делать вид «цивилизаторов». А когда дело касается Канады? Соединенных Штатов? Тоже отсутствие реформ? Коррупция? Война? Или, может быть, что все канадцы уйдут в Бельгию, а американцы ‒ в Австрию? Вот смеху будет!

    Но все это ‒ не смешно, а грустно. Потому что первая страна ‒ Великобритания ‒ уже проголосовала за выход из Евросоюза. И это решение должно стать не только доказательством безрассудства англичан, но и диагнозом для европейских институтов: они терпят поражение.

    Если Евросоюз не найдет возможности выстроить эффективные механизмы принятия многосторонних решений, ему несдобровать. И нам вместе с ним.

  • Миф об успешном грузинском реформаторе

    Миф об успешном грузинском реформаторе

    Никому не придет в голову спорить с тем, что Саакашвили – это в первую очередь Грузия. Долгое время он и был Грузия, причем с меньшей степенью условности, чем Путин – это Россия. И в Украине он интересен прежде всего как носитель уникального грузинского опыта.

    Можно по разному к этому опыту относиться, преувеличивая или преуменьшая его ценность, но если Саакашвили хочет помочь своим опытом Украине, вплести его в наши обстоятельства, это прекрасно, и спасибо.

    А еще Саакашвили – это миф об успешном грузинском реформаторе. Миф не в смысле выдумка или пропагандистская сказка, хотя без пропаганды тут тоже не обошлось, а миф как распространенное мнение об этой незаурядной фигуре, которое он сам всячески старается поддерживать. Саакашвили и миф о Саакашвили неразрывны прежде всего для самого Саакашвили.

    И поражение его партии «Единое национальное движение» на парламентских выборах в Грузии – это удар в первую очередь по этому мифу. Было столько разговоров и надежд, что Грузия устала от «Грузинской мечты» Иванишвили, раскусила ее, распробовала, и уже мечтает о другом – вернуть в страну настоящего лидера-реформатора, понятно кого. Оказалось, не мечтает.

    Результат ЕНД не провальный, но значительно хуже, чем был на выборах 2012 года: по пропорционалке 27% против 40% четыре года назад. «Грузинская мечта» тоже просела, но значительно меньше – 49% против 55%.

    Какая-то слабая надежда на мажоритарку тоже развеялась: другая легенда – Сандра, жена Михаила, как мы все слыхали, умница и любимица Грузии, в своем мажоритарном округе не пробилась во второй тур.

    Во время поездок наших людей в Грузию в перечень  вещей, которые нужно в таком путешествии сделать, входит обязательно  расспросить местных, как они относятся к Михаилу. Рассказывали разное, но вот результаты выборов дали более-менее понятный ответ, как. Спокойно, в общем, относятся и назад в большинстве своем не ждут.

    Даже если представить себе, что результаты подверглись некоторой корректировке, как утверждают в ЕНД, с однозначной поддержкой Саакашвили его оппоненты ничего не смогли бы сделать. Но ее нет.

    А раз так, то миф об успешном грузинском реформаторе, которого враги вытеснили с родины, а благодарный народ вот-вот вернет, оказывается больше мифом, чем того хотелось бы Михаилу. Неизбежно встает вопрос, так ли были успешны реформы, если назад его все-таки не хотят.

    Можно рассуждать о том, насколько убедительнее выступила бы партия Саакашвили, окажись ее лидер впечатляюще эффективен в Украине. «Такой самим нужнее», — могли решить грузины, спохватившись, но это в глубокой теории.

    На практике же Михаил Саакашвили после этих лет пребывания здесь и неутешительного результата там стоит перед «простым» выбором. Оставаться в Украине маловлиятельной фигурой, к которой неуклонно остывает интерес и пропадают последние ожидания, а вместе с ними и какие-то иллюзии насчет триумфального возвращения на родину. Или закатить гастроль на полную катушку, пытаясь доказать всем и себе в первую очередь, что Миша еще ого-го, рано списывать в импортный утиль.

    Такой отчаянный бросок в омут украинской политики с головой, без президентской подстраховки и оглядки на президента, чрезвычайно запоздал, многие из тех, кто на что-то надеялся, уже махнули рукой.

    Успев кого-то разочаровать, а с кем-то рассориться, сейчас бывший грузинский президент едва ли не больший чужак-иностранец в украинской политике, чем был тогда, когда предложил нашей стране свои управленческие услуги.

    С другой стороны, ведь и терять-то больше нечего. Почему бы ему не попробовать выстроить украинский миф об успешном Саакашвили, естественно, создав для него реальные основания?

    В том, что для этого нет благоприятных обстоятельств, винить, кроме себя, Михаилу некого. Сумеет переломить их в свою пользу – вот и свидетельство прежней незаурядности. А нет – продолжит спорить с Лешей Гончаренко, кто полезней для Одессы. Так себе занятие для когда-то выдающегося президента.

  • RAND посоветовал украинским силовикам избавиться от увиливания от ответственности

    RAND посоветовал украинским силовикам избавиться от увиливания от ответственности

    В Украине регуляция и рабочая культура в структурах безопасности, спецслужбах и Министерстве обороны заставляют их сотрудников избегать ответственности. Из-за этого они пытаются передавать принятие даже незначительных решений высшему руководству. Об этом, как сообщает Голос Америки, говорится в отчете американского центра RAND относительно реформ в украинском секторе безопасности.

    Силовые структуры Украины, отмечают эксперты, требуют основательных реформ, чтобы их работа стала более эффективной, экономной, прозрачной и подотчетной. Сейчас роли и сферы ответственности различных ведомств очень нечеткие, а их взаимодействие нескоординировано.

    В частности, в RAND отмечают, что роль и ответственность правительства и президента размыты, а их взаимодействие на сегодня очень неуклюжее. Также Генштаб и Минобороны часто дублируют свои функции. В это время, гражданское общество почти не контролирует ведомства на уровне ниже правительства или президента. Также эксперты отмечают, что министерства и госслужбы действуют самостоятельно с минимальным уровнем отчетности и координации. У них собственные ресурсы, они принимают собственные решения и самостоятельно определяют свои цели. При этом, решения передаются на самый высокий уровень, что приводит к чрезмерной загруженности чиновников самого высокого ранга.

    Также в RAND рекомендуют Украине четко структурировать командное звено Вооруженных сил, уменьшить размер СБУ и сузить ее полномочия до внутренней безопасности и разведки, при этом сохранив некоторые ее правоохранительные функции вместе с другими госслужбами.

  • «Укроборонпром» объявил о начале реформы отечественного ОПК

    «Укроборонпром» объявил о начале реформы отечественного ОПК

    ГК «Укроборонпром» объявил о начале реформирования оборонно-промышленного комплекса Украины. Соответствующие планы представил глава «Укроборонпрома» Роман Романов на крупном международном форуме AUSA-2016 в США, передает пресс-служба гоконцерна.

    «Одной из главных задач ГК «Укроборонпрома» является цивилизованное реформирования оборонного комплекса Украины в соответствии с международными стандартами корпоратизации. Это позволит создать прозрачную современную структуру управления, в частности — Наблюдательные советы, установить единые общепринятые правила игры для международных инвесторов, привлечь иностранный капитал и позволить ему работать на усиление обороноспособности Украины», — заявил Роман Романов.

    Также сообщается, что еще одно направление реформирования отрасли — создание кластеров, которые объединят профильные предприятия. Так, в июне этого года был создан первый кластер —  Украинская авиастроительная корпорация на основе «Антонова». Концерн также рассчитывает, что нардепы примут законы и для других отраслей, чтобы открыть возможности для совместной деятельности с иностранцами.

  • В МВФ недовольны темпами роста украинской экономики

    В МВФ недовольны темпами роста украинской экономики

    В МВФ считают, что экономика Украины восстанавливается недостаточными для МВФ темпами. Об этом заявил постоянный представитель Международного валютного фонда в Украине Жером Ваше.

