InfoResist

Метка: Реинтеграция Донбасса

СНБО начал разработку законопроекта «Реинтеграция Донбасса». Его планируют принять до летних каникул депутатов

  • Реинтеграция Донбасса. План Турчинова против плана Порошенко

    Реинтеграция Донбасса. План Турчинова против плана Порошенко

    Склонный к сочинению кричалок и бурчалок медвежонок Винни Пух о меде высказывался лаконично: «Мед это очень странный предмет. Он если есть – то его сразу нет». Это он еще не видел законопроекта и вообще стратегии реинтеграции Донбасса.

    На самом деле законопроекта действительно нет. А вот рабочих концепций сразу две, вокруг которых сейчас тихо и совсем непублично ломаются копья в Киеве, Париже, Берлине и Вашингтоне.

    Обе концепции подразумевают возвращение Донбасса в политическое и экономическое поле Украины. Правда, несколько разными путями. Но окончательный законопроект, он как Горец – должен остаться только один.

    Минские соглашения никому не помогут, как не поможет ковбою мертвая лошадь. Можно пить за ее светлую память в каждом кабаке Техаса, можно рассказывать, какой она была умной и резвой, можно с кольтом в руках доказывать, что второй такой кобылки не было и не будет, но выбор простой – топать пешком или сидеть возле мертвой лошадки до полного окочинения.

    Мы сразу перейдем к тем проектам, которые должны в ближайшее время заменить оставшийся в прошлом неработающий вариант.

    Итак, концепций две. Условно назовем их «жесткая» и «мягкая». За каждой из них стоят группы украинских и западных политиков, но личностно их ассоциируют с секретарем СНБО Александром Турчиновым и президентом Петром Порошенко.

    Для удобства мы тоже будем использовать эти упрощенные названия, но не будем забывать, что это «коллективные» Турчинов и Порошенко. Это важно не для истории – такое положение дел исключает возможность «переобуться» или решить проблему увольнением оппонента.

    Первая концепция, которую связывают с Турчиновым действительно жесткая. Первое – она не подразумевает никаких вариантов потери территорий. Донбасс будет украинским – это высечено в камне. Дискуссии не будет. Второе – Донбасс будет украинским во всех смыслах.

    То есть он будет жить в парадигме Украины, будет жить интересами Украины и будет возвращен исключительно на условиях Украины. Никаких уступок. Если на это потребуется много времени – пусть. Но правила игры будет устанавливать не Кремль, а Киев. Если это наша земля, то наши и законы.

    Ключевым моментом концепции Турчинова является признание оккупированных по факту территорий – оккупированными юридически. Это не просто нюанс в названии, это вообще строит новую реальность.

    Первое – мы признаем территории оккупированными, то есть официально называем Россию оккупантом. В 2014 и 2015 годах Запад категорически был с этим не согласен, предпочитая соглашательскую и откровенно трусливую политику, требуя проведения АТО.

    Сейчас Запад дозрел, плюс выборы во Франции и США добавили понимания. Теперь они готовы согласиться с нашими формулировками и принять реальность. И, естественно, усиливать санкции против теперь уже официального агрессора.

    И увеличивать помощь жертве агрессора, а не стране с непонятным внутренним конфликтом. Речь, как вы понимаете, не о гуманитарной помощи. Скорее, наоборот.

    Второе – ответственность за положение дел с обеспечением населения всем необходимым на оккупированных территориях. При АТО за все отвечает Украина. И даже за разрушенные обстрелами дома именно Украина должна платить. Неважно кто стрелял – закон однозначно обязывает оплачивать потери в связи с действиями террористов нашу страну.

    Уже есть, кстати, выигранные суды. При оккупации совсем другое дело. За все отвечает оккупант. За водоснабжение, за электроэнергетику, за доставку продуктов, медицину, социальную помощь и в первую очередь за причиненный материальный ущерб.

    За все платит оккупант – это конвенция еще 1954 года и РФ в ней участвует. Так что Украина сможет направить все свои усилия на тех, кто выехал с оккупированных территорий, а что происходит там – проблемы РФ. Зарплаты и пенсии, пособия и содержание инфраструктуры – все это проблемы бюджета оккупанта. Что не отменяет факт оккупации и санкций. Жестоко? Безусловно.

    Но наша конечная цель сделать цену оккупации для агрессора настолько высокой, чтобы он со слезами и руганью все бросил и ушел. Чем дороже ему обходится оккупация – тем быстрее это произойдет.

    Концепция «коллективного Порошенко» не исключает всех преимуществ проекта Турчинова. Но гораздо мягче, как в стратегии, так и в тактике. Этот вариант подразумевает возможность компромиссов по всем вопросам.

    Содержание населения, выплаты социалки и пенсий, обеспечение бесперебойных поставок воды и электроэнергии – не вопрос. Логика проста и гуманна – там же наши люди. И не поспоришь – люди действительно наши с украинскими паспортами.

    Правда, некоторые воюют против Украины, а некоторые работают на оккупанта в органах власти. Про это тоже нельзя забывать.

    Люди наши, территории оккупированные – кто должен обеспечить содержание – мы или оккупант? Вот ключевой вопрос, потому что цена достаточно серьезная. Но можно в законопроекте сосредоточиться исключительно на «наших людях».

    И мягко уйти от темы оккупации, сосредоточившись на законодательном закреплении Минских соглашений, конечно после некоторых уступок Кремля. Что получится в результате – взрывчатка без детонатора или мина замедленного действия? Точно никто не знает. Россия сделает все для второго варианта, Украина постарается обезвредить эту мину, но… так или иначе, это уже проблемы и риски именно Украины, а не оккупанта. Зато сразу перестанут стрелять. Может, на время, но перестанут.

    Зато прекращение боевых действий практически на любых условиях для действующего президента – однозначная победа. С которой можно смело идти на выборы и гарантированно победить.

    А то, что Запорожье и Днепр по факту так и останутся прифронтовыми регионами да еще с резким ростом криминальной активности за счет «гостей» из реинтегрированного Донбасса – так это проблемы полиции, СБУ и отдельных регионов.

    Дороговато обойдется такая реинтеграция? Ну так она в любом случае дешевой не будет. Мы выбираем не между «дорого» и «дешево», а между «дорого» и «слишком дорого». Даже не «слишком дорого», а критичной ценой для сохранения украинского государства. И если ставить вопрос в таком ключе, то выбор будет звучать со всем цинизмом: сохранение Украины без Донбасса или возвращение Донбасса ценой ликвидации независимой Украины. А я и не обещал вам простого выбора и оптимистичного прогноза.

    Резюмируя, можно сказать, что у нас во власти сейчас есть две концепции реинтеграции оккупированных территорий. Одна быстрая, ценой больших уступок и рисков для существования независимого государства Украина. Вторая медленная, неудобная политически для команды президента, трудная для нас экономически, но полностью отвечающая требованиям и планам Украины.

    Мне, как и большинству, конечно хочется быструю. Но рисковать Украиной ради быстрого возвращения Донбасса с кремлевскими оговорками по правилам игры на перспективу я не готов.

    Дай черту палец – он откусит руку. А если мы тактически переиграем РФ, то не исключено, что «русская весна» снова начнется под хорошее финансирование. И не только на реинтегрированном Донбассе. Днепр, Запорожье, Харьков, Одесса – сценарий они менять не станут

  • Особый статус Донбасса или Как Путин перехитрил самого себя

    Особый статус Донбасса или Как Путин перехитрил самого себя

    Сергей Климовский, кандидат исторических наук, историк и археолог

    Москва заложила в Минские соглашения особый статус Донбасса идентичный тому, который она долго требовала для Приднестровья: места в парламентах Молдовы и Украины и право вето для депутатов от этих регионов на решения по внешней политике. Такая себе диктатура донецких и приднестровских по образцу права «либертум вето» в сейме Речи Посполитой XVII-XVIII в., сохранения которого требовала Екатерина II. Уже тогда Россия «не вмешивалась» во внутренние дела соседних стран.

    В декабре 2016 г. для Москвы все сложилось, как ей казалось, идеально – президентом Молдовы стал ее человек Игорь Додон и кремлевский план по «особому возвращению» Приднестровья в Молдову вышел на финишную прямую.

    Но тут начала происходить странные вещи – «держатель» Приднестровья Вадим Красносельский со всей своею президентской ратью стал отказываться от возврата по особому статусу в Молдову. Первый раз он отказал Додону, приехавшему в Тирасполь в феврале, второй раз – в конце июня. Вот такая зараза эта «девушка» из Приднестровья – отказала «царю Додону» второй раз. Притом, что «царь Додон» старается изо всех сил.

    «Девушка» через приднестровского «депутата» Андрея Сафронова прямо заявила «царю», что ее настоящая фамилия не Приднестровская Молдавская Республика, а что-то типа Приднестровская Советская или Российская Республика, – со вторым словом в своей длинной «фамилии» она еще не определилась. Но точно определилась: в «развращенную» Евросоюзом Молдову она не хочет, притом, что искренне уважает потенцию и бурный московский потенциал лично «царя Додона».

    Но не судьба. Почему, – пояснил Сафронов «Запад, в частности Румыния, рассчитывает включить Приднестровье в политическое поле Республики Молдова. В этом случае в Молдове может быть организован свой майдан и создан режим, который приведет бывшую советскую Молдавию в полном составе в ЕС и Румынию. Но приоритеты Приднестровья остаются прежними: сохранение государственной независимости и максимальная интеграция с РФ и Евразийским экономическим союзом».

    Такая вот печаль. Теперь уже Бухарест и Кишинев, а не только Париж с Лондоном стали рассадниками тлетворного влияния загнивающего Запада, от которого «девушка» намерена защищать свою идеологическую чистоту и непорочность колючей проволокой и танками. Причем, с обеих сторон – молдавской и украинской, вдоль всей своей длинной и тонкой «талии».

    Такова лирика сложных взаимоотношений царя и девушки. Но кроме лирики в них есть и суровая проза жизни.

    Пункт 1 прозы. Если «девушка» отдается «царю», то русские чудо-богатыри собирают вещи и убывают из Приднестровья на историческую родину по законам политического и любовного жанра. Но это не устраивает ни хозяина чудо-богатырей, ни «девушку», так как она к сожительству с ними за четверть века привыкла. «Царь Додон» тоже не против, чтобы чудо-богатыри остались в «спальне», но злые демократы и либералы из парламента Молдовы этот групповой секс не допустят. Они, конечно, гейропейцы, но не до такой степени, а Додон – все-таки не царь, а президент (председатель) с очень обрезанными полномочиями, который хочет стать царем. Но хочет, еще не значит – может, и что дадут стать. В итоге любой вариант возвращения Приднестровья заканчивается одинаково, что с особым статусом, что без него: РФ выводит свои войска. Тем более что она сама обещала ОБСЕ в Стамбуле в 1999 г. сделать это до 2001 г. Но до сих пор выводит, в который раз доказывая, что верить Москве нельзя и все ее обещания – лишь снотворное для лохов. Так как Москва выводить своих чудо-богатырей не собирается, даже несмотря на инициативу Украины в декабре 2016 г. открыть им «зеленый коридор», то у «девушка» есть веская причина отказывать «царю».

    Пункт 2 прозы. «Имущество» сторон перед «браком». Население Молдовы – 3,5 млн. человек, население Приднестровья официально – 450 тысяч, реально – около 350 тысяч, с тенденцией к сокращению на 10-15 тыс. в год. Чудо-богатыри и лица, запятнавшие себя сотрудничеством с оккупантами, уходят, и доля приднестровцев в составе избирателей Молдовы будет 7-8%. Маловато, чтобы приднестровский клан мог влиять на ситуацию и в самом клане тоже начнутся проблемы.

    Пункт 3 прозы – идеологическая чистота. Проблемы с ней проступили в Приднестровье уже летом 2016 г. при подготовке к «президентским выборам». Тогда власти пригрозили, что примут закон об уголовной ответственности за отрицание освободительной миссии 14 армии РФ генерала Лебедя в 1990-ые. Закон, чтобы не позориться, не приняли, но сама постановка вопроса показательна: приднестровские «бояре» догадываются, что вера в эту миссию не крепче, чем вера в освободительный залп крейсера «Аврора». При возврате даже с особым статусом об этом станет можно говорить вслух, так как возврат открывает дверь в Приднестровье демократам, либералам и румынским «нацистам» с их тлетворным влиянием.