    «Экономика достигла макроэкономической стабилизации, мы видим постепенное оздоровление экономики — рост на 1,5 процента, как и прогнозирует МВФ в 2016 году. Но это умеренное оздоровление. Мы хотели бы видеть более устойчивое», — сказал он на пресс-конференции в Киеве во вторник, 27 сентября.

    В числе сдерживающих факторов Ваше назвал неустойчивость цен на ресурсы, что отрицательно сказывается на экспорте, проблемы в торговых отношениях с Россией, а также слабость финансового сектора.

    «Мы видим бескредитное оздоровление банковской системы: есть необходимый рост, но еще недостаточный для поддержки оздоровления экономики», — сказал постпред МВФ.

  • Что на самом деле сказал Байден о снятии санкций

    Что на самом деле сказал Байден о снятии санкций

    Байден сказал Порошенко, что ряд стран ЕС готовы снять с России санкции. Казалось бы, типичная Зрада. Ядренная. Но все не так однозначно, особенно если читать дальше заголовка. Если вчитаться, то у сторонников реформ в Украине должно сильно улучшиться настроение.

    Байден не говорит, что санкции будут сняты. Да, есть пятерка, которая против. Это, наверняка, Греция и прочие европейские пигмеи, живущие по принципу «Сиеста, фиеста, маньяна». Они всегда были против. Они вообще не любят напрягаться и любят российские деньги. Но стоит им позвонить Меркель и на хорошем немецком высказать пару ласковых, или уже самому Байдену, они все понимают. И голосуют за санкции.

    Байден сказал по другому. Он говорит, что колличество этих стран вырастет, вплоть до снятия самих санкций, если Украина не будет делать реформы. И это значит лишь то, что если украинская власть будет себя плохо вести, то однажды Байден, или тот, кто придет на его место, просто не позвонит. Санкции нужны Украине. Очень нужны. Кто бы что не говорил, а именно давление Запада остановило Путина. А значит появился еще один способ давления на власть для реализации реформ. Кроме денег МВФ. Чтобы кто-то не думал, что вот транш получили, теперь можно и е-декларирование назад откатать. Дедушка Байден говорит, что нельзя.

    И это хорошо. Одного МВФ нам мало. Пройдет немного времени, и мы научимся обходится без него. А вот Путин в ближайшем будущем никуда не денется. И сейчас именно Путин будет помогать делать реформы в Украине, потому что под необходимостью сдерживания последнего, украинская власть будет проводить изменения, которые будет требовать Вашингтон и Брюссель. Увы, по другому украинские реформы не делаются. Это ни хорошо и ни плохо. Это факт. И пока в украинской власти не появится свой лидер реформ, нам нужен кнут и пряники от внешних игроков. И сейчас Байден озвучил, что этот кнут никуда не денется даже после того, как программа МВФ перестанет работать.

    Сергей Фурса, специалист отдела продаж долговых ценных бумаг Dragon Capital.

  • Fitch: Транш МВФ не снимает с Гройсмана вопрос о реформах

    Fitch: Транш МВФ не снимает с Гройсмана вопрос о реформах

    Решение Международного валютного фонда о предоставлении Украине транша на 1 млрд доларов не уменьшает обеспокоенность о способности украинского правительства проводить реформы. Об этом сказано в отчете рейтингового агентства Fitch Ratings.

    В частности, указано, что кредит от фонда является позитивным моментом, «но не развеивает беспокойство о способности Украины реализовать согласованные с фондом реформы».

    Fitch подчеркивает, что развитие событий в Украине с момента подтверждения ее суверенного рейтинга в мае на уровне «CCC» идет согласно прогнозам рейтингового агентства. Агентство считает прогресс в украинских реформах  фрагментарным.

    «Способность администрации Гройсмана реализовать дальнейшие структурные реформы остается неясной», — подчеркивают в Fitch Ratings.

  • Складывается впечатление, что все беды в стране от работы полиции

    Складывается впечатление, что все беды в стране от работы полиции

    За последние дни у меня сложилось четкое впечатление, что все беды в стране, начиная от высоких тарифов и заканчивая неготовностью одесских и херсонских курортов к сезону — все от работы полиции. Это она одна, родимая, виновата, что курс доллара снова вырос, а Шахтер вылетел из Лиги чемпионов.

    Правда, последние несколько дней принесли много негативной информации о работе Нацполиции на местах, начиная от Кривого Озера и совсем свежей историей с буйством мажоров в центре Николаева, на которую неадекватно отреагировали приехавшие экипажи полиции.

    Давай начистоту. Полиция, армия и даже все депутаты, включая местных и сидящих в Киеве — это есть чисто отражение среза нашего общества. Ведь продавать свой голос на выборах за 200 гривен, а затем проклинать мэра и депутатов за воровство земли это и есть настоящий украинский инфантилизм.

    Работники полиции не приехали к нам из Техаса или Швейцарии, они тоже выросли на наших пыльных и криминальных улицах того же Николаева и Тернополя, где бросать окурок мимо урны и ругаться матом это норма. Я расстался с последними иллюзиями во время работы в аттестационной комиссии в Киеве, куда меня прошлой осенью пригласил один хороший народный депутат. Откровенно говоря, я не ждал чуда, но то, что я увидел, выглядело не очень оптимистично. И ведь это был Киев! Я и многие обычные киевляне тогда убили несколько дней, а то и недель своего личного времени. Потому что понимали, если ты хочешь, чтобы в твоем городе появилась какая-никакая новая полиция, не скигли, а візьми і зроби.

    И знаете, я скажу, что тогда в комиссиях, где дым стоял коромыслом и люди падали от усталости, я не видел ни одного клоуна, который сегодня вопит, что реформа Нацполиции провалилась. Где вы были, голуби? Теперь молчите в тряпочку.

    И напоследок. Качество реформы определяется в первую очередь реакцией на нарушение закона со стороны «своих». Мне мыслится, «своих» там уже нет, достаточно посмотреть на ту жесткость, с какой руководство Нацполиции отреагировало на события в Кривом Озере и Николаеве. У меня все.

  • Прощай безвизовый?!

    Прощай безвизовый?!

    В ходе последних событий, выпала из потока новость из администрации президента, о том, что понадобится еще пол года чтоб окончательно обкатать защиту электронного декларирования.

    О чем это говорит?

    Так как это все подвязывается под очередную хотелку ЕС по безвизовому режиму, начинаем считать вслух.
    Пол года — это февраль 2017, потом скрупулезные евробюрократы захотят оценить эффективность процесса, это минимум сто дней, далее голосование в Европарламенте (не факт что положительное).

    В общем по быстрому подсчету, в позитивном сценарии украинцы смогут катить без виз в Шенген в сентябре 2017 года.

    Но товарищу Климкину это никак не помешает вещать про безвизовый каждый месяц, как в свое время белое братство предрекало начало конца света.

    Кирилл Молчанов, политолог

  • Кнут и пряник. Почему ЕС не должен идти на поводу у Киева

    Кнут и пряник. Почему ЕС не должен идти на поводу у Киева

    Весь 2013-й год Партия регионов уговаривала Европу закрыть глаза на «кейс Тимошенко» и дать Украине Ассоциацию с ЕС. Главная интрига того времени состояла в том, у кого первого сдадут нервы – Брюсселя или Киева. Такое себе соревнование на величину тестикул и искусство покер-фейса.

    Я отчетливо помню рассуждения «регионалов» о том, что судьба всей страны не может зависеть от судьбы одного человека. Что дело Тимошенко надо «отвязать» от подписания Ассоциации. Более того – тогда было немало проукраинских экспертов, которые говорили о том, что само по себе это соглашение создаст точку роста для всей страны, которая будет и дальше интегрироваться в западный мир, вырываясь из постсоветского пространства.

    В итоге все закончилось тем, что Москва попросту перекупила Виктора Януковича и он сам в последний момент отказался что бы то ни было с Брюсселем подписывать.

    Но я просто хочу напомнить, что если бы Брюссель тогда предоставил Украине Ассоциацию с ЕС, то Виктор Федорович оставался бы легитимным и бессменным. А по тропинкам Межигорья прогуливался бы в лучшем случае Николай Янович. Янукович бы оставался главным воплощением проевропейского курса Украины, а оппозиция, у которой отобрали бы единственный козырь, и дальше бы обреченно сползала в маргинез бездействия и бессмыслицы.

    Спустя три года все повторяется.

    И вот уже срыв запуска системы электронного декларирования становится главным водоразделом украинской повестки. Одна часть экспертного сообщества говорит, что безвизовый режим Украине все равно следует предоставить – потому что это нужно простым гражданам. Другая – что до исправления всех нарушений ни о «безвизе», ни о финпомощи речь не может даже идти.

    И точно так же первые обвиняют вторых в близорукости. Говорят, что безвизовый режим нужен гражданам, что их поездки в Европу приблизят Украину к ЕС. Что финансовая помощь в условиях, когда страна воюет с Россией, является важной сама по себе.

    Но давайте будем честны – как минимум, сами с собой

    Дело в том, что для европейцев тема безвизового режима и финпомощи – это единственные в их арсенале стимулы, при помощи которых Киев вынуждают проводить реформы. Именно с их помощью Брюсселю удается пролоббировать в Украине принятие самых непопулярных среди коррупционеров решений. Включая, кстати, и электронное декларирование. Более того – ЕС даже прописывает в своих внутренних положениях процедуру лишения той или иной страны безвизового режима – чтобы сохранять возможность давить на Киев, если тот уже постфактум решит «соскочить с темы реформ».

    По сути, ЕС вырабатывает у официального Киева условные рефлексы. Есть реформы – есть помощь и безвиз. Нет реформ – нет помощи и безвиза.

    Давайте начистоту

    Безвизовый режим сам по себе – куда меньшее приобретение для Украины, чем пакет антикоррупционных законов. Именно антикоррупционные законы и электронное декларирование должно быть целью Украины и украинцев, а не возможность ездить в ЕС без виз. Потому что безвизовый режим может быть и в Украине Виктора Януковича, а потому наша единственная задача в том, чтобы никакого нового «виктора-януковича» не появилось.

    Безвизовый режим – лишь вознаграждение, которое должно идти после того, как страна соглашается съесть лекарство. Но какой смысл в вознаграждении, если лекарство так и осталось лежать на полке?

    Павел Казарин, журналист

  • ЕК довольна реформами в Украине и предсказала безвизовый режим в октябре

    ЕК довольна реформами в Украине и предсказала безвизовый режим в октябре

    Председатель Европейской Комиссии Жан-Клод Юнкер заявляет, что удовлетворен процессом проведения реформ в Украине.

    «Мы призываем украинское правительство продолжать проводящийся процесс реформ. Мы удовлетворены скоростью и содержанием реформ, которые проводятся украинским правительством», — сказал Ж.-К.Юнкер в ходе совместной пресс-конференции с премьер-министром Владимиром Гройсманом в Брюсселе во вторник.

    О том, что Украина может получить безвизовый режим со странами Европейского союза в октябре нынешнего года, заявляет представитель Европейской комиссии по вопросам соседской политики и расширению Йоханнес Хан.

    «В октябре это (безвизовый режим для Украины — ред.) должно быть, я надеюсь, одобрено. Еще рано поздравлять, но я думаю, что все соглашаются, что Украина выполнила свое задание – более 140 пунктов. Впечатляющая работа!», — сказал Й.Хан в ходе совместной пресс-конференции с премьер-министром Владимиром Гройсманом в Брюсселе во вторник.

    По его словам, Словакия, которая председательствует в ЕС, намерена сделать все, что от нее требуется в рамках визовой либерализации в отношении Украины.

    Й.Хан подчеркнул, что ЕС продолжит политическую, техническую и финансовую поддержку Украины, а с 2014 года Евросоюз уже выделил EUR7 млрд в виде грантов, кредитов и помощи для поддержки стабильности в Украине и регионе в целом.

  • Реформа армии начнется только после нового наступления

    Реформа армии начнется только после нового наступления

    Фактически реальные реформы в ВС Украины стартовали с началом военных действий на Донбассе, когда в стране была проведена самая масштабная со времен Второй мировой войны передислокация войск в Европе, увеличилась, благодаря идущим одна за другой волнам мобилизации, численность армии, в войска стало поставляться невиданное до сих пор количество ВВТ, а боевая подготовка постепенно переходит с бумаги на полигоны и в учебные центры.

    Одновременно к потребностям сегодняшнего дня начали приводить законодательство в сфере безопасности и обороны. Так, к примеру, весной этого года указами президента были утверждены решения СНБО «О Концепции развития сектора безопасности и обороны Украины» и «О Стратегическом оборонном бюллетене Украины», в которых законодательно закреплены основные задачи реформирования ВСУ. В этих документах, в частности, указывается, что процесс планируется проводить в два этапа (до конца 2017 г. и до конца 2020 г.) и осуществить в рамках единых подходов к формированию оборонного потенциала государства.

    Стандарты

    Для многих словосочетание «стандарты НАТО«, постоянно фигурирующее в привязке к военной реформе, является большой загадкой: что это и зачем оно нужно в украинских вооруженных силах? Этим не вполне точным термином у нас обозначаются стандартизационные соглашения (Standardization Agreement, STANAG), принятые в Альянсе для унификации вооруженных сил всех его 28 участников. Они позволяют наиболее эффективно осуществлять совместное управление силами и средствами войск стран НАТО, проведение совместных операций и миссий, боевую подготовку, техническое оснащение вооруженных сил, разработку и производство вооружения и военной техники и т. п.

    В то же время сами члены Альянса не всегда пользуются этими стандартами. Каждая страна — член НАТО имеет и свою собственную национальную систему стандартизации, которая отличается от общенатовской. Так, к примеру, США и Великобритания планируют военные операции по своим оперативным стандартам. Но при действиях в составе контингента НАТО они руководствуются общими стандартами. С другой стороны, в Украине существуют свои стандарты, намного жестче тех, которыми пользуются в странах — членах Альянса. Поэтому внедрение STANAG в украинской армии не означает отмену отечественной системы стандартизации. Речь идет о замене только тех ее составляющих, которые действительно уступают принятым в Альянсе и являются явно устаревшими. Также следует понимать, что такие меры дадут конкретный результат лишь тогда, когда они будут осуществляться не на бумаге, а на практике, и выполняться на всех уровнях: от рядового до генерала.

    Но если рассматривать перспективы реформирования нашей армии по натовскому образцу, несложно испытать когнитивный диссонанс.

    С одной стороны, высшее политическое и военное руководство страны регулярно отчитывается о том, что Украина активно внедряет в своих вооруженных силах «стандарты НАТО» и что вскоре — уже в 2020 г. — мы сможем увидеть новую модель военного устройства государства. С другой стороны, эти прогнозы выглядят чуть меньше, чем сказочно. Сегодня военные реформы наталкиваются на жесточайшее сопротивление старой системы, поскольку, в частности, угрожают ей перестройкой и, следовательно, потерей бюджетных поступлений и утратой коррупционной ренты в ряде схем. Кадры, как известно, решают все. Но ни полностью обновить высший офицерский состав в столь сжатые сроки, ни провести в нем основательную чистку без соответствующей правовой базы невозможно.

    Иными словами, придется обходиться тем, что есть. А потому государственное и военное руководство страны должно проявить волю к принятию кардинальных решений. В противном случае, в 2020 г. нам не останется ничего иного, как в очередной раз развести руками и заняться поиском виноватых — как обычно, ненаказуемых.