    «Поднимут голову» и украинские «нацисты», которые пока сидят тихо, лишь ходят в вышиванках и издают газетки на украинском языке. В итоге наступит полный «конец света», на что правильно и намекнул Андрей Сафронов.

    Остановить «конец света» будет не способен даже «царь Додон» со всеми своими ухищрениями, вроде выборов депутатов в один тур. Поэтому в Тирасполе, посоветовались с Москвой, и отказались от предложения Додона участвовать в парламентских выборах в Молдове в 2018 г. во избежание ее тлетворного влияния на приднестровцев. Додон и его соцпартия может электоральную базу за счет приднестровцев и нарастят, но выборы запустят безвозвратный процесс интеграции Приднестровья в целом в Молдову, и остановить его можно будет потом только российскими танками. Вдобавок, не факт, что соцпартия не потеряет к 2018 г. голоса в самой Молдове, а приднестровским «боярам» вступать в нее тоже не хочется, так как придется стать младшими братьями у додоновцев и всем с ними делиться. Никакой «особый статус» их от этого не избавит. Тем самым у «бояр» появилось и собственное нежелание «брака», притом, что Додон для них парень в доску свой. «Бояре» люди советские, но знают, еще Юлий Цезарь сказал: «Лучше быть первым в Тирасполе, чем вторым в Кишиневе». Особенно, когда даже второе место тебе не светит, и придется довольствоваться третьим или четвертым в одной компании с поникшими коммунистами Воронина, которые теперь вроде как изменники, так как стали поддерживать вступление Молдовы в ЕС.

    Этот алгоритм с «особым» статусом для Приднестровья применим и к «особому» статусу для Донбасса – ничего особого, а права вето во внешней политике коллаборантам, бандитам и безумным старушкам никто не даст, сколько бы Лавров не просил. Не даст, по очевидной причине: полмиллиона не могут диктовать свою волю 45 миллионам человек. Такое может иметь место только в архаичных РФ или КНДР, но не в цивилизованном мире. Сейчас в случае с Приднестровьем в Кремле неожиданно открыли для себя, что «особый» статус и для Донбасса не дает желаемого результата. Путин в Минске таки всех перехитрил и, прежде всего, самого себя.

  • Смерть Минска и концепция реинтеграции Донбасса

    Смерть Минска и концепция реинтеграции Донбасса

    Большим и опасным заблуждением будет считать, что от перемены мест слагаемых ничего не меняется. Реальность намного сложнее математики. В качестве наглядного примера можете просто попробовать запивать пиво водкой или нырнуть, а потом набрать в легкие побольше воздуха. С реинтеграцией Донбасса, как осторожно и красиво называют концепцию выхода Украины из болота Минских соглашений, все очень просто. Донбасс это Украина. Но ни в коем случае не наоборот.

    Тут есть нюансы даже не в доминировании, а в самоидентификации. Потому что система наведения «свой – чужой» несколько отличается и это надолго.

    В настоящий момент всем политикам и высокопоставленным украинским чиновникам понятно, что в нынешнем виде Минские соглашения не работают и работать не будут. Понятно это и вменяемым партнерам на Западе, хотя мантру об их безальтернативности все повторяют чаще, чем молитву. Можно долго спорить о порядке выполнения пунктов, можно призывать полицейскую миссию ОБСЕ, прекрасно понимая, что немцы и французы совершенно не настроены умирать на чужой земле за чужие интересы. Это все имитация просто потому, что у двух сторон конфликта, а это Украина и Россия, принципиально разное видение результата. И по обе стороны переговоров все надежды обмануть оппонента давно мертвы.

    Правда настолько очевидна, что ее не спрячешь.

    Россия на выходе хочет получить подконтрольную себе Украину. Сателлита, союзную республику, управляемую федерацию, автономный округ – название значения не имеет. Главное – на независимую и ориентированную на Запад Украину Кремль воспринимает даже не как оплеуху самолюбию, а как смертный приговор своему государству. И, надо полагать, для такого восприятия у него есть все основания. Украина, в свою очередь, сыта этим «братством народов» по горло и до изжоги. До отвращения, до рвоты с привкусом трупного яда, который остался от Голодомора украинцев и депортации крымских татар. Какие уж тут, к чертовой матери, братские чувства и общие корни у жертвы с убийцей?

    Тем более, что совсем рядом есть масса примеров, как можно жить в достатке и на свободе. Достаток и свобода, как выясняется, совсем не исключают друг друга. И для счастья совсем нет необходимости страдать и строить великую империю, периодически нападая на соседей и размахивая ядерной ракетой в поисках чего-то пожрать на вечер, а по возможности еще и стащить у соседа что-нибудь полезное. На эту тему писать можно долго, но вывод очевиден – Украина за свою независимость готова драться до последнего, в объятия «старшего брата» возвращаться категорически не согласна. А «старший брат» не собирается отпускать – будет бомбить, удерживать оккупированные территории, засылать террористов в мирные города.

    Так что «безальтернативные» Минские соглашения не могут и не могли сработать. Слишком разного результата ждут от них участники процесса.

    Говорить о быстрой реинтеграции Донбасса в такой позиции сторон не имеет смысла. Она невозможна просто потому, что для ее осуществления одна из сторон должна пойти на принципиальные уступки. Компромисс, в равной степени (не)устраивающий всех невозможен. Украина либо полностью независимое государство со своим правом выбирать государственное устройство, историю, военные блоки и торговые союзы, либо управляемая кнутом «Особого статуса Донбасса». Какой тут может быть компромисс? Частично управляемая Кремлем Украина с формальной независимостью, гербом и флагом? Частично независимая, но с кучей ограничений в праве на принятие решений во внутренней и внешней политике?

    Нельзя быть немножко свободным. И слегка рабом тоже не получится. Свобода и независимость либо есть, либо их нет.Тут, как с беременностью – слегка не бывает.

    Таким образом, можно говорить о том, что Донбасс обязательно вернется в состав Украины. Либо, когда Россия откажется от своих притязаний, либо после украинской капитуляции перед агрессором. Ни первого, ни второго в краткосрочной перспективе быть не может. Судя по тенденциям, реальнее первый вариант, но уже в среднесрочной или отдаленной перспективе. Конечно, есть и возможность форс-мажора, который ломает к черту все плавные сценарии и меняет реальность в течение месяца. Переворот в России, раскол ее на несколько государств с войной (мирно из этого рабства никто не уходил) и прочие центробежные процессы, которые не отобьют у РФ желание контролировать Украину, но сделают их несоответствующими возможностям. Собственно, все концепции реинтеграции Донбасса в Украину должны опираться именно на эту реальность…

  • Почему закон о деоккупации и реинтеграции Донбасса вызревал так долго

    Почему закон о деоккупации и реинтеграции Донбасса вызревал так долго

    Олеся Яхно, политолог

    Одной из главных тем в публичном пространстве на предыдущей и текущей неделях стала инициатива закона о реинтеграции оккупированных территорий, а также возможный переход от АТО к другому формату защиты от агрессии РФ.

    Тема, казалось бы, объединяющая. Потому что:

    1. касается национальной безопасности;
    2. в своем подходе соединяет все важнейшие позиции/инструменты (статус территорий как временно оккупированных, возможность для ВСУ более оперативно и адекватно реагировать на военную агрессию РФ, при сохранении политико-дипломатического пути возврата украинских территорий, конкретные предложения гуманитарного характера, касающиеся жителей Донбасса).

    Но ряд политиков при этом почему-то пытаются не расширить контекст вопроса, а, наоборот, его сузить, свести исключительно к внутриполитической тематике – к якобы стремлению власти ввести военное положение с целью не проведения выборов (интересно, каких, кстати?), внутренним конфликтам и т.д. То есть, к трактовкам, которые, на мой субъективный взгляд, не имеют никакого отношения к сути инициатив. Странно также, порой, звучит внешнеполитическая позиция отдельных политиков. Скажем, выйти из Минских соглашений (и это на фоне того, что ЕС в ближайшее время должен принять решение об очередном продлении санкций против РФ), а не сочетать, скажем, с другими возможными форматами. Или – перенести переговоры в Вену (вообще фантастическое предложение, мотивированное его автором тем, что между Дональдом Трампом и Эммануэлем Макроном якобы есть непреодолимые противоречия). Не меньше домыслов возникает и вокруг того, почему такая инициатива появилась именно сейчас.

    Самый распространенный штапм – следующий: идея закона возникала после заявления Рекса Тиллерсона, что надо искать другие форматы вне Минска.

    Ответ на вопрос «почему такая инициатива появилась именно сейчас?», на мой взгляд, автоматически разъяснит, во многом, и смысл самой инициативы. Потому что время, условия и обстоятельства как раз и стали определяющими. Я считаю, что такая инициатива появилась именно сейчас, исходя из трех факторов.

    1. Усиления (военного, экономического) Украины и перехода от исключительно оборонительной тактики к тактике маневренной (в частности, иски против РФ в международных судах).
    2. Благоприятной внешней конъюнктуры (России не удалось «гибридизировать» Европу и навязать США «Ялту-2»).
    3. Смены тактики со стороны российской власти (неудачную попытку использовать «ЛДНР» в качестве инструмента военного шантажа Украины Кремль, судя по всему, меняет на ползучую аннексию Донбасса).

    Ниже я попытаюсь более детально остановиться на этих факторах – для того, чтобы показать, что на разных этапах войны, которую российская власть вела и ведёт против Украины уже четвёртый год и которую уже можно периодизировать, были свои риски и возможности, влияющие на диапазон тактики и противодействия со стороны Украины. А стратегия возврата наших территорий в границы 1991 года, о которой так любят спрашивать у власти многие оппозиционные политики, остается неизменной. Это сочетание внутренних и внешних инструментов: усиление обороноспособности Украины, международная поддержка (санкции, резолюции), международные суды. И, надо сказать, что эти же политики на вопрос: «А чтобы делали они?» – озвучивают такой же подход, что и власть.

    Первый этап. 2014-2015 годы.

    Этот период характеризовался самой высокой степенью рисков и неопределённости дальнейшего возможного развития ситуации. Риск полномасштабной агрессии в этот период, на фоне публичных заявлений о «Новороссии» и сухопутном коридоре России в Крым через территорию Украины, был значителен. Также был высок риск экономического краха Украины (с учётом российского шантажа газом, долга Януковича в 3 млрд.долл., ограничения транзита украинского экспорта в ряд стран СНГ и т.д.).

    Запад не в меньшей степени, чем Украина, был ошеломлен наглостью Кремля в стремлении пересмотреть границы 1991 года, и какое-то время, даже когда уже были введены санкции, видимо, считал единственно правильной логику «не давать лишнего повода для раздражения агрессора». Затем эта логика трансформировалась в подход «найти выход из конфликта, позволяющий Путину сохранить лицо».

    Для Украины этот период, несмотря на трагичные даты (Иловайск, Дебальцево, события под парламентом во время голосования за изменения в Конституцию в первом чтении 31 августа 2015 года), закончился локализацией военного конфликта, преодолением риска дефолта, существенным усилением обороноспособности Украины, переходом от добровольческих батальонов к регулярным Вооружённым силам. Запад, тем временем, стал наблюдать первые прецеденты «гибридизации» ситуации уже на пространстве стабильной Европы. Ну а Кремль все ещё был полон иллюзий перевести взлом ситуации в 2014 году и военное преимущество в войне против Украины в стратегический выигрыш и гео/политическую победу.

    Второй этап. 2016 год.

    В этот период для Украины было важно если не победить, то удержать линию «въедания» России в «тело» Украины на уровне ОРДЛО. То есть, не допустить дальнейшего распространения агрессии РФ, «шифрующейся» под сепаратизм, в другие украинские области. Украине это удалось, в том числе и потому, что к 2016 году у нас появилась настоящая армия, сформированная уже на контрактной основе.

    Кроме того, в 2016 году Украина добилась важнейшего промежуточного результата в противостоянии России – смогла убедить Запад в том, что подход, на котором настаивает Кремль (политические изменения под давлением военного шантажа) не приведет к миру, а, наоборот – к усилению войны. И только вариант «вначале безопасность», который априори будет лежать в качестве главных и первых условий в любых соглашениях, а не только Минских, – необходимое условие для мира. Постепенно акцент с изменений в Конституцию, если говорить о политической части Минских соглашений, сместился на тему выборов, а с темы выборов – на первые пункты по безопасности. И уже со второй половины 2016 года мантра Путина о федерализации как несбывшаяся мечта по ослаблению/обвалу Украинской государственности, как и любое упоминание Кремля о политической части Минска, заканчивались заявлениями о приоритетности выполнения пунктов по безопасности и напоминанием о том, что санкции с России будут сняты после выполнения ею обязательств в рамках Минска.