    Трастовые фонды

    Аналогичная ситуация складывается и с трастовыми фондами НАТО, запущенными в 2014 г. для оказания помощи Украине в реформировании армии и других вопросах. В частности, были созданы трастовые фонды для модернизации систем связи и автоматизации ВСУ, переподготовки и социальной адаптации военнослужащих — участников АТО, физической реабилитации (протезирования) раненых, реформирования систем логистики и стандартизации ВСУ, а также борьбы с киберпреступностью. Несмотря на огромную шумиху в прессе, сопровождавшую процесс их запуска, после более года присутствия этих фондов в Украине о результатах их работы сказать почти нечего. Объяснить такую ситуацию можно, во-первых, тем, что до сегодняшнего дня потенциал большинства трастовых фондов НАТО использовался не в полном объеме, а некоторые из них вообще не работали. Это следствие того, что до последнего времени в правительстве не было органа, который координировал бы деятельность этих фондов с силовыми и другими ведомствами Украины. Кроме того, деятельность трастовых фондов тормозилась из-за бюрократической волокиты, которая царит в украинских государственных институциях и, в частности, в Минобороны. Советники, присланные из Альянса, видят атавистический страх постсоветского чиновника перед иностранцем. Кроме того, они открыто говорят о слабой инициативности украинцев, медленном выполнении утвержденных программ, ограничении доступа к департаментам Минобороны и Генштаба, а также о проблемах с налаживанием контактов с контрагентами и получением необходимой информации. И лишь недавно, с изменениями в правительстве, начались подвижки. Речь о вице-премьер-министре по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Иванне Климпуш-Цинцадзе, которая будет отвечать в том числе за координацию деятельности трастовых фондов НАТО и украинских силовых ведомств.

    С другой стороны, не следует преувеличивать эффект от деятельности трастовых фондов, поскольку лишь некоторые из них непосредственно касаются процесса военной реформы и поэтому не могут кардинально повлиять на ее исход. В целом, говоря о проблематике военного реформирования в Украине по стандартам НАТО, следует выделить единственное существенное препятствие — саботаж со стороны армейских «консерваторов», для которых реформа означает логичное завершение и схем, и карьер. Следует также отметить, что хотя внедрение стандартов НАТО и представляет для государства большую ценность и пользу, при этом необходимо понимать, что ни свод STANAG, ни трастовые фонды не являются той волшебной палочкой, которая сделает нашу армию непобедимой.

    Принятие до бесконечности

    На сегодня STANAG НАТО насчитывает 1300 документов, и этот перечень отнюдь не является исчерпывающим. Он охватывает огромный круг вопросов — от калибров стрелкового оружия до калорийности и упаковки сухпайков. И даже правил оформления формуляров. Поэтому здесь возникает вполне логичный вопрос: стоит ли нашей стране в нынешних условиях браться за дорогостоящие и ожидаемо бесконечные военные реформы по натовскому образцу? Ответ прост — безусловно. Потому что реформирование украинской армии по этим стандартам хотя и не гарантирует нам членство в НАТО, но точно ускорит создание высокобоеспособной армии, в которой каждый военнослужащий — это прежде всего профессионал, наученный воевать, эксплуатирующий современное ВВТ и не думающий о том, как прокормить свою семью и где найти для нее жилье. И, очевидно, не без прицела на бонусы для своей репутации наши власти периодически озвучивают число достижений в этой сфере — на данный момент 65 стандартов.

    В то же время стоит отметить, что работы над внедрением STANAG продолжаются и в странах — членах Альянса. В силу объективных причин объем этих работ у восточноевропейских стран больше, но, как нетрудно понять, процесс этот просто невозможно завершить нигде — пока существует НАТО.

  • Найем: На реформы МВД не хватает денег

    Найем: На реформы МВД не хватает денег

    Министерству внутренних дел Украины не хватает финансов на реформирование. Об этом в эфире «5 канала» сообщил народный депутат от фракции БПП, член коллегии МВД Мустафа Найем.

    «Реформа начата, но сейчас нет на нее средств — это надо признать. Сегодня и техника стареет, и форма, и униформа, и обувь, и те приборы, которыми пользуются полицейские — это все стоит огромных денег. И зарплата, которая сегодня представляется полицейским, она тоже достаточно большая — это большая статья расходов бюджета», — заявил Найем.

    По его словам нынешний бюджет Украины, уровень ВВП и экономический рост не позволяют в полной мере содержать всю полицию, особенно после переаттестации на заявленный уровень зарплаты.

  • Полторак рассказал детали будущей реформы ВСУ

    Полторак рассказал детали будущей реформы ВСУ

    Министр обороны Украины Степан Полторак раскрыл детали принятого Стратегического оборонного бюллетеня.

    Как Полторак рассказал в интервью Новому времени, согласно документу, до конца 2018 года будет завершено реформирование Министерства обороны и обеспечен демократический гражданский контроль над Вооруженными Силами.

    «Министр обороны и его заместители будут гражданскими лицами», — сказал Полторак.

    Глава оборонного ведомства добавил, что до 2020 года будет завершено реформирование Вооруженных Сил и должна быть достигнута максимальная совместимость украинской армии с силами НАТО.

    Параллельно будет идти реформирование Генерального штаба, объединенного оперативного штаба, видов вооруженных сил, оперативных командований. Завершится все это реформированием самых нижних органов управление — в бригадах, и в полках.

    «И в итоге, наши солдаты, наши командиры, офицеры, да и любой орган военного управления по структуре, по системе обеспечения, по подготовке, по порядку принятия решений, — все это будет соответствовать стандартам, которые существуют в странах Альянса», — подчеркнул Полторак.

    Следующим шагом он назвал реформирование Вооруженных Сил в целом — до 2020 года, а также завершение реформирования Генерального штаба.

    «В первую очередь он (Генштаб) должен быть переформатирован к J-структуре, которая существует во всех странах Альянса», — рассказал министр обороны.

    Он объяснил, что J-структура — это принятая в армиях стран НАТО система управления вооруженными силами, их обеспечения и организации.

    «Она дает возможность быстро и правильно принимать решения», — подчеркнул Полторак.

    Министр отметил, что прежняя структура Вооруженных Сил не давала возможности быстро принимать решения.

    «Вот для примера. В министерстве обороны решения раньше имел право принимать единственный человек — министр. В структуре работало 770 сотрудников, они ежедневно готовили документы, которые направляли министру. Как возможно вообще эффективно принимать решения при таком распределении?», — рассказал глава Минобороны.

    Чтобы решить эту проблему, отметил Полторак, численность персонала Министерства обороны сократили более чем на 200 человек и перераспределили функциональные обязанности.

    «Я свои полномочия отдал заместителям, на департаменты. Они сейчас по своим направлениям быстро принимают решения», — рассказал Полторак.

    При этом он уточнил, что стратегические решения принимает министр, а тактические, которые обеспечивают жизнедеятельность, передвижения личного состава, принимает тот руководитель, который отвечает за это направление деятельности.

  • Розенко: Систему субсидий трансформируют с 2017 года

    Розенко: Систему субсидий трансформируют с 2017 года

    Система субсидий в Украине, которая стартовала в 2015 году, свою основную задачу выполнила, и потому она должна быть трансформирована уже с 2017 года. Об этом сказал вице-премьер-министр Павел Розенко.

    «Система субсидий выполнила свою базовую задачу на 2015-2016 год. Сегодня размер субсидии в пике отопительного сезона — достигал примерно 1400 грн. Это означает, что каждая бедная семья получала 1400 грн как компенсацию за повышение цен. Но система субсидий не константа — она имеет ограниченный срок действий. Она может эффективно работать в пиковые периоды повышения цен на энергоносители. Далее она будет трансформирована. После 17 года, она будет трансформирована. Мы уже ее меняем», — сказал Розенко.

    Он также подчеркнул, что в дальнейшем в Украине необходима монетизация субсидий.

    «Правительство готово, мы нарабатываем механизмы. Наконец отопительного события 2017 года мы продемонстрируем новые подходы к этому вопросу», — добавил вице-премьер-министр.

  • ОПЕК радует ценами на нефть

    ОПЕК радует ценами на нефть

    Вот и пятница и мы завершаем очень продуктивную неделю. Что важного вчера?

    Конечно, это долгожданный старт судебной реформы. США не просто приветствуют судебную реформу, но и будут поддерживать ее проведение технически и финансово.

    Также ожидаемо порадовал ОПЕК. Встреча опять закончилась провалом – ни о какой заморозке добычи не договорились. Пора цене на нефть начинать двигаться туда, куда нужно.

    Очень шикарный закон еще приняла Рада из т. н. списка Айвараса – о реформе корпоративного управления госпредприятиями. Все мы знаем, что госпредприятия у нас на сегодня – это черная дыра экономики и бюджета в силу неэффективного управления ими (мягко говоря). Эта система должна быть кардинально реформирована. Плюс – массовая приватизация.

    Нам нужна рейганомика.

    США, Южная Корея и Япония договорились о стратегии лишения КНДР ядерного оружия – длительное, жесткое давление со стороны международного сообщества. Северокорейская Анаконда?

    Три американских стратегических бомбардировщика B-52, которые способны нести ядерный заряд, прибыли в Великобританию для прохождения военных учений в Балтике.

    В Таллиннском порту пришвартовался флагман 6-го Флота США – командный корабль USS Mount Whitney.

  • Паника на Банковой

    Паника на Банковой

    В программе от 12.05 на Espreso.TV я высказал предположение, что:

    1. давление на украинский политический класс и лично президента Порошенко в связи с ‪Panama Papers‬ будет возрастать, причем,
    2. расти оно будет с двух сторон: и снизу от гражданского общества, и сверху — от международных СМИ и западного истеблишмента.

    Можно уже подводить промежуточные итоги.

    1. После второй порции Panama Papers и расследования DW об активах Порошенко в ФРГ, которыми от владеет через цепочку офшорных компаний, Украина начала срочно «реформировать» ВСУ и ВПК и собираться в НАТО, о чем и объявил вчера Порошенко.

    2. Как сообщает Interfax.ru, офшорный фонд «Прайм Эссетс Капитал», бенефициаром которого является президент Украины Петр Порошенко, завершил передачу его 85%-ной доли в кондитерской корпорации Roshen в управление в независимый «слепой» траст (blind trust) компании Rothschild Trust. См.

    3. В пятницу, 20 мая, уволившиеся в запас бойцы полка «Азов» привели под Верховную Раду несколько тысяч людей. Среди митингующих были демобилизованные бойцы полка «Азов», батальона «Айдар», члены общественной организации «Гражданский корпус «Азов» и других организаций. Они требовали не принимать закон о выборах на Донбассе и не идти на компромиссы в переговорах с Россией по оккупированному востоку Украины. Народный депутат Андрей Билецкий, первый командир полка «Азов», заявил, что несколько тысяч людей, которые приехали на акцию из разных регионов страны, представляют значительный организационный потенциал и именно они создадут новую политическую силу. На базе Гражданского корпуса «Азов», который имеет разветвленную всеукраинскую структуру, снизу создается всеукраинская партия.

    Самый страшный кошмар всех украинских олигархических партий и партеек стал явью: наиболее активная часть украинского гражданского общества создает массовую партию — партию воинов-добровольцев, волонтеров, которые их поддерживают, причем, в этот процесс вовлечены все регионы Украины.

    Могу лишь представить панику и в ВР, и в АП после того, как Билецкий заявил, что эта мирная акция — первое предупреждение нынешней власти. А если в следующий раз они приедут со своими товарищами, которые сейчас на фронте, причем, приедут во всеоружии в прямом смысле этого слова?

    Как следствие, и президент Порошенко, и спикер ВР Парубий поспешили заверить украинцев, что никаких выборов на Донбассе не будет до полного вывода оккупационных российских войск и полноценного восстановления контроля над границей и территорией со стороны ВСУ.

    Как и во времена Майдана-2, и в начале путинской агрессии, когда именно добровольцы и волонтеры фактически спасли страну, инициативу по реформированию страны берет на себя украинское гражданское общество, а коррумпированному насквозь политическому классу остается лишь поспевать за ним или уйти в небытие.

    Даже боюсь подумать, что начнется после следующих порций Panama Papers и дальнейших журналистских расследований.

    Вот, что Panama Papers животворящие делают!

  • Пайфер: При отсутствии реформ Запад может решить, что Украина «ремонту не подлежит»

    Пайфер: При отсутствии реформ Запад может решить, что Украина «ремонту не подлежит»

    Об этом в интервью nv.ua заявил экс-посол США в Украине Стивен Пайфер.

    «Меня беспокоит, что правительство медлит с экономическими реформами и борьбой с коррупцией. На Западе возлагали серьезные надежды на реформы в Украине после оранжевой революции, но они не оправдались. Затем был Майдан — и опять разочарование», — рассказал экс-посол.

    По его словам, в какой-то момент возник феномен, который на Западе называют усталостью от Украины.

    » В США понимают, что внедрение реальных изменений — процесс нелегкий и небыстрый. Но если правительство будет только говорить и ничего не делать, в конце концов, Запад может решить, что Украина “ремонту не подлежит”. Такой риск есть», — отметил Пайфер.

    «Надо сказать, что Украина провела несколько очень важных реформ в последние годы. Но у меня сложилось впечатление, что за прошедшие четыре-пять месяцев темпы значительно замедлились. А Украина не может себе сейчас этого позволить. Вопрос в том, сможет ли новое правительство задать новый, ускоренный темп. И что особенно важно — начать борьбу с коррупцией. Потому что на Западе существует устоявшееся мнение, что в Украине мало что делается в этом направлении», — заявил экс-посол.

    Стивен Пайфер ранее заявлял, что Запад может отвернуться от Украины, если в стране не будут проводиться реформы.

    «Если вы будете заниматься политическими играми вместо реформ, то можете оказаться в ситуации, когда Запад от вас отвернется. Мы надеемся, что новое правительство будет работать, ему надо делать это быстро, иначе возникает риск того, что терпение Запада иссякнет, оно не неограниченное», — сказал он.

    Полную версию интервью читайте в свежем выпуске журнала «Новое время».

  • Деканоидзе рассказала, сколько нужно средств на первый этап реформы полиции

    Деканоидзе рассказала, сколько нужно средств на первый этап реформы полиции

    На первый этап реформы полиции, который должен быть закрыт в течение двух-трех лет, необходимо около 300 миллионов долларов. Об этом сообщила глава Нацполиции Хатия Деканоидзе в интервью изданию Зеркало Недели.

    «Чтобы у нас были нормальные контуры, чтобы мы имели возможность переодеть каждого из 115 тыс. полицейских, оборудовать полицейские станции, обеспечить транспортом, создать внутренние информационные базы и обеспечить сотрудников планшетами, куда эти базы загружены, нужно около 300 млн долл. И это потребности первого этапа реформы, которые должны быть закрыты в течение двух-трех лет», — заявила председатель Нацполиции.

    По ее словам, о проекте фотофиксации не идет речи. Большинство средств выделенных из бюджета идут на заработную плату сотрудникам.

    «Что касается реалий, в которых нам приходится жить, то бюджет нам дает 13 млрд грн. Из этих средств 90% идут на заработную плату. К сожалению, нам приходится исходить из возможностей, которые сегодня есть в стране», — заявила она.

    Деканоидзе отметила, что ни одна страна и ни одна организация в мире не дает свои деньги в госбюджет — только целенаправленно на конкретные проекты с утвержденным механизмом контроля за освоением средств.