    Как только украинской власти удалось убедить в необходимости выполнения пунктов по безопасности Ангелу Меркель и Франсуа Олланда, Кремль тут же стал де-факто саботировать Минские соглашения и Нормандский формат.

    В итоге, санкции по Крыму и Донбассу были не только продлены, но и расширены по отдельным направлениям. Украина завершила 2016 год принятием важнейшей резолюции по Крыму, а также расширением санкций против РФ по Крыму со стороны уходящей администрации Обамы.

    В целом же, в 2016 году было много сложных событий – касающихся как непосредственно Украины, так и целостности внутри ЕС (референдум в Нидерландах, Брекзит в Великобритании). При этом на уровне ЕС и НАТО произошло осознание угроз со стороны РФ, что и было зафиксировано и отображено в пяти базовых пунктах выстраивания политики между ЕС и Россией, а также в решениях по итогам Саммита НАТО в июле 2016 года. Кремль, в свою очередь, занял выжидательную позицию. Вначале в ожидании результата выборов в США, затем, после победы Дональда Трампа, в ожидании пакта «Ялта-2» и выборов в странах ЕС. Параллельно российская власть активизировала свое присутствие в Сирии, видимо, рассчитывая на то, чтобы обменять свои уступки в этом регионе на уступки и согласие на «российский сценарий» по Украине со стороны администрации Трампа и новых политэлит ряда европейских стран.

    Третий этип. 2017 год – март 2018 года.

    Уже первая половина 2017 года принесла ряд значимых событий для нас. Два иска Украины к России в Международный суд ООН. Получение безвизового режима Украины со странами Шенгена и окончательная ратификация Соглашения об ассоциации.

    К реально значимым результатам можно отнести и визит президента Украины в США, во время которого:

    1. Петру Порошенко удалось изложить американскому президенту реалистичную картинку происходящего на Востоке Украины накануне возможной встречи Дональда Трампа и Владимира Путина на саммите G20;
    2. администрация Трампа признала факт агрессии России, заверила в своей позиции продолжения санкций и позиции политической поддержки Украины;
    3. визит президента Украины в США имел широкое тематическое разнообразие (кроме встречи с Трампом, состоялись встречи с вице-президентом, госсекретарем, министрами энергетики и обороны).

    По большему счету, евроинтеграционные результаты полностью обессмыслили и показали несостоятельность расчета Кремля на создание псевдообразований на Донбассе с целью шантажа Украины. И поскольку российская власть не может использовать «ЛДНР» как инструмент обездвиживания Украины, она перешла к тактике постепенной аннексии оккупированных территорий, признаки которой следующие: Россия ввела рубль, как платежную единицу на захваченной территории Донбасса; признала так называемые паспорта фейковых народных республик; конфисковала ряд украинских предприятий. Вопрос же незаконно удерживаемых украинских граждан, как на территории РФ, так и в ОРДЛО, перешел в стадию затягивания. Инициатива верификации изначально появилась из-за того, что Кремль и боевики не верили в то, что более 70 % задержанных сепаратистов и их пособников не хотят возвращаться на оккупированные территории, предпочитая оставаться в украинских тюрьмах (а те, кто освободились, так тем более не хотят уезжать в ОРДЛО), а затем перешла исключительно в плоскость затягивания.

    В этом смысле вполне логично, что Украина на фоне судебных исков в международные суды, внешне благоприятной конъюнктуры (пакта Трамп-Путин нет, выборы в Нидерландах и Франции закончились не тем результатом, на который рассчитывал Кремль), а также смены тактики РФ, иницирует на законодательном уровне смену АТО на другой формат, а также закон о деоккупации и реинтеграции регионов Донбасса.

    Главная цель законопроекта – усилить правовые возможности использования ВСУ для защиты от агрессии и создать правовые основания для реинтеграции оккупированных территорий Донбасса.

    Изучив имеющуюся информацию относительно сути предлагаемого законопроекта о деоккупации и реинтеграции отдельных регионов Донбасса, могу выделить следующие позиции.

    • Во-первых, предлагается изменить название и определение боевых действий. Вместо АТО – самооборона (будет сформулировано четкое название этих действий, согласно 54 статьи Устава ООН), направленная на восстановление территориальной целостности Украины.
    • Во-вторых, в законопроекте будет указан субьект агрессии.
    • В-третьих, предлагается создать единый Центр управления боевой ситуацией и регионами Донбасса, куда войдут представители Министерства по реинтеграции Донбасса, военных гражданских администраций, Вооруженных Сил Украины, СБУ, МВД. Определяется, в каких случаях в отдельных регионах Донбасса может быть введено чрезвычайное или военное положение. Президенту будут даны соответствующие полномочия как главнокомандующему управлять определенными военными операциями в случае необходимости.
    • В-четвертых, подчеркивается, что решение этого конфликта должно происходить политико-дипломатическим путем. Это важно, чтобы снять возможные спекуляции России относительно обострения боевых действий.
    • В-пятых, законопроект не противоречит Минским соглашениям. Предлагаемые изменения соответствуют соглашениям в том числе в части по безопасности: отвод вооружений, разминирование, освобождение заложников, разоружение сепаратистов, вывод за государственную границу Украины иностранных войск и группировок. Этот порядок предусматривает в том числе введение в перспективе полицейской миссии ОБСЕ или других миротворческих формирований. В данном случае фиксируется, что Украина не нарушает Минские соглашения, в отличие от России.
    • В-шестых, предлагается порядок предоставления гражданскому населению социальных, медицинских и административных услуг. В этой инициативе, на мой взгляд, Украина расширяет возможности маневра и ответа на агрессию РФ.

    Еще одна важная законодательная инициатива, которую Украине необходимо реализовать в 2017-2018 годах – это изменения в Конституцию о предоставлении крымским татарам национальной автономии.

    Конечно, фактор президентских выборов в РФ в марте 2018 года является сдерживающим для Кремля в деоккупации Украины. Имею в виду то, что никакой позитивной повестки, ориентированной на внутреннее развитие, мы в России, скорее всего, не слышим до выборов – хвастаться нечем, поэтому вся публичная повестка строится на «врагах» по всему миру. Но так бывает, что выборы – это не решение проблемы, а только ее начало. С учетом того, что акцент на внешних «врагах» и война против Украины лишь отвлекают, но не снимают существующих проблем внутри РФ, и осознание ошибочности курса действующей российской власти на войну и «перспективный изоляционизм» как ее следствие – это вопрос времени, следующий риск для нас будет представлять не только агрессивная Россия. Но и неизвестная и непрогнозированная Россия. В том числе и для самой себя. Но «нам своє робить»: усиливать обороноспособность, наполнять реальным содержанием Соглашение об ассоциации, проводить реформы, сочетать внутренние и внешние инструменты/площадки для восстановления территориальной целостности Украины.

  • Турчинов: Закон о реинтеграции готов и скоро будет принят

    Турчинов: Закон о реинтеграции готов и скоро будет принят

    Новый законопроект о реинтеграции Донбасса направят в Раду сразу после того, как его рассмотрит Совет национальной безопасности и обороны Украины. Его заседания планируется в ближайшее время. Об этом заявил председатель СНБО Александр Турчинов

    «Закон готов, сейчас эксперты по вопросам безопасности и правоведы отрабатывают отдельные его детали, и в ближайшее время, вы знаете, что президент уже вернулся с очень важной заграничной командировки, у нас будет проведено СНБО и после одобрения этого закона на СНБО, он будет направлен президентом в Верховную Раду», — сказал он журналистам.

    Турчинов добавил, что надеется на принятие Верховной Радой этой законодательной инициативы еще на текущей сессии.

    «Я очень надеюсь, что депутаты, которые настроены на то, чтобы не только отдыхать, но и поработать, все-таки смогут его принять еще на этой сессии. Я их об этом очень прошу», — добавил Турчинов.

    Согласно календарному плану Верховной Рады, последнее пленарное заседание текущей, 6-й, сессии 8-го созыва состоится 14 июля.

    Напомни, ранее Турчинов обнародовал концепцию деоккупации — реинтеграции Донбасса.

  • Под Киевом двое пьяных мужчин угрожали отдыхающим на пляже гранатометом

    Под Киевом двое пьяных мужчин угрожали отдыхающим на пляже гранатометом

    На одном из пляжей Киевского водохранилища неизвестный мужчина на лодке угрожал отдыхающим гранатометом. Об этом сообщили в пресс-службе Нацполиции Киевской области.

    Вышгородские патрульные и водная полиция оперативно приехали на место происшествия. Установили, что двое мужчин в течение дня распивали спиртное на острове Большой. Чтобы подкрепиться продуктами, поплыли на лодке на другой берег. Пришвартованая ними лодка препятствовал свободному плаванию отдыхающим и могла нанести телесные повреждения. На замечание пляжников пьяные мужчины отреагировали угрозами — один из них достал гранатомет и начал бросаться на людей.

    «Полицейские изъяли у дебоширов оружие и лодку и вызвали взрывотехническую службу. Согласно заключению эксперта это отработанный гранатомет «РПГ-22», не содержит взрывчатого вещества и не несет угрозы окружающим», — подчеркнули в Нацполиции.

    Правонарушителей доставили в Вышгородский отделения полиции и составили административные протоколы по ст.173 (мелкое хулиганство) и ст.178 (Распитие пива, алкогольных, слабоалкогольных напитков в запрещенных законом местах или появление в общественных местах в пьяном виде) КоАП. В настоящее время материалы рассмотрены Вышгородского районного суда и принято решение о привлечении двух мужчин к административной ответственности.

    Напомним,что в Киеве на улице Гетьмана произошло серьезное ДТП с участием автомобиля патрульной полиции.

  • Закон о деоккупации Донбасса. Нюансы

    Закон о деоккупации Донбасса. Нюансы

    Важный момент нового закона о деоккупации Донбасса – возможность объявления военного положения в отдельных прифронтовых районах, пишет в блоге на «НВ» профессор политологии Киево-Могилянской академии, научный директор Фонда Демократические инициативы, Алексей Гарань.

    Большинство экспертов, которые комментируют новый законопроект по Донбассу, считают этот шаг правильным. Конечно, комментарии довольно сдержанные и осторожные, в том числе и со стороны правящей коалиции, поскольку речь идет о документе, который еще не видели. Выработанной концепции пока нет в широком доступе.

    В целом, о том, что озвучено, можно выделить две важные вещи.

    • Во-первых, вводится формулировка временно оккупированных территорий, и это то, что надо было сделать уже давно.
    • Во-вторых, меняется формат АТО на формат военной операции. Это тоже правильно, поскольку АТО закончилась еще в августе 2014 года, когда были введены российские регулярные войска.

    Еще один важный момент нового законопроекта — возможность объявления военного положения в отдельных прифронтовых районах. Сейчас процедура объявления военного положения закреплена в Конституции и прописана для всей страны или для отдельных областей. Кроме того, это требует утверждения Верховной Радой. Новый закон сделает процедуру введения военного положения более локальной и более гибкой — именно там, где ведутся боевые действия.

    Возникает вопрос: насколько этот проект отличается от того, что внесла Самопомич.

    Из того, что говорят спикеры БПП, выглядит так, что в предыдущем проекте их не устраивает тезис, будто Украина не несет ответственность за своих граждан на оккупированной территории. Предполагаю, что в сессионном зале будет много дискуссий относительно нового законопроекта, но для тех фракций, которые называют себя демократическими, было бы логично поддержать его. Он соответствует тому, что давно требовали военные, добровольцы, эксперты, оппозиция и большинство населения Украины. Ведь большая часть населения соглашается с тем, что это не АТО, что нет смысла говорить о предоставлении особого статуса, проводить выборы на оккупированной территории, проводить амнистию и т.д.

    Международный аспект законопроекта.

    Противоречит ли он Минским договоренностям? Очевидно, что российская пропаганда скажет: противоречит.

    Лично я не вижу никакого противоречия, потому что Минские договоренности предусматривают поэтапность решения конфликта: сначала безопасность, потом политическое урегулирование. На данный момент все застопорилось на уровне вопросов безопасности. Не выполнен пункт 1 — вопрос перемирия. Поэтому позиция Украины воспринимается сегодня нашими западными партнерами. Если раньше они говорили: «Давайте конституционные изменения, особый статус, выборы», то сейчас всем ясно, что это невозможно.

    Приведу пример. Одно из объединений европейских партий в Европарламенте проводило региональную конференцию в Харькове. Они поехали в Славянск, для того, чтобы увидеть ситуацию на месте. Один из вариантов программы предусматривал дальнейшее путешествие на КПВВ. Но руководство объединения запретило туда ехать из-за опасности и в конце концов никто на КПВВ не поехал.

    Возникает вопрос: если опасно поехать даже на КПВВ — где ежедневно ходит большое количество людей — то как можно говорить о каком-то мониторинге ситуации на Донбассе со стороны международных наблюдателей для проведения выборов. Это совершенно невозможно.

    Еще один интересный вопрос: как это все связано с визитом президента в Вашингтон, поехал ли Порошенко согласовывать этот документ с Трампом. Этот вопрос конечно, может обсуждаться, но в целом процесс уже запущен. Трудно представить ситуацию, когда после анонсирования законопроекта, от него откажутся после поездки в Вашингтон. Думаю, процесс уже пошел. А с нашими западными партнерами могут уточняться некоторые детали и формулировки.

    Если говорить о презентации документа накануне закрытия пленарной сессии Верховной Рады, не думаю, что кому-то из парламентариев не хватит времени ознакомиться с этим законопроектом.

    Было бы политическое желание, а сессию, в конце концов, можно продолжить.

    И не только в связи с этим законопроектом — есть много других законопроектов, которые надо принимать. Наше население очень критично оценивает деятельность парламента, и если депутаты пожертвуют частью своих каникул для принятия важных законов — это только поднимет престиж их деятельности.

  • Реинтеграция Донбасса. Плюсы и минусы плана Турчинова

    Реинтеграция Донбасса. Плюсы и минусы плана Турчинова

    Александр Турчинов презентовал проект концепции закона «О государственной политике восстановления суверенитета Украины над временно оккупированными территориями Донецкой и Луганской областей«. Авторы текста признают, что документ ещё сырой, будет дорабатываться. Тем не менее, из опубликованных в СМИ нескольких страниц текста можно сделать определённые выводы, обозначить сильные и слабые стороны предложенного секретарём СНБО алгоритма.

    Почему АТО уже не то

    Формат антитеррористической операции был едва ли не единственным вариантом, позволявшим задействовать все силовые структуры страны для борьбы с оккупантами. Назвать происходящее войной, объявить военное положение в 2014 году было невозможно по крайней мере по следующим причинам:

    • Украине необходимо было осуществить передачу власти новым президенту и парламенту. Во время военного положения никакие выборы невозможны по определению;
    • Военное положение означает ограничения на работу партий, НПО, СМИ. Всё это в условиях фактического раскола в обществе могло стать причиной разрастания конфликтов и давало бы лишние козыри русской пропаганде;
    • Внешние партнёры Украины в 2014 были не склонны называть войну войной, а РФ — агрессором. Данный термин появился в международных документах лишь ближе к осени 2016 года. Соответственно был риск, что количество государств, согласных оказывать помощь Украине, воюющей с Россией, может быть намного меньше, чем список готовых просто помогать украинским реформам. В конце концов предлагаю вспомнить позицию Ангелы Меркель весной-летом 2014 и флешмоб обиды украинцев «Danke, Frau Ribbentrop!»;
    • На тот момент украинская армия была слаба и Россия могла «ответить» на объявление войны крупномасштабным вторжением. Кроме того, РФ могла, используя пункты договора о коллективной безопасности, потребовать помощи от стран-участниц ОДКБ. Украинская власть в 2014 не была уверена, например, в позиции Беларуси, Казахстана относительно невмешательства во внутренние дела страны;
    • И, наконец, есть ограничения в торговле со странами, находящимися в состоянии войны. Вспомните середину 2014 года — тогда даже двигатели для автомобилей Украине продавать остерегались. Перелом в отношении стран-партнёров наступил лишь в конце 2015- начале 2016 года. Но это уже совсем другая история.

    Таким образом формат АТО был оправдан и был полезен для Украины. Однако с разрастанием конфликта, после прямого вторжения регулярных войск РФ и формирования полноценной линии фронта (давайте называть всё своими именами) он изжил себя. Простой пример: АТО проводится на определённой территории и не предусматривает зоны тыла армии, специальной системы управления в оперативном тылу.

    Даже пограничники на пунктах пропуска находятся не совсем легально — пограничная служба охраняет границы страны или границы с оккупированной территорией.

    Кроме того, в формате АТО государство продолжает нести естественность за обеспечение социальных гарантий граждан, работу инфраструктуры, поддержку нормальных условий жизни населения независимо от того, кто контролирует те или иные территории. Поэтому требования, например, выплаты пенсий и пособий жителям ЛДНР, которые выдвигали международные организации, партнёры из стран ЕС и та же РФ основывались на действующем украинском законодательстве. В конце концов, та же торговля с территориями, подконтрольными террористами в режиме АТО не просто возможна — она законна, её прекращение силовым путём незаконно, если предприятия зарегистрированы как украинские субъекты хозяйствования.

    Управление АТО согласно закону о борьбе с терроризмом осуществляется антитеррористическим центром при СБУ. Что в условиях полномасштабной затяжной войны является не лучшим вариантом для руководства 40-60 тысячной армейской группировкой. Когда закон разрабатывался, его авторы и представить не могли АТО с линией фронта, активным использованием обеими сторонами РСЗО, артиллерии, танков и бронемашин.

    В конце концов можно привести цитату статьи 19 Закона Украины «О борьбе с терроризмом»: «Відшкодування шкоди, заподіяної громадянам терористичним актом, провадиться за рахунок коштів Державного бюджету України…»

    Этим, кстати, пользовались некоторые жители как подконтрольных так и неподконтрольных территорий страны, добиваясь миллионных выплат от государства. Украинский суд фактически был обязан принимать к рассмотрению такие иски и, при надлежащей фиксации нанесённого урона, выносить решения не в пользу государства. Если оставить всё как есть — исков станет больше, выплат тоже.

    К концу 2015 года Украина смогла фактически доказать факт агрессии, большинство партнёров страны понимали и соглашались с тем, что в Донецкой и Луганской области идёт война, пусть и называемая АТО. Руководство страны (да и общество) смогли изменить ситуацию и теперь отказ от термина «антитеррористическая операция» не несёт угроз сотрудничеству, торговле со странами ЕС (и не только).

    Сам формат АТО из удачной находки 2014 года превратился в тормоз: он мешал созданию эффективной системы управления войсками и не позволял выработать стратегию поведения по отношению к неподконтрольным территориям в условиях затяжного конфликта.

    Что хорошего предлагает Турчинов

    Ключевым тезисом предложений Турчинова является признание «временно неподконтрольных территорий» оккупированными. В отличие от размытого термина, используемого сегодня, оккупация снимает с Украины обязательства:

    • поддержки инфраструктуры на неподконтрольной территории, снабжения её электроэнергией, водой, другими ресурсами «из гуманных соображений»
    • перед гражданами, находящимися на оккупированной территории по поддержанию социальных стандартов жизни, осуществлению финансовых и других выплат. Согласно нормам международного права всё это теперь обязано обеспечивать государство-оккупант.

    Естественно, что ни о какой торговле с оккупированными территориями речи идти не может. Точнее, торговля возможна, но это уже будет уступкой, исключением из правил со стороны Украины, а значит прекратить любые контакты можно будет так же легко, как и начать — по указанию военного руководства либо простым подзаконным актом (постановление Кабмина, указ президента или даже решение военно-гражданской администрации).

    То же самое касается пенсий, пособий и других социальных выплат. Украина может их проводить для граждан, живущих под оккупацией, но не обязана этого делать до восстановления контроля над территориями.

    Возникает резонный вопрос: но Россия может не согласиться с ролью оккупанта и что тогда? Ответ на него можно прочитать в 4-й Женевской конвенции («о защите гражданского населения во время войны».), которая была подписана СССР и ратифицирована указом Президиума Верховного Совета СССР 17.04.1954 года. Читаем текст статьи 2:

    «…настоящая Конвенция будет применяться в случае объявленной войны или всякого другого вооруженного конфликта, возникающего между двумя или несколькими Высокими Договаривающимися Сторонами, даже в том случае, если одна из них не признает состояния войны.

    Конвенция будет применяться также во всех случаях оккупации всей или части территории Высокой Договаривающейся Стороны, даже если эта оккупация не встретит никакого вооружённого сопротивления…»

    То есть согласия России, признания что она находится в состоянии войны с Украиной не требуется — достаточно декларации Киева и фактического контроля со стороны РФ над частью украинской территории.

    Таким образом Украина принятием соответствующего закона «вешает» содержание гордых ЛДНР на плечи (или кошелёк) Кремля. Но, кроме всего прочего Конвенция накладывает на Россию ещё несколько обязательств, среди которых:

    • запрет на лишение граждан имущества
    • запрет на интернирование, вывоз за пределы оккупированной территории
    • запрет на изменение демографической ситуации в регионе путём переселения туда граждан своей страны
    • запрет на мобилизацию в ВС или вспомогательные силы, запрет на принудительный труд
    • запрет на уничтожение имущества граждан, бизнеса, коллективного имущества.

    После принятия Закона значительная часть активности оккупантов будет трактоваться уже как нарушение Конвенции, которую РФ (как правопреемница СССР) обязалась исполнять. Мер к принуждению исполнения в рамках ООН, увы, вряд ли можно ожидать, но Украина получает мощнейший козырь в своей внешнеполитической игре. Как написано в книге Эклезиаста «Всему свое время, и время всякой вещи под небом…время раздирать, и время сшивать; … время любить, и время ненавидеть; время войне, и время миру». Было выгодно называть конфликт АТО — украинская дипломатия смогла воспользоваться таким определением конфликта. Сейчас пришло время назвать вещи своими именами и от этого вновь может выиграть украинская дипломатия.

    Вторым очень важным моментом концепции является упоминание нового органа управления войсковой операцией — оперативного штаба. Вся власть в зоне конфликта переходит к военным и они, исходя из своих соображений, формируют режим жизни в зоне армейского тыла и режим взаимодействия с оккупированными территориями. К этому же блоку стоит отнести последние абзацы, где говориться о праве президента вводить военное положение на отдельных территориях (а не по всей стране) и задействовать для решения тактических и стратегических задач все силовые структуры, ресурсы местной власти, государственных органов.

    Третий блок — внешнеполитический. Его можно разделить на две части:

    Абзацы про приоритетность выполнения положений Минских соглашений, касающихся безопасности расставляют точки над «і» в вопросах прочтения текста договоров. Теперь любые соглашения, нарушающие данный порядок (граница-разоружение бандформирований -контроль над территорией и только потом политический блок), будут незаконными на территории Украины.

    Договаривающиеся стороны в контактной группе в Минске и даже президент страны не могут нарушать закон. Они могут лишь договориться о том, что те или иные договорённости можно будет реализовать в случае изменения действующего законодательства. И могут взять на себя обязанность по внесению соответствующего законопроекта.

    То есть Украина получает ещё один козырь, возможность работы как над затягиванием времени (законопроекты могут готовиться очень долго) так и над созданием своей, новой повестки на переговорах. Последнее возникнет и так — признание территорий оккупированными изменяет подход к обсуждению вариантов урегулирования конфликта. Но, формально, Киев остаётся в рамках «Минских соглашений» и действует в полном соответствии с нормами международного права.

    Не менее важным является декларация, что в реализации политики страна будет рассчитывать в первую очередь на собственные силы.

    Наконец, появится возможность развеять (на уровне закона) мечтания многих о том, что у Украины есть союзники. Это просто констатация факта — подробно расписывать тезис не буду – расписывал в тексте ещё в 2015 году.

    Чего не хватает в концепции закона

    Основное, что бросается в глаза в концепции закона — незавершённость блока о переходе управления к армейским структурам. Оперативный штаб является прекрасным предложением, но если есть линия фронта, есть армейская группировка, должна быть зона армейского тыла, на которой действуют свои законы (даже не военно-гражданская администрация). Увы, в концепции об этом не слова, хотя законом границы такой зоны должны быть чётко определены, или, хотя бы обозначены максимальные территории, которые могут войти в зону (например, административные единицы на удалении до 40 километров от линии фронта).