    «Я разделяю реформу на несколько частей. Во-первых, это прозрачный и нормальный отбор, который мы проводим. Во-вторых, тренинги. В-третьих, форма, спецснаряжение, видеокамеры и другое оборудование полицейских, которые уже начали выполнять свои обязанности в результате отбора», — заявила Деканоидзе.

  • Перемены, в которые многие из нас не верят, возможны

    Перемены, в которые многие из нас не верят, возможны

    Сегодня многие благодарят Эку Згуладзе за ее вклад в реформы. Я попытался кратко изложить свой опыт или, если хотите, правила, которые я для себя принял за время работы в ее команде. Они не исчерпывающие, но, как мне кажется, важные.

    1. В системе нет времени на раскачку. Его нет никогда! Поэтому начинать надо с того, что можно поменять сейчас и здесь. Вам будут кричать о несистемности, о непонимании процессов, но если вы остановитесь, вас просто уничтожат. Промежуток времени от момента принятия решения и до начала его реализации прямо пропорционален мотивации команды и вероятности достижения целей. Поэтому выбор за вами — начать делать то, что возможно или собирать миллион совещаний с участием гуру и не сделать ничего.

    2. Нет никакого смысла лезть в систему и пытаться ее поменять, не зная ее традиций, привычек и законов существования. Во-первых, вас не услышат. Во-вторых, обведут вокруг пальца и убьют веру всей команды, а самое главное — надежду людей.

    3. За все свои решения отвечать будете вы сами. Не команда, не советники, не начальники, а вы лично. Поэтому важно четко лимитировать время, после которого вам придется остаться с самим собой и принять это решение. В противном случае, вас сметут, потому что и за отсутствие решения придется отвечать тоже вам.

    4. Не обращайте внимание на интриги. Ни в системе, ни вне ее. Интриги будут всегда, чтобы вы ни делали, как бы вы не поступали. Это постоянный фактор, на который вы не влияете. Попытки отвечать на интриги своими интригами бессмысленны, демотивируют команду и отвлекают от цели.

    5. Важное! Чтобы вы ни делали держите в голове большую картинку. Называйте это ценностями, реформой, стратегией — не важно. Важно о них помнить. Риск впасть в рутину и увлечься микроменеджментом — самый большой вызов, который стоит перед чиновником. Большая картинка дает силы и значительно упрощает проблему выбора при принятии важных решений.

    Получилось немного сумбурно, но изложить все в одном посте невозможно. В любом случае, я искренне благодарен Эке Згуладзе за полученный опыт. И еще больше — за ее вклад в реформы. Немного знаком с ее планами и, мне кажется, это еще совсем не конец истории.

    * * *
    Кстати говоря, первый наш разговор был очень сложным. Эка долго и терпеливо рассказывала о планах реформирования милиции, о новой патрульной службе и последующих изменениях в криминальном блоке. Звучало все это слишком просто, а сама Эка казалась чересчур уверенной. Строительство чего-то нового с нуля в одной из самых коррумпированных систем представлялось какой-то наивной иллюзией.

    Да и кому тогда могло прийти в голову, что всего через полгода в стране отменят ГАИ, а на улицу выйдут совсем новые сотрудники, не связанные с системой?.. Тем не менее, это случилось. Сначала Киев, потом миллионники, а спустя еще семь месяцев я уже сам отправился строить патрульную службу в Закарпатье, Черновцах, Ивано-Франковске, а потом и в Луганской и Донецкой областях… Не все идеально, но на сегодняшний день это все еще самый ощутимый признак перемен. За это время мы все многому научились.

    И самое главное. Я точно знаю, что перемены, в которые многие из нас не верят возможны. Вопреки недоверию, интригам, сопротивлению системы, отсутствию кадров, времени и ресурсов. Если есть спокойная воля и четкое понимание, чего ты хочешь, все это можно преодолеть. Главное, чему научила работа в этой команде — планировать (!) и идти к результату, используя все имеющиеся ресурсы.

  • Как выйти из минского тупика: два сценария для Украины

    Как выйти из минского тупика: два сценария для Украины

    В Берлине состоялась очередная встреча Нормандской четверки, однако каких-либо результатов от нее никто не ожидает. Ритуальные призывы, заявления о глубокой обеспокоенности и требования по соблюдению Минских договоренностей заменили собой реальную работу по урегулированию конфликта с Россией и восстановлению территориальной целостности и суверенитета страны. Есть ли выход из минского тупика? Об этом пишет украинский дипломат, председатель правления Международного центра перспективных исследований Василий Филипчук для Апострофа.

    О тупиковом и невыгодном для Украины характере процесса, касающегося урегулирования конфликта, стало понятно еще год назад, когда после июньской встречи в таком же формате, как завтра, появилось заявление министров Нормандской четверки, где от Украины черным по белому требовалось активизировать «политический диалог» с отдельными регионами Донецкой и Луганской областей (ОРДЛО). Вот так прямо — «la nécessité d’un dialogue politique entre l’Ukraine et les représentants de certaines zones des régions de Donetsk et de Lougansk».

    Такой «язык документа» может быть оценен как «двойка с минусом» на дипломатическом лексиконе, поскольку формулировка «Украина и ОРДЛО» признает отдельную субъектность ОРДЛО, равную Украине, и определяет именно Украину и ОРДЛО сторонами конфликта. Это недопустимо, ведь сторонами конфликта являются как минимум Украина и Россия (в принципе, этот вопрос еще сложнее, чем даже Украина и Россия), но точно не Украина и ОРДЛО, и предоставлять ОРДЛО такой же статус, как Украине, — значит унижать Украину и превозносить тех, кого Киев называет террористами. Даже небольшая Молдова никогда не позволяет писать «Молдова и Приднестровье», а всегда «берега Днестра» или «Кишинев и Тирасполь». Так же и во всех других конфликтах с сепаратистами, если страна, которая борется с сепаратизмом, себя уважает и считает сепаратистские территории своими.

    Но после такой публикации в Facebook один из дипломатов обратил мое внимание на то, что такой текст не просто так появился и остается на странице французского МИД. Он не просто отображает «язык» и формулировки Минских соглашений. Он использует формулировку, закрепленную в Резолюции Совбеза ООН №2202 от 17 февраля прошлого года – а против этого уже точно никто возражать не будет. Резолюции СБ ООН имеют наивысшую силу в международных отношениях, если речь идет об урегулировании конфликтов. И поэтому сейчас международное сообщество ждет «результатов диалога» с ОРДЛО о статусе «региона», формате и модальностях проведения выборов в «ДНР/ЛНР«, амнистии тех, кого сегодня официальный Киев называет террористами. А что же им, международным наблюдателям, остается?

    На следующий день после принятия указанной выше резолюции СБ ООН СНБО Украины принял решение обратиться в ООН с просьбой о введении миротворческих сил. За год и два месяца так и ничего не достигнуто в этом направлении. Что и не странно, ведь «безальтернативной» основой урегулирования является текст Минских соглашений, а там ни слова о миротворцах, только о содействии со стороны ОБСЕ. Возможно, именно поэтому 24 апреля 2016 года президент Украины Петр Порошенко заявил о подготовке специальной полицейской миссии ОБСЕ на Донбассе. По словам главы государства, эта миссия должна «обеспечить постоянное прекращение огня и безопасность, отвод тяжелой военной техники и вывод российских оккупационных войск, восстановление контроля над украинско-российской частью границы». Как сообщает сайт главы государства, президент убежден, что «полицейская миссия ОБСЕ должна выставить действующие вооруженные посты в местах отвода тяжелой техники и на неконтролируемом участке российско-украинской границы с целью прекращения поставок боевикам российской техники и боеприпасов».