    Мы имеем оккупированные территории, гибридную войну, но в концепции закона нет ни слова об особенностях информационной работе вдоль линии фронта. В случае военного положения всё ясно. А если оно не введено? Что имеет право делать оперативный штаб для отражения информационных атак?

    Если есть оккупированные территории, значит есть пособники оккупантов, коллаборанты. Причём международное право (даже упомянутая Конвенция 1949 года) не относит к таким лиц, работающих в системе охраны здоровья, образования (если структуры не созданы оккупантами), поддержания жизнедеятельности территорий. Увы, но в законе не прописан орган (либо силовая структура, наделённая полномочиями) по выявлению (определению) коллаборантов в случае их возвращение на свободную от оккупантов территорию.

    И, наконец, не определены вопросы торговли (ох, сейчас начнётся крик) с оккупированными территориями. Поскольку всю ответственность за поддержание жизнедеятельности несёт оккупант, то именно он, а не «местные власти», должен платить за поставки ресурсов, если Украина решит осуществлять таковые.

    Вместо вывода

    Появления концепции и уровень её обсуждения – позитивный процесс, который позволяет вести дискурс о расширении формата восприятия войны на Донбассе и выходе за рамки, навязанные Украине. Даже описанные в документе пункты (в случае их принятия) создают совсем другое поле для переговоров, с другими границами, красными линиями. Причём новое поле будет значительно менее комфортным для Кремля. Тем не менее, опубликованный СМИ документ пока сырой и требует доработки.

    Сделать это не трудно, ведь наиболее резонансные вопросы уже прописаны, осталось лишь расширить темы и добавить деталей.

    По крайней мере, это выглядит как целостное видение политики без лишних заигрываний перед «гуманитарными организациями» и страха перед «партнёрами по переговорам». Украина имеет шанс начать диктовать свою повестку.

  • Грызлов прокомментировал закон о реинтеграции Донбасса

    Грызлов прокомментировал закон о реинтеграции Донбасса

    Полпред РФ в контактной группе по урегулированию ситуации на Донбассе Борис Грызлов заявил, что законопроект о реинтеграции оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей является попыткой разрушить минские соглашения.

    «На сегодняшней встрече контактной группы её участники не могли обойти вниманием готовящийся СНБО Украины законопроект о реинтеграции Донбасса. По имеющейся информации, этот разрабатываемый в Киеве законопроект имеет целью создать некую альтернативу одобренным ООН минским соглашениям», — сказал Грызлов журналистам в Минске в среду.

    Читайте также: Реинтеграция Донбасса: Опубликована концепция закона

    По его словам, эта законодательная инициатива не предполагает выполнения важнейших условий минских соглашений, а именно особого статуса Донбасса, вступающего в действие по «формуле Штайнмайера», амнистии и проведения выборов. «Иначе говоря, этот законопроект не предусматривает комплексного политического решения проблемы. Вместо политического урегулирования делается упор на военное решение», — подчеркнул российский полпред.

    «Ревизия минских соглашений неприемлема и опасна», — заявил Грызлов.

    Напомним, секретарь СНБО Украины Александр Турчинов считает, что в Украине нужно завершить АТО и перейти к новому формату защиты страны от гибридной войны с РФ.

    Также ранее СМИ опубликовали, ключевые моменты важного законопроекта.

  • В Комитете по нацбезопасности произошел скандал из-за Савченко

    В Комитете по нацбезопасности произошел скандал из-за Савченко

    Из-за инициативы нардепа Надежды Савченко по поводу законопроекта о реинтеграции Донбасса, в частности лингвистического объяснения терминов, на заседании комитета ВР по вопросам национальной безопасности возник скандал, сообщает Цензор.НЕТ.

    Савченко заявила о том, что выступает с отдельным заявлением по поводу законопроекта «Об особенностях государственной политики для возобновления государственного суверенитета на временно оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей».

    Однако нардепы не поддержали подобное заявление, назвав его «провокацией», и предложили ей внести альтернативный законопроект.

    Напомним, Секретарь совета Национальной безопасности и обороны Александр Турчинов обнародовал концепцию деоккупации — реинтеграции Донбасса.

  • Фирсов: в закон о реинтеграции Донбасса могут напихать всяких интересных норм, которые общество не поддержит

    Фирсов: в закон о реинтеграции Донбасса могут напихать всяких интересных норм, которые общество не поддержит

    Закон о реинтеграции Донбасса будут принимать в парламенте возможно под какой-то шумок и могут даже туда добавить всяких интересных норм, которые общество не будет поддерживать. Такое мнение в комментарии InfoResist высказал бывший народный депутат Егор Фирсов.

    «Во-первых, сложно оценивать законопроект, потому что полноценного текста нет. В силе позиции, которую мы знаем о том, что якобы там возможно будет введено военное положение в двух областях, какие-то осколки мы знаем исключительно из слухов. Официально зарегистрированного законопроекта, который висел бы на сайте ВР, до сих пор нет. И это большая сложность. Опять мы наступаем на те же самые грабли, то есть депутаты будут голосовать за законопроект, и вынуждены будут на него посмотреть за 2 часа до голосования. Я почему-то думаю, возможно, я ошибаюсь,  но этот законопроект будут снова выносить. Во-первых, его будут выносить летом, то есть не осенью, а на этих сессионных неделях. Во-вторых, его, скорее всего, будут тоже снова выносить как бы через колено. То есть, договорятся две фракции «Народный фронт» и «БПП» плюс какие-то осколки, грубо говоря подстраховаться для того, чтобы было 226 голосов, потому что не каждый готов против Порошенко голосовать и будут принимать как бы наспех, наотмашь этот законопроект, чтобы не было большого рассмотрения, какой-то критики со стороны президента», – считает он.

    По мнению Фирсова, президенту и вообще тем всем субъектам, которые затеяли этот процесс, им важно, чтобы он был принят жестко, быстро и без лишней критики.

    «То есть, даже, не случайно его рассматривают именно летом, потому что летом всегда чуть ниже такая как бы публичность, протестность и вся эта история. К большому сожалению, как бы, я думаю, это можно уточнить: что, вот, мы такие общественные организации, разные силы, наша сила альтернатива, которая как раз вот следит за событиями на Донбассе, мы как раз отслеживаем всякие комментарии, какие могут выявить, собственно, позицию, непосредственно, как жителей Донбасса, как людей, которые там занимаются политикой, тех людей, которые там связывают свою жизнь с этим регионом. Но мы не можем ничего сказать, потому что нет официальной позиции. И ещё раз повторюсь, мне кажется, это будут принимать в парламенте через колено, под какой-то шумок и вполне возможно туда могут напихать всяких интересных норм, которые общество не будет поддерживать. Насколько я даже знаю, в этих нормах идёт речь, опять же по слухам, закона же нет, о проведении выборов на той территории. Что собственно говоря как бы нонсенс, потому что мы то все эти годы противостояли против нормы Конституции о возможном проведении выборов. А тут в законе это прописывается,» – добавил он.

    При этом бывший нардеп напомнил, что изменения в Конституции принимаются 300 голосами, а этой истории закон будет приниматься 226 голосами.

    «То есть сила закона потом, грубо говоря, не дай бог конечно, но Рабинович, Мураев и Опозиционный блок в следующем составе парламента, если насобирают 226 голосов, то смогут с этим законом сделать всё что захотят. То есть изменить его так, что напихают туда всё что угодно. Поэтому, мне вообще кажется, что вся эта история  с принятием законов наспех, пока общество не знает, активисты не знают, даже депутаты не знают о чём можно говорить, то она, эта история очень и очень не здоровая», – резюмирует Фирсов.

    Напомним, секретарь СНБО Украины Александр Турчинов считает, что в Украине нужно завершить АТО и перейти к новому формату защиты страны от гибридной войны с РФ.

    Также ранее СМИ опубликовали, ключевые моменты важного законопроекта.

  • БПП: Военное положение на Донбассе вводить не будут

    БПП: Военное положение на Донбассе вводить не будут

    В законопроекте о реинтеграции оккупированных территорий Донбасса не будет положения о введении военного положения. Об этом в кулуарах Верховной Рады заявил глава фракции БПП Артур Герасимов, сообщает Эспрессо.TV.

    Сейчас над законопроектом по реинтеграции Донбасса работает рабочая группа, в состав которой входят народные депутаты, эксперты силовых ведомств и представители общественности.

    По словам Герасимова, основные положения законопроекта уже в ближайшие дни будут вынесены на обсуждение общественности, а уже потом проект попадет и в Верховную Раду.

    «Этот закон никоим образом не будет нарушать Конституцию Украины. Вопрос введения военного положения регулируется правовыми положениями, которые уже существуют и не зависят от закона о реинтеграции Донбасса», — отметил Герасимов.

  • Закон о реинтеграции Донбасса. Почему сейчас

    Закон о реинтеграции Донбасса. Почему сейчас

    Олеся Яхно, политолог

    В этот понедельник в программе «Свобода слова» на ICTV обсуждалась, казалось бы, объединяющая тема – инициатива закона о реинтеграции оккупированных территорий, а также возможный переход от АТО к какому-то другому формату защиты от «гибридной войны» России. Объединяющая, потому что: 1. касается национальной безопасности; 2. в своем подходе соединяет (насколько можно судить, исходя из существующей публичной информации) все важнейшие позиции/инструменты (статус территорий как временно оккупированных, возможность более оперативно и адекватно реагировать на военную агрессию РФ, но при этом сохранение политико-дипломатического пути возврата украинских территорий и конкретные предложения гуманитарного характера, касающиеся жителей Донбасса).

    Но ряд участников почему-то пытались не расширить контекст вопроса, а, наоборот, его сузить, свести исключительно к внутриполитической тематике – к пенсиям, якобы стремлению власти ввести военное положение с целью не проведения выборов (интересно, каких, кстати?) внутренним конфликтам и т.д.

    То есть, к трактовкам, которые, на мой субъективный взгляд, не имеют никакого отношения к сути инициатив. Странно также звучала внешнеполитическая позиция отдельных участников. Скажем, выйти из Минских соглашений (и это на фоне того, что ЕС в ближайшее время должен принять решение об очередном продлении санкций против РФ), а не сочетать, скажем, с другими возможными форматами. Или – перенести переговоры в Вену (потому что между Дональдом Трампом и Эммануэлем Макроном якобы есть непреодолимые противоречия). Не меньше домыслов возникает и вокруг того, почему такая инициатива появилась именно сейчас. Самый распространенный штапм – следующий: «идея закона возникала после заявления Рекса Тиллерсона, что надо искать другие форматы вне Минска».

    Ответ на вопрос «почему такая инициатива появилась именно сейчас?», на мой взгляд, автоматически разъяснит, и смысл самой инициативы.

    Потому что время, условия и обстоятельства как раз и стали определяющими.

    Я считаю, что такая инициатива появилась именно сейчас, исходя из трех факторов.

    1. Усиления (военного, экономического) Украины и перехода от исключительно оборонительной тактики к тактике маневренной (в частности, иски против РФ в международных судах).
    2. Благоприятной внешней конъюнктуры (России не удалось «гибридизировать» Европу и навязать США «Ялту-2»).
    3. Смены тактики со стороны российской власти (неудачную попытку использовать «ЛДНР» в качестве инструмента военного шантажа Украины Кремль, судя по всему, меняет на ползучую аннексию Донбасса).
  • Реинтеграция Донбасса: Опубликована концепция закона

    Реинтеграция Донбасса: Опубликована концепция закона

    Наконец-то появился четкий ответ на вопрос «реинтеграция Донбасса что это». Секретарь совета Национальной безопасности и обороны Александр Турчинов обнародовал концепцию деоккупации — реинтеграции Донбасса. Об этом сообщает Громадське.

    «Президент Украины в период действия этого Закона может принимать в установленном порядке решение о введении правового режима военного положения, а также решение о применении Вооруженных Сил Украины, других предусмотренных законами Украины военных формирований в Донецкой и Луганской областях для восстановления территориальной целостности Украины, сдерживания и отпора вооруженной агрессии, обеспечения охраны и обороны Государственной границы, линии разграничения, отражения нападений, которые угрожают жизни военнослужащих или иных граждан», — говорится в документе.

    Спикер Рады Андрей Парубий подчеркнул, что этот пункт – один из ключевых в концепции реинтеграции Донбасса.

    В документе отмечается, что «для непосредственного руководства мероприятиями по обеспечению национальной безопасности в Донецкой и Луганской областях, силами и средствами, привлекаемых к их осуществлению, образуется Оперативный штаб».

    Кого именно президент может назначить руководителем штаба неизвестно. В то же время в неофициальных разговорах депутаты от «Народного фронта» говорят, что среди предложений, которые обсуждаются сейчас – предоставление оперативному штабу право определять перечень товаров, которые запрещено или разрешено перемещать между территорией Украины и временно оккупированными территориями.

    «На отдельные районы Донецкой и Луганской областей, где органы государственной власти Украины временно не осуществляют свои полномочия, распространяется правовой режим временно оккупированной территории Украины», — сказано в документе.

    В то же время на такой территории запрещается деятельность, подлежащую госрегулированию (лицензирование, получение разрешительных документов, сертификация и тд.) хозяйственная деятельность, ввоз и/или вывоз товаров военного назначения, организация железнодорожных, автомобильных, морских, речных, паромных, воздушных сообщений.

    Также запрещено пользование государственными ресурсами, в том числе естественными, финансовыми и кредитными, запрещено осуществление денежных переводов.

    Граждане Украины имеют право на свободный и беспрепятственный въезд на временно оккупированную территорию и выезд через контрольные пункты при условии предъявления документа, удостоверяющего личность и подтверждающего гражданство.

    «Особенности государственной политики по восстановлению государственного суверенитета над временно оккупированной территорией Донецкой и Луганской областей базируются на международном праве и национальном законодательстве», — отмечает Турчинов.

    Также сообщается, что целью госполитики по восстановлению суверенитета над временно оккупированной территорией Донецкой и Луганской областей являются: освобождение оккупированных территорий и восстановления конституционного строя на всей территории Украины; защита прав, свобод и законных интересов граждан Украины, пострадавших в результате российской агрессии; укрепления независимости, госсуверенитета и единства независимого, суверенного, демократического, правового, социального Украинского государства.

    В документе не говорится о том, каким именно образом Украина будет добиваться освобождения временно оккупированных территорий.

    Концепция: реинтеграция Донбасса, документ

    Напомним, Турчинов надеется, что в ближайшее время будет завершена разработка законопроекта об изменении формата антитеррористической операции на Донбассе и парламент оперативно рассмотрит. Он надеется, что уже на этой неделе состоится экспертное обсуждение, и после внесения президентом этого законопроекта в парламент депутаты не будут тянуть с положительным голосованием.

    Главный акцент в этом законопроекте будет касаться именно задач государства, направленных на освобождение оккупированных территорий.

  • Реинтеграция Донбасса: Парубий назвал главные моменты закона

    Реинтеграция Донбасса: Парубий назвал главные моменты закона

    Благодаря законопроекту о восстановлении суверенитета Украины над временно оккупированными территориями Донецкой и Луганской областей и изменению формата АТО, который предложил секретарь СНБО Александр Турчинов, можно будет использовать все военные подразделения без ограничения демократических процедур. Об этом в эфире программы «Свобода слова» на телеканале ICTV рассказал председатель Верховной Рады Андрей Парубий.

    «Этот законопроект призван создать законодательную базу, которая бы позволила использовать все силовые подразделений без ограничения демократических процедур, например, проведения выборов. В этом законопроекте фактически описывается компромиссный вариант, вокруг которого смогут объединиться противники и оппоненты военного положения, когда нет ограничений демократических процедур и одновременно законодательно разрешено и регламентировано использование всех военных подразделений», — сказал он.

    Парубий отметил, что предлагаемой концепцией также предусмотрено создание единого оперативного штаба, который должен управлять не только всеми военными и силовыми подразделениями, сектором безопасности, но и местными военно-гражданскими администрациями.

    «И, конечно, признание оккупированных территорий оккупированными», — добавил спикер.

    Напомним, секретарь СНБО Украины Александр Турчинов считает, что в Украине нужно завершить АТО и перейти к новому формату защиты страны от гибридной войны с РФ. Реинтеграция Донбасса вызвала бурную реакцию в рядах «ДНР» и «ЛНР».

    Также ранее СМИ опубликовали, ключевые моменты важного законопроекта.

  • Парубий рассказал, на какой стадии сейчас законопроект по реинтеграции Донбасса

    Парубий рассказал, на какой стадии сейчас законопроект по реинтеграции Донбасса

    Концепция важного законопроекта «Реинтеграция Донбасса» в настоящее время обсуждается, текст документа пока не готов, заявил председатель Верховной Рады Андрей Парубий.

    «Текста еще нет. Сейчас обсуждается сама концепция, и это правильный подход, чтобы на начальном этапе можно было уже определить основные позиции, которые будут в целом согласованы», — сказал Парубий журналистам в понедельник вечером, добавив, что эту концепцию представил секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Александр Турчинов.

    Среди обсуждаемых позиций, по словам спикера парламента, — изменение статуса, признание оккупированных территорий формально оккупированными территориями и «самое главное – определение юридических предпосылок для ведения боевых действий и военных операций, чтобы этот закон давал такое законодательное право для главнокомандующего, для СНБО».

    Ранее реинтеграция Донбасса вызвала бурную реакцию в рядах «ДНР» и «ЛНР». Террорист из «ДНР» Денис Пушилин заявил, что планы украинский властей не могут быть приняты. В соседней «республике» также отвергли план Украины.

    Напомним, секретарь СНБО Украины Александр Турчинов считает, что в Украине нужно завершить АТО и перейти к новому формату защиты страны от гибридной войны с РФ.

    Также ранее СМИ опубликовали, ключевые моменты важного законопроекта.

  • Модернизация АТО. Итак, глянем куда все идет

    Модернизация АТО. Итак, глянем куда все идет

    Итак, глянем куда все идет.

    По всей стране идут массовые учения, как контрактников так и резервистов.

    Принято решение о мобилизации на 18 месяцев офицеров закончивших военные кафедры, но не имеющих боевого опыта, для прохождения переподготовки и прохождения службы.

    Кабмином подготовлен закон и подан в ВР «про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

    Готовиться закон о переформатировании АТО и предоставления военнім больших полномочий на территории оккупированных территорий и в доль линии разгаринчения.

    Пока еще его суть непонятна, все описания не несут конкретики.

    И все это на фоне встречи Порошенка с Трампом, проведение социальных опросов о вступлении в НАТО, совместных учений с зарубежными инструкторами, ученийнашей авиации, продления санкций против РФ и сбития асадовско российского самолета в Сирии.

    Лето и осень будут интересными. И жаркими.

  • Реинтеграция Донбасса: Появилась первая реакция Кремля

    Реинтеграция Донбасса: Появилась первая реакция Кремля

    Реинтеграция Донбасса, в отличии от большинства планов украинских властей по Донбассу, вызвала не шквал критики и угроз Кремля, а осторожное заявление.

    В России не знают подробностей разработки Украиной плана мирной реинтеграции Донбасса (имеется ввиду реинтеграция временно оккупированных пророссийскими боевиками «ДНР» и «ЛНР» территорий Донбасса). Об этом заявил пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков.

    «Нужно понять все-таки, о чем идет речь, какие детали (содержатся в плане, разрабатываемом украинскими властями, — ред.)», — сказал представитель Кремля.

    В частности, нужно проверить, учтены ли в документы прописанные в Минских договоренностях пункты, отметил он.

    Ранее реинтеграция Донбасса вызвала бурную реакцию в рядах «ДНР» и «ЛНР». Террорист из «ДНР» Денис Пушилин заявил, что планы украинский властей не могут быть приняты. В соседней «республике» также отвергли план Украины.

    Напомним, секретарь СНБО Украины Александр Турчинов считает, что в Украине нужно завершить АТО и перейти к новому формату защиты страны от гибридной войны с РФ.

    «Пришло время не просто признать оккупированными некоторые регионы Донецкой и Луганской областей, но четко, на законодательном уровне определить основы государственной политики по их освобождению. Необходима эффективная технология защиты страны, а для этого законодательно нужно предоставить президенту право применять ВСУ и другие военные формирования против гибридной агрессии со стороны РФ», — подчеркнул тогда секретарь СНБО.

    Стоит отметить, что реинтеграция Донбасса получила широкий резонанс в обществе и не имеет однозначного отношения к себе среди населения Украины.

  • Генерал рассказал, что власти готовят на смену формата АТО

    Генерал рассказал, что власти готовят на смену формата АТО

    На смену АТО придет новый формат, который будет предусматривать и юридическое применения военной силы и возврат захваченных территорий. Об этом заявил InfoResist экс-замглавы Генштаба, генерал-лейтенант Игорь Романенко.

    Он считает, что о «хорватском сценарии» и освобождении Донбасса от сепаратистов за 84 часа сейчас речи не идет. Поскольку дня начала власти нужно закончить формат АТО.

    «Первое с чего надо начинать — это с того, что формат АТО надо заканчивать, поскольку его содержание и его проведение не соответствует юридическому обеспечению. То есть, это и по времени и по сути и по многим вопросам», — сказал он.

    По словам эксперта, сменить формат АТО на военное положение по всему Донбассу, о котором сейчас говорит ряд экспертов, не достаточно. Поскольку оно не предусматривает применения военной силы.

    «На текущий  момент применение вооруженных сил — это возможно или в  формате АТО, или в полномасштабной войне. То есть, если ввести военное положение, оно не предусматривает применения военной силы. Это как особое положение сейчас, там ограничительные меры накладываются», — отметил Романенко.

    Он считает, что власти наработают новый формат, который будет предусматривать воинские действия.

    «Как бы будет рассмотрен новый формат в условиях которого, во-первых, существующее состояние дел по вооруженной борьбе будет обосновано юридически. Во-вторых будет закладываться основа на перспективу», — считает журналист.

    Романенко отметил, что в рамках этого нового формата введение воинского положения все же возможно.

    «А теперь частный случай: вот в формате этих новых действий, который будет наработан, на части территории Украины, скорее всего в районе нынешнего проведения АТО, может быть введено военное положение, которое будет определять некие ограничения и т.д. Вот что предполагается пока», — сказал он.

    При этом из этой схемы выдает Крым, который определен как аннексированная территория. Однако, по словам генерал-лейтенанта, о нем забывать никто не будет.

    «Так или иначе, и в переговорах с Трампом, я думаю, этот вопрос будет подниматься, но актуальная тема на сейчас — это приостановление войны на Донбассе. То есть главные усилия сосредоточены на этом, но и Крым тоже не забывается, и борьба за него будет продолжаться», — подчеркнул Романенко.

    Напомним, ранее  в комментарии InfoResist украинский политолог, директор социологической службы «Украинский барометр» Виктор Небоженко заявил, что разговоры о смене формата АТО  накануне встречи Порошенко с Трампом не случайны. Таким образом Украина хочет создать видимость, что потратила деньги США правильно.

    Отметим, что сегодня, 19 июня, президент Украины Петр Порошенко отправляется в США для встречи с президентом страны Дональдом Трампом.

  • Военный эксперт: Хорватский сценарий могут реализовать, но президент не отменит АТО

    Военный эксперт: Хорватский сценарий могут реализовать, но президент не отменит АТО

    Украинская армия сегодня способна провести контрнаступление для освобождения временно неподконтрольных Киеву территорий Донбасса. Такое мнение высказал военный эксперт Олег Жданов, комментируя для InfoResist некоторые положения закона о реинтеграции Донбасса, разрабатываемого в Администрации президента и попавшие в СМИ.

    «Создается новый орган управления в районах, где объявляется военное положение, это, фактически, ставка Главнокомандующего.  Такое  было дано разъяснение. Способна ли армия управлять территориями? Нет, армия для этого не предназначена, у нее нет инструмента для управления гражданскими территориями. Способна ли она проводить сейчас операции, в том числе и контрнаступательные по освобождению территорий? Да, на сегодняшний день мы способны. У нас численное превосходство даже в зоне АТО», — объяснил эксперт.

    Вместе с тем, Жданов обратил внимание, что «резервов у России на сегодняшний день нет, ей придется перебрасывать войска — с Дальнего Востока от границы с Северной Кореей, с севера — от Прибалтики — в случае прямого боевого столкновения».

    «Это нереально. Не забывайте и  самый главный фактор. Политическая ситуация вокруг России такова, что если она открыто вмешается в конфликт, реакция в мире будет совсем другая», — отметил Жданов.