    Но отвечают ли такие ожидания мандату полицейских миссий ОБСЕ? К полномочиям полицейской миссии ОБСЕ входят поддержка и тренинг местных силовых структур по преодолению транснациональной и организованной преступности, наркотрафика, контрабанды людей, нарушений прав человека и других вызовов. Эти миссии привлекаются в качестве меры превентивной дипломатии или постконфликтного миротворчества. Иначе говоря, полицейские миссии разворачиваются или до того, как начался конфликт, или в процессе его завершения. Но точно не во время боевых действий, а мы каждый день читаем сводки с «восточного фронта», и там, к сожалению, и дальше все без перемен – стреляют и почти что каждый день убивают кого-то из наших солдат.

    Полицейская миссия и ОБСЕ, и любой другой организации не в состоянии развести стороны и наказать нарушителей спокойствия. Это не их функция. Тем более такая миссия не может обеспечить устойчивое прекращение огня и безопасность, отвод тяжелой военной техники и вывод российских войск. С другой стороны, присутствие полицейской миссии ОБСЕ может способствовать мониторингу ситуации во время выборов на территории, подконтрольной ДНР и ЛНР, а также осуществлять определенные функции по обеспечению безопасности избирательных участков, но это едва ли будет способствовать разведению сторон или восстановлению украинского суверенитета без достижения принципиальной политической договоренности и полного прекращения боевых действий и насилия в регионе.

    Тогда в чем состоит наш план урегулирования конфликта, если миротворцы ООН не приедут разводить стороны, а миссия ОБСЕ, даже если и приедет, то не поможет?

    Минские соглашения не устраивают ни одну из фактических сторон конфликта, а также не решают его глубинных причин, а лишь переводят геополитический и двусторонний российско-украинский конфликт во внутриукраинское измерение. Поэтому существуют два возможных сценария развития событий.

    Без внутренних реформ Украина неизбежно потерпит поражение в гибридной войне

    Даже частичное преодоление внутренних рисков безопасности укрепит позиции Украины в переговорном процессе по урегулированию конфликта и позволит поднять вопрос или о системном урегулировании конфликта с РФ, или о переквалификации конфликта с внутриукраинского на российско-украинский, признании де-юре России страной-агрессором и осуществлении международной операции по принуждению России к миру. Для Украины реализация такого сценария станет победой в гибридной войне со значительно превосходящим по силе противником, а для международного сообщества — положительным опытом преодоления новейших гибридных вызовов безопасности.

    По другому сценарию, дальнейшее внутреннее ослабление Украины, вызванное недостатком реформ, коррупцией и безнаказанностью, может привести к новым внутренним конфликтам и последующей дезинтеграции страны.

    Это предоставит очередные основания России позиционировать Украину как failed state, способствовать с помощью гибридных средств очередной интенсификации конфликта с одной стороны и одновременно продвигать идею проведения операции по принуждению к миру по Украине — с другой. Для Украины реализация такого сценария будет означать поражение в гибридной войне, а для международного сообщества – от архивации существующей неэффективной системы глобальной и европейской безопасности к дальнейшему углублению противоречий и возникновению новых конфликтов.

    Без внутренних реформ и качественной дипломатической работы Украина не только не сможет в среднесрочной перспективе убедить международное сообщество провести операцию по принуждению России к миру, но и сама рискует стать объектом такой операции.

  • У Запада заканчивается терпение и доверие к Украине

    У Запада заканчивается терпение и доверие к Украине

    В Украине наконец-то сформировано новое правительство. Это можно считать частичным выходом из кризиса, ведь два месяца неопределенности могли привести к досрочным выборам. Этот сценарий был бы очень опасен для сохранения политической и экономической стабильности в стране, пишут Джон Лаф, ассоциированный сотрудник программы Россия и Евразия, Chatham House и исследователь Европейского университета Виадрина Ирина Солоненко для НВ.

    Однако разрешение кризиса таким образом вызывает некоторые серьёзные опасения.  Коалиция, состоящая из двух фракций, и новое правительство, которое, в сравнении с предыдущим, еще больше является результатом политического дележа, не гарантируют нахождения компромиссов в парламенте, необходимых для проведения реформ.

    Тем не менее, у нового правительства есть все шансы продолжить и закрепить реформы, инициированные предыдущим правительством и запустить другие реформы, которые до сих пор откладывались. При одном условии – наличия политической воли.

    Украине сейчас как никогда нужно показать более ощутимые успехи в реформах.

    Без них кредит доверия и терпения Запада может быстрее исчерпаться. За последние два года Украина привыкла полагаться на внешнюю поддержку и в какой-то мере принимает ее как нечто само собой разумеющееся. Некоторые украинские политики считают, что геополитическая роль Украины настолько важна, что Запад просто не может допустить, чтобы Украина «сошла с колеи». Но это – большая ошибка. Как раз сейчас окно возможностей доказать, что Украина после Майдана отличается от «старой» Украины и способна на прорыв в реформах, сужается и скоро может совсем закрыться.

    Уже сейчас в США и Европе чувствуется определенная «усталость» от Украины. Послереволюционная эйфория улеглась, а те реформы, которых ожидали больше всего – борьба с коррупцией и судебная реформа, пока еще не принесли плодов.  Хотя в целом, реформы идут, они не ещё достигли критической массы и многие из них не видимы.

    Западные СМИ все чаще освещают Украину как страну, которая безвозвратно погрязла в коррупции, и которой по-прежнему управляют олигархи, а нынешних политиков — как представителей старой генерации, не заинтересованных в системных изменениях.  Не оправдавшиеся надежды Оранжевой революции до сих пор хорошо помнят в западных столицах.

    Эта усталость усиливается растущей интроверсией западных политических элит и  необходимостью заниматься другими вопросами, кажущимися им более важными. Это проблемы, связанные с наплывом беженцев из Сирии и других стран, подъемом евроскептичных сил (референдум в Нидерландах и приближающийся референдум в Великобритании), с созданием трансатлантического соглашения о зоне свободной торговли и многие другие.  Предстоящие президентские выборы в США отвлекают внимание самого влиятельного сторонника демократических реформ в Украине. Таким образом, Запад сейчас просто неспособен держать Украину в фокусе своего внимания в долгосрочной перспективе.

    В этой ситуации друзьям Украины в ЕС становиться все труднее находить аргументы, почему Украину стоит поддерживать.

    Не будем забывать, что в июле Европейскому союзу вновь предстоит принять решение о продлении санкций по отношению к России. Бизнес-круги в ЕС, особенно в Германии, очень надеются вернуться к business as usual, по крайней мере, в экономических отношениях с Россией, и активно лоббируют эту позицию. В недавнем опросе среди немецкого бизнеса 62% опрошенных высказали предположение, что санкции с России будут сняты в этом или следующем году. В придачу к этому, фракция Левых в Бундестаге не перестает «бомбить» правительство Германии запросами о состоянии прав человека в Украине, в которых правительство Украины обвиняется в систематическом нарушении прав человека по отношению к жителям Восточной Украины.

    Запад заинтересован в успехах Украины. Решение Европейской Комиссии предоставить безвизовый режим украинцам как можно скорее является подтверждением этого, как и подтверждением того, что Европейский союз осознает ограниченность своих возможностей поддержать Украину в трудный момент (Минские соглашения, в которых ЕС представляют не его институции, а Германия и Франция, являются ярким примером). Человеческие и финансовые ресурсы тоже ограничены.  Если Украина не покажет наличие политической воли и не ускорит реформы, западные доноры продолжат поддерживать Украину, но уровень этой поддержки, скорее всего, сократится.

    В своем отчете для Украинского Форума Королевского Института Международных Отношений Chatham House мы попытались снизить градус усталости и предоставить аргументы в пользу необходимости дальнейшей поддержки Украины. Но лишь реформаторские шаги нового правительства станут настоящими аргументами. Украине срочно нужно запустить реформу прокуратуры и судебной системы, привлечь к ответственности коррупционеров и начать внедрять реформу государственной службы. Также важно запустить прозрачный процесс приватизации государственных компаний и завершить реформу энергетического сектора.