    По его мнению, хорватский сценарий «освобождения за 84 часа» может быть реализован.

    «Не исключаю, что мы можем получить военно-техническую помощь, включая летальное оружие от стран-членов НАТО, в качестве военно-технической помощи в рамках того же сотрудничества с НАТО и в рамках просто поддержки страны», — говорит Жданов.

    Эксперт уверен, что вопрос изменения формата проведения АТО на Донбассе напрямую связан с визитом президента Петра Порошенко в Вашингтон.

    «Конечно же, это связано с визитом. Вполне возможно, что предложена дорожная карта. Думаю, что Александр Турчинов и Арсен Аваков, не зря выдвинули эту идею. Последующие  после их заявления события, в том числе и этот вызов  нашего президента в Вашингтон, взаимосвязаны. Дело в том, что нельзя выиграть войну не имея войны. Надо легализовать военные действия, только тогда можно решать вопросы дальше. Никто не говорит, что мы завтра перейдем к наступлению и начнем активные боевые действия. С НАТО или без него. Войну можно выиграть и дипломатическим путем, но для того чтобы ее выиграть, война должна быть как юридический факт», — подчеркивает он.

    Как считает Жданов, со своей стороны Порошенко приложит все силы для того, чтобы не менять формат АТО. Глава государства уже сделал заявление в ответ на заявление Турчинова  про то, что АТО не будет меняться и  никакие дополнительные полномочия не нужны. Таким образом, статус АТО на сегодня 100% устраивает Порошенко и его команду.

    «Пока АТО длится они смело сидят в своих креслах, просят по всему миру помощи, потихоньку дерибанят эту помощь,  включая и бюджет страны. Все хорошо, никто их не может упрекнуть в том, что они не проводят реформы и т.д. В стране де-факто война, де-юре — антитеррористическая операция. Как только закончится АТО, общество сформулирует перед президентом и его командой следующий вопрос: где реформы?» — говорит он.

    На вопрос, начинается ли противостояние между Порошенко и Турчиновым, Порошенко и «Народным фронтом»  на фоне войны и АТО, Жданов ответил, что можно говорить о политической игре, когда политическая сила с нулевым рейтингом — НФ — выступает с абсолютно правильной и логической идеей ввести военное положение, объявить войну,  Россия — страна агрессор.

    «Не надо будет нам самим прилагать усилия, потому что вступает в действие международный закон в отношении страны-агрессора. ООН будет просто обязана принять меры к такой стране — секторальные санкции. Это полная изоляция, вплоть до разрыва дипломатических отношений. Вспомните Тегеран, Ливию. В этом случае нам совсем ничего не надо будет делать, если мы официально объявляем войну с Россией. Не надо будет идти в наступление. И миротворческий контингент мы имеем полное право потребовать, и гуманитарную помощь, и военную помощь, и кармическую помощь. Открываются возможности, и это может ускорить процесс разрешения кризиса на Востоке. Тот, кто принесет мир, тот, кто вернет эти территории под юрисдикцию Украины, может фактически рассчитывать на новый карт-бланш. «Народный фронт» не зря  взял на себя такую инициативу», считает Жданов.

    Что касается аннексированного Крыма, по мнению эксперта, здесь существуют два сценария.

    «Первый — Крым уходит за скобки, мы втягиваемся в длительные дипломатические переговоры по его возвращению и реинтеграции. Это бы устроило Россию и дало ей возможность сохранить лицо в этой ситуации. Песков же подтвердил, что их нет на Донбассе, они могут просто объявить, что  не смогли поддержать русский мир, а вот Крым удержали и т.д. И второй сценарий — в Крыму объявить военное положение, Крым заявить оккупированной территорией. И тогда Крым идет в тандеме с Востоком Украины. Я больше ко второму сценарию склоняюсь, тогда было бы проще. Что такое оккупированная территория? Открывайте международные документы, в которых написано, что на этой территории вообще нельзя ничего, ни общаться, ни подписывать договора, нельзя посещать эту территорию. Ничего. И содержание оккупированных территорий полностью ложится на плечи оккупантов», — заявил Жданов.

    В то же время, он отметил, что освободить Крым военным путем очень тяжело и такой сценарий не рассматривается.

    «Потому что это полуостров,  количество российских войск на сегодняшний день там порядка 22 000 — 24 000. Россия там возводит укрепрайон. Да, это будет очень тяжело. Думаю, что этот сценарий вряд ли  рассматривается. И армия обязана спланировать операцию, для этого и существует Генеральный штаб. Но, осуществление такой операции я ставлю на самое последнее место, один шанс из ста, что мы ее проведем. Там будет чистая дипломатия и, может быть, применение блокады. Такой вот комплексный подход по освобождению Крыма. А воевать — нет. Но, включить его, допустим, в законопроект об оккупированных территориях — это первый шаг и гарантии того, что у нас есть шансы его освободить», — заключил Жданов.

  • Военное положение вместо АТО: СМИ раскрыли подробности плана по Донбассу

    Военное положение вместо АТО: СМИ раскрыли подробности плана по Донбассу

    План реинтеграции территорий Донбасса, временно неподконтрольных Украине,   разрабатываемый в Администрации президента Петра Порошенко, предусматривает прекращение антитеррористической операции в регионе и введение вместо нее военного положения. Об этом сообщает российское издание «Коммерсантъ» со ссылкой на источники в Верховной Раде.

    «Документ может поступить на рассмотрение парламента уже на этой неделе, когда Порошенко будет находиться с визитом в США», — рассказали собеседники издания.

    Как говорится в сообщении, военное положение будет означать переход управления территориями от СБУ к армии, что «позволит более оперативно и эффективно осуществлять оборонные и эвакуационные работы, если возникнет такая необходимость», рассказал близкий к АП источник.

    По его словам, под действие положения могут попасть Мариуполь, Краматорск, Славянск, Авдеевка и Марьинка.

    Помимо этого предлагается ввести ряд «льгот и послаблений» для некоторых контролируемых Украиной районов Донецкой и Луганской областей и упрощение порядка получения жителями ОРДЛО пенсий. Авторы плана также хотят увеличить с 50 до 180 килограммов максимально допустимый вес грузов, перевозимых через линию разграничения.

    Напомним, секретарь СНБО Александр Турчинов в интервью СМИ заявил, что в Украине нужно завершить антитеррористическую операцию и перейти к новому формату защиты страны от гибридной войны с РФ. При этом президент Украины Петр Порошенко заявил, что прекращение АТО может оставить Украину беззащитной в условиях агрессии.

  • Прекращение АТО: ключевые моменты важного законопроекта

    Прекращение АТО: ключевые моменты важного законопроекта

    Важное событие последних дней — прекращение АТО. Украина готовится по-новому защищаться от агрессора. В законопроекте «Об особенностях государственной политики по восстановлению государственного суверенитета Украины над временно оккупированной территорией Донецкой и Луганской областей Украины», представленном на минувшей неделе для закрытого обсуждения экспертов и политиков, акцент сделан на задачах государства, направленных на освобождение оккупированных территорий. Об этом пишет в своей статье на Зеркале недели Владимир Кравченко.

    Сам же документ состоит из двух компонентов.

    «Первый: в общих чертах на законодательном уровне определяется комплекс силовых и дипломатических шагов, которые должны обеспечить освобождение оккупированных территорий. Второй: создается правовой механизм использования вооруженных сил в Донбассе. По словам Турчинова, «как только будет принят этот закон, расширяющий правовое поле и предоставляющий полномочия, необходимые для защиты страны, не ограниченные рамками закона О борьбе с терроризмом, АТО в нынешнем своем формате будет завершена», — отметил Кравченко.

    По его словам, ключевых положений законопроекта несколько.

    «Во-первых, отдельные районы Донбасса предлагается признать оккупированными территориями. Для Киева это важно, поскольку вся ответственность за происходящее там будет возлагаться на страну-оккупанта. Впрочем, в законопроекте не указывается, кем осуществлена была оккупация, хотя одновременно Россия и названа агрессором, но опять-таки, несколько туманно», — сказал Кравченко.

    Он добавил, что во-вторых, вместо штаба АТО предусматривается создание оперативного штаба для обеспечения непосредственного военного и гражданского управления в зоне конфликта в Донецкой и Луганской областях.

    «Этому органу будут предоставлены самые широкие полномочия для реализации задач обороны и освобождения оккупированных территорий, подчинены все армейские и силовые структуры, военно-гражданские администрации. В-третьих, законопроект предполагает, что глава государства на время действия закона Об особенностях государственной политики по восстановлению государственного суверенитета Украины над временно оккупированной территорией Донецкой и Луганской областей Украины» может принимать, во-первых, решения о применении Вооруженных сил и других военных формирований и, во-вторых, о введении военного положения», — считает Кравченко.

    Журналист считает, в законопроекте присутствуют постоянные отсылки к минскому процессу, а формулировки таковы, что позволяют, например, провести выборы на контролируемых украинским правительством территориях Донецкой и Луганской областей.

    «Для власти важно продемонстрировать Западу: из минского процесса Украина не выходит. Предполагается, что в случае принятия закона будет изменено и название военной операции на Востоке Украины», — подчеркнул Кравченко.

    Напомним, секретарь СНБО Александр Турчинов в интервью СМИ заявил, что в Украине нужно завершить антитеррористическую операцию и перейти к новому формату защиты страны от гибридной войны с РФ. При этом президент Украины Петр Порошенко заявил, что прекращение АТО может оставить Украину беззащитной в условиях агрессии.

    По этому поводу украинский политолог, директор социологической службы «Украинский барометр» Виктор Небоженко заявил, что разговоры о смене формата АТО, накануне встречи Порошенко с Трампом не случайны. Таким образом Украина хочет создать видимость, что потратила деньги США правильно.

  • СМИ: Белый дом планирует смягчить новые санкции против РФ

    СМИ: Белый дом планирует смягчить новые санкции против РФ

    Администрация США планирует поработать с республиканцами в Палате представителей над тем, чтобы в законопроект о новых санкциях в отношении России были внесены лояльные поправки. Об этом сообщает издание Politico со ссылкой на источники.

    Отмечается, что в Белом доме обеспокоены тем, что этот законопроект «связывает руки» США при работе над российско-американскими отношениями.

    В то же время, издание подчеркивает, что Белый дом поддерживает санкции против России. По словам источника, политические последствия любого вето пока не обсуждались.

    Также источник подчеркивает, что Белый дом уверен в том, что у него есть союзники в Палате представителей, которые тоже обеспокоены перспективой нарушения традиции и ограничением контроля исполнительной власти над санкциями.

    Напомним, Сенат США одобрил поправку, предусматривающую ужесточение санкций в отношении России из-за вмешательства РФ в президентские выборы в США.

    Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, комментируя возможное расширение санкций заявил, что Москва не хотела бы, чтобы взаимоотношения России и США «опять входили в санкционное пике, но это не наш выбор».

  • Илларионов о прекращении АТО: путей решения вопроса по Донбассу всего два

    Илларионов о прекращении АТО: путей решения вопроса по Донбассу всего два

    Несмотря на заявления власти, Украина не готова к силовому решению ситуации на Донбассе. Об этом InfoResist заявил известный российский экономист и экс-советник Владимира Путина Андрей Илларионов.

    Заявление президента Украины Петра Порошенко и председателя СНБО Александра Турчинова о смене формата АТО говорят о том, что у власти есть некое решение по этому вопросу.

    «Согласованность их заявлений, примерно в одно и то же время и примерно в одном и том же направлении, позволяют предположить, что некоторые обсуждения этих тем и принятие, возможно, некоего решения действительно произошло», — сказал он.

    Илларионов считает, что на самом деле, путей решения вопроса по Донбассу есть всего два. Один из них предусматривает хорватский сценарий — военный разгром противника.

    «Один вариант — это использовать силы, попытаться решить этот вопрос силовой операцией, осуществить военный разгром тех сил, которые находятся на территории ДНР и ЛНР и иметь силы установить контроль над этой территорией», — сказал он.

    Второй, более дипломатический вариант, это ожидание того времени, когда в Кремле сменится власть и когда в Москве придут руководители, которые являются ответственными и заинтересованными в осуществлении достижения российских национальных интересов, прежде всего.

    «Первый российских руководитель, заинтересованный в осуществлении российских национальных интересов, немедленно выводит российские войска со всех оккупированных территорий Украины и немедленно осуществляет прекращение какой-либо финансовой, военной, психологической, пропагандистской и какой угодно деятельности разнообразных силовых структур, которые контролируют сейчас оккупированные территории Украины», — заявил он.

    При этом, отмечает эксперт, есть несколько факторов которые делают невозможным реализовать первый вариант. Во-первых, у Украины может не хватит ресурсов организовать силовой вариант. Во-вторых, Путин навряд откажется от поддержки сепаратистов и собственных российских вооруженных сил находящихся на неподконтрольных Украине территориях.

    «Третье соображение: тот, кто готовится к проведению операции по типу хорватской, тот не делает заявлений об этом публично на весь мир о том, что он собирается это сделать. Он наоборот, говорит, что ничего такого я не делаю, а потом её проводит», — считает Илларионов.

    Он резюмировал, что из этих указанных трех аргументов следует, что никакой военной операции в ближайшее время проводиться не будет. А заявления о завершении АТО делаются специально накануне встречи Порошенко с Трампом.

    «Это больше всего похоже на блеф, нежели на подготовку к серьёзному какому-то решению», — заявил эксперт.

    Напомним, ранее в комментарии InfoResist украинский политолог, директор социологической службы «Украинский барометр» Виктор Небоженко заявил, что разговоры о смене формата АТО  накануне встречи Порошенко с Трампом не случайны. Таким образом Украина хочет создать видимость, что потратила деньги США правильно.

  • Завершение АТО. Как изменится война на Донбассе

    Завершение АТО. Как изменится война на Донбассе

    Заявление секретаря СНБО Александра Турчинова о том, что АТО себя исчерпало и вскоре будет отменено с внесением альтернативы, наделало много шума. Кто-то заговорил о введении военного положения, кто-то о создании принципиально нового закона специально для гибридной войны.

    В Москве настороженно притихли – они привыкают, что стадию «предварительных ласк» с противником Турчинов проскакивает очень быстро, а потом закрываются сайты или происходит еще что-то неприятное.

    С гораздо более мягкой позицией на следующий день выступил президент Порошенко. Он предупредил, что речь идет не о введении военного положения, а принятии нового закона по реинтеграции Донбасса.

    Очень тонкие нюансы, особенно если учитывать тот факт, что речь идет об одном и том же документе, рожденном в СНБО. Чувствуете разницу между болезненным введением военного положения и нежной реинтеграцией? Это вам не жестокий удар бревном по сове, а совсем наоборот – совой по бревну.

    Конечно, красивая упаковка и название значат в наше время очень много для восприятия миром нашей позиции. Особенно в контексте предстоящей встречи Трампа и Порошенко (не на полях саммита «двадцатки», а полноценный рабочий визит). И если Кремль собирается мешать реинтеграции, пусть пеняет на себя.

    Но при всех реальных выгодах, которые нам дают жесткие решения Турчинова, и дипломатических, которым должны послужить красивые слова Порошенко, выбор инструментов и конечного формата этой самой реинтеграции не так уже велик. Давайте рассмотрим варианты.

    Первое, что следует учитывать, – в позициях сторон на глобальном уровне ничего не изменилось. Главной целью Москвы остается демонтаж украинской независимости и возвращение нашей страны под протекторат Кремля.

    Подкупом или шантажом политических элит, возвращением Донбасса в качестве «троянского коня» на условиях Минских соглашений в Московской интерпретации, федерализация Украины – метод не принципиален. Независимая сильная и успешная Украина на границе с Россией – приговор империи, и в Москве это прекрасно понимают.

    В свою очередь позиция Украины – отстоять свою независимость.

    И если по большому счету выбор будет стоять между сохранением Украины как государства и быстрой реинтеграцией оккупированных территорий на условиях Кремля с непредсказуемыми последствиями, выбор очевиден.

    Навязать Киеву такие риски практически невозможно – это спровоцирует масштабные протесты патриотических сил, а те политики, которых называют «Партия войны», никогда не поддержат такой курс в Верховной Раде. А как раз эту группу связывают с лидером «Народного фронта» Яценюком и тем же Турчиновым.

    То есть политически для Порошенко, возможно, было бы выгодно пойти на уступки и как раз к выборам 2019 года формально объявить о решении проблемы на Востоке. Но для этого придется пойти на открытый союз с пророссийскими силами, что тоже рискованно.

    Единственным способом заставить Россию первой пойти на серьезные уступки может стать печально известный вариант неформального размена Донбасса на Крым. Партнеры по переговорам в США и Евросоюзе готовы обсуждать такой сценарий, о чем неофициально уже дали понять.

    Но пока такой сценарий не встречает большой поддержки в Украине, да и Путина окончательный отказ от использования вялотекущего конфликта в Донбассе на условиях Украины не устраивает. Он хочет сохранить за собой инструмент для давления на украинскую власть, на наш внешнеполитический курс и экономические процессы. Возможен вариант взаимных уступок.

    Для Порошенко это однозначный плюс к рейтингу и заявка на второй срок. И если разрозненные регионалы из теперь уже разных партий будут готовы к компромиссам, можно и на парламентские идти уверено. А они готовы.

    Второй вариант решения проблемы — это замораживание конфликта на пять–десять лет.

    Если не получается найти решение в формате компромисса, то партию можно считать отложенной. В этом случае законопроект про реинтеграцию будет иметь не столько политический, сколько вполне практический характер.

    Установление какого-то правового статуса для оккупированных территорий и для оставшихся людей, каких-то признаваемых миром, пусть и неофициально, правил игры. Политических бонусов для Порошенко тут меньше, но все равно они есть, да и для экономики Украины замороженный конфликт лучше тлеющего.

    Такой себе вариант второго Приднестровья. Снижение градуса военного противостояния, при отказе ОРДЛО признавать украинские законы или признавать их частично.

    Запад этот сценарий устраивает гораздо меньше, потому что свидетельствует о его неспособности справиться с проблемой, да и угроза возобновления боевых действий сохранится. Конечно, ликвидировать конфликт за украинский счет легче, но как говорилось выше – Украина будет сопротивляться.

    Третий вариант – жесткий силовой сценарий.

    Да, за три года Украина фактически с нуля создала новую и вполне боеспособную армию. Финансирование ВСУ еще при правительстве Яценюка увеличено до 5% от бюджета, помощь западных партнеров и подвиг волонтеров позволили нам пройти этот путь в рекордные сроки.

    Но цена вопроса может оказаться слишком высокой. Речь идет о жертвах среди военных и мирного населения. Конечно, так называемые «армии республик» не смогут оказать серьезного сопротивления, но в Донбассе хватает кадровых российских войск.

    Так что вариант наступления ВСУ имеет смысл рассматривать только в контексте вывода российской армии из ОРДЛО, то есть смотри вариант первый.

    В какую сторону качнется маятник сейчас предсказать невозможно – оба основных сценария имеют шансы. Третий вариант – просто модификация первого. Стоит посмотреть на окончательную версию закона и результаты переговоров Трампа и Порошенко. И не только на них, кстати.

    Так или иначе, предварительные контуры сценария решения на сегодняшний день ограничены этими двумя линиями развития событий. Окончательный вариант мы увидим ближе к осени.

  • Тука назвал четыре основных тезиса по прекращению АТО

    Тука назвал четыре основных тезиса по прекращению АТО

    Заместитель министра по вопросам оккупированных территорий и ВПЛ Георгий Тука обнародовал основные тезисы законопроекта «Об особенностях государственной политики по восстановлению государственного суверенитета Украины над временно оккупированной территорией Донецкой и Луганской областей». Об этом он написал на своей странице в Facebook.

    Он рассказал, что общие положения законопроекта предусматривают, что Украина не отказывается от Минских договоренностей и оставляет приоритетным поиск мирных путей решения проблем.

    При этом Тука отметил, что Украина никоим образом не ставит под сомнение необходимость возвращения контроля над своей территорией с международно признанным кордоном включительно.

    Замминистра сообщил, что идея создания оперативного штаба касается исключительно оптимизацией процессов управления Луганской и Донецкой областями.

    «Любые разговоры о том, что Украина «готовит наступление», что «Киев решил действовать военным путем», все это исключительно элементом российской пропаганды, направленной на запугивание людей и дезинформацию наших международных союзников», — написал Тука.

    Как известно, накануне секретарь СНБО Александр Турчинов в интервью СМИ заявил, что в Украине нужно завершить антитеррористическую операцию и перейти к новому формату защиты страны от гибридной войны с РФ.

    По этому поводу украинский политолог, директор социологической службы «Украинский барометр» Виктор Небоженко заявил, что разговоры о смене формата АТО, накануне встречи Порошенко с Трампом не случайны. Таким образом Украина хочет создать видимость, что потратила деньги США правильно.

  • Небоженко: Прекращение АТО — это показуха для Трампа. Он проведет ревизию политического руководства страны

    Небоженко: Прекращение АТО — это показуха для Трампа. Он проведет ревизию политического руководства страны

    Разговоры о смене формата АТО  накануне встречи Порошенко с Трампом не случайны. Таким образом Украина хочет создать видимость, что потратила деньги США правильно. Об этом в комментарии InfoResist заявил украинский политолог, директор социологической службы «Украинский барометр» Виктор Небоженко.

    Политолог считает, что вопрос о смене формата АТО не случайно был поднят именно накануне встречи Порошенко с Трампом. По его словам, США инвестировали огромные деньги в Украину, и теперь Трамп спросит за них Порошенко.

    «Местные бригадиры, местные прорабы, местные директора фирм  раскрали эти деньги и использовали их неэффективно. И поэтому, когда их вызывает  к себе хозяин денег Трамп, он спросит: «Петр Алексеевич, почему ничего не сделано за эти три года, несмотря на наше терпение». А у нас говорят, о том, что мы готовимся наступать на Донецк», — сказал эксперт

    Небоженко считает, что все это сделано исключительно для того, чтобы Трампу хоть что-нибудь показать из тех усилий, которые якобы делает проамериканское правительство Украины.

    «Я не знаю, насколько это подействует, потому что, скорее всего, Трамп будет настроен  все-таки провести серьезную ревизию политического руководства страны. Учитывая то, что Америка дает деньги,  он имеет на это право», — сказал он.

    Также эксперт отметил, что заявления Турчинова и Порошенко  относительно прекращения АТО  очень оскорбительны для народа. По его мнению, слова о «смене формата АТО» можно трактовать как возможность введения военного положения.

    «Нам эти же люди из Совета национальной безопасности, из Администрации президента, первые лица  страны упорно доказывали, что нельзя вводить военное положение по той причине, что из-за этого с нами порвет отношения Запад. Сейчас, как ни в чем не бывало, они говорят, что нужно вводить элементы военного положения» — сказал эксперт.

    Турчинов, заявляя о «смене формата», говорил дипломатическим, а не военным языком, считает Небоженко.

    «Ни один военный не говорит  «смена формата». Это не военный язык, а  язык дипломатов. Я это говорю, потому что ни один военный не говорит о том, что его армия наконец-то готова сражаться с врагом. Военная история не знает таких слов. То есть, либо военная история ошибается, либо Турчинов не военный», — подчеркнул политолог.

    При этом, отметил эксперт, заявления Турчинова и Порошенко совпали с ровно противоположным заявлением Путина.

    «Обратите внимание: в этот же день прямо противоположную речь произносит воинственный Путин, который говорит, что к Украине у него все меньше и меньше претензий и он не хотел бы воевать. Он это говорил на прямой линии с населением России. Тут какая-то игра. Мы же все прекрасно понимаем, что во время обострения ситуации в Кремле или на Банковой  военная тема всегда поднимается для того, чтобы заткнуть рот критикам», — заявил он.

    Разговоры об этом, считает Небоженко, могут быть связаны с возможными досрочными выборами.

    «Поэтому  люди не случайно думают, что возможно речь идет о досрочных парламентских или президентских выборах, но при этом президент скажет, что нельзя проводить досрочные президентские выборы, потому что враг вот-вот на нас нападет», — сказал он.

    Эксперт также рассказал, что слова Гройсмана о возможном хорватском сценарии, это всего лишь дежурное высказывание.

    «Он и по Конституции, и по политической ситуации не несет ответственности ни за одно слово, связанное с войной… Гройсман может говорить про хорватский, панамский,  чилийский, мексиканский или какой-нибудь другой опыт решения… Но он прекрасно понимает, что на его слова вряд ли будут обращать внимание серьезные наблюдатели», — констатировал Небоженко.

    Напомним, ранее в комментарии InfoResist