    Прежде всего, «олигархи» должны покинуть политику, а общество — найти механизмы, которые перекроют каналы влияния больших денег на политическую власть и приблизят Раду и представительные органы на всех уровнях к избирателям.

    В декабре во время визита в Киев вице-президент США Джо Байден заявил, что сейчас Украина, возможно, получила свой последний шанс построить «свободную, процветающую» страну. Во время Киевского форума безопасности на позапрошлой неделе звучала мысль о том, что за Украиной уже закрепилась сомнительная репутация страны, которая привыкла упускать возможности. Именно сейчас у нас есть возможность доказать, что старая привычка больше не актуальна, и что страна действительно изменилась с «оранжевых» времен.

  • Аtlantic Сouncil: Прошла ли Украина точку невозврата на пути к реформам и модернизации?

    Аtlantic Сouncil: Прошла ли Украина точку невозврата на пути к реформам и модернизации?

    Как продвигаются реформы в Украине? Ответ на этот вопрос будет зависеть от того, кому вы его зададите. Во время своего недавнего визита в Киев мне довелось услышать самые разные мнения, пишет журналист Мелинда Харинг для Аtlantic Сouncil.

    «Реформы проходят болезненно и медленно, переломный момент еще не настал», – сказала Орыся Луцевич , менеджер Украинского форума в Королевском институте международных отношений Chatham House (Великобритания), выступая на Киевском форуме безопасности, который прошел 14-15 апреля. «Для Запада крайне важно не поддаваться разочарованию и увидеть более широкую картину, – подчеркнула она, – а именно- то, что происходит за пределами Киева, Одессы и Львова. На местах создаются настоящие лаборатории изменений».

    Елена Галушка, менеджер по международным отношениям всеукраинского объединения «Реанимационный пакет реформ», согласна с Луцевич в том, что реформы, инициированные в 2015 году, пока не приобрели необратимого характера. По ее мнению, частично проблема состоит в том, что «проведение реформ на надлежащим образом доносится до общественности».

    Такая оценка подтверждается жизнью. Когда я спросила свою знакомую – 36-летнюю предпринимательницу из Киева, владелицу небольшого бизнеса, о реформах 2015 года, она, нахмурив брови, недоуменно спросила: «А что это за реформы?».

    Действительно, реформы, о которых в Украине много говорят, пока не принесли улучшения в жизни простых людей – и все же украинцы настроены оптимистичнее, чем европейцы,

    говорит Брюс Стоукс, аналитик исследовательского центра Pew Research Center (США). При этом 66% украинцев во время опроса сказали, что экономика страны находится в «очень плохом » состоянии, еще 28% считают положение дел «довольно таки плохим». 48 % украинцев считают, что лучшую жизнь увидят уже следующие поколения, а не они сами.

    Бесспорно, сохранять оптимизм, особенно в последние два месяца, для украинцев задача трудная. Многие из ведущих реформаторов покинули правительство, прокуратура остается нереформированной, расследование по делу так называемых «бриллиантовых прокуроров» застопорилось, Верховная Рада на протяжении двух месяцев оставалось без правящей коалиции. Как следствие, в феврале Международный валютный фонд заморозил выделение третьего транша кредита из пакета финансовой помощи на $17,5 млрд.

    Поддержка западных союзников

    «Кризис привел к потере динамики реформ», – сказал посол США Джеффри Пайетт, посетивший Киевский форум безопасности. По его мнению, Западу нужно, запасшись терпением, продолжать поддерживать Киев.

    Главной причиной своего оптимизма относительно будущего Украины, Пайетт назвал украинский народ: «Люди демонстрируют необычайную стойкость». Его оптимистичная оценка касается также «прогресса, которого удалось достичь в Верховной раде». «То, что происходит в парламенте, свидетельствует об истинных демократических преобразованиях этого института власти», – добавил посол.

    Заместитель генерального секретаря НАТО Александр Вершбоу, также присутствовавший на форуме, согласился с тем, что основания для оптимизма есть. «Нужно отметить, что Украина уже добилась некоторых успехов», – сказал он, добавив, что существует еще немало «реальных возможностей для достижения прогресса».

    Сегодня Украина пользуется широкой поддержкой со стороны ЕС, который ввел обширные экономические санкции в отношении России (срок их действия истекает в июне). «Россия не получила в Украине того, на что рассчитывала», – считает Эндрю Вуд, бывший посол Великобритании в Украине. «Но сегодня нет шансов, что британское или любое другое правительство ужесточит степень действующих мер», – сказал дипломат.

    Так какая же помощь Запада нужна Украине больше всего?

    По мнению Орыси Луцевич, Запада должен предоставлять поддержку украинским реформаторам до тех пор, пока их количество не достигнет необходимого критического числа. Народный депутат Анна Гопко придерживается такой же позиции.

    Дэвид Крамер, директор по вопросам прав человека Института Маккейна (США), призвал Запад сделать условием своей помощи участие ФБР и Министерства юстиции США в расследованиях в Украине, включая изучение происхождения средств, на которые олигархи приобретают дорогостоящее имущество. Также он считает, что необходимо введение целевых санкций в отношении украинцев, причастных к коррупции высокого уровня. «Украине нужна в этом помощь», – сказал он.

    В ходе обсуждений на форуме эксперты признали, что инициатором тех реформ, которые уже удалось внедрить – а это изменения в процедуре государственных закупок и создание Национального антикоррупционного бюро – было гражданское общество, а не правительство.

    Многие из них подчеркнули важность судебной реформы. «От того, насколько успешно нам удастся ее осуществить, зависит прочность всех достижений, которых Украина уже добилась… Очень многое зависит от реформы прокуратуры. – отметил Пайетт. – Сегодня стоит задача найти такого генерального прокурора, который сможет завоевать доверие населения».

    Отставка занимавшего в последнее время пост генерального прокурора Виктора Шокина была окончательно принята парламентом 29 марта. Активисты обвиняли его в саботаже реформирования прокуратуры, препятствовании проведению расследований, а также в нежелании привлечь к ответственности причастных к коррупции высокопоставленных чиновников.

    Начинаем с нуля?

    14 апреля парламентом Украины на пост главы Кабмина был назначен Владимир Гройсман. После двух месяцев неопределенности приход нового премьера ознаменовал окончание политического кризиса, во всяком случае, на нынешнем этапе. Но еще до его назначения эксперты высказывали обеспокоенность особой лояльностью Гройсмана к президенту Петру Порошенко, а также тем, что новое правительство не будет в достаточной степени ориентировано на реформы.

    «На мой взгляд, некоторые люди торопятся списать новое правительство, – сказал Пайетт. – Сейчас говорить, что [новое правительство] не способно на реформы, – неправильно».

    И в самом деле, как напомнила мне Катерина Смаглий, директор Центра Вильсона в Киеве, во время пребывания Гройсмана на посту мэра Винницы, успешно осуществлялось сотрудничество с фондом Сороса, что стало образцом для других городов. Еще задолго до того, как экс-президент Грузии, нынешний губернатор одесской области Михаил Саакашвили построил универсальные административные офисы в Одессе, в сентябре 2008 года Гройсман установил их в Виннице. Смаглий отметила, что перенимать опыт работы винницких госучреждений приезжали делегаты, например, из Беларуси.

    Но построит ли новое правительство удовлетворительные отношения с МВФ? Джеффри Пайетт считает, что предсказать это невозможно. В октябре прошлого года он призвал украинское правительство «переключить скорость проведения реформ на более высокую передачу» и сделать сражение с коррупцией «главным в войне между старой и новой Украиной». По мнению Пайетта, Гройсман – часть новой Украины.

    Ради всех украинцев, будем надеяться, что он прав.

    Перевод: Андрей Сабадыр

This site is registered on wpml.org as a development site. Switch to a production site key to remove this banner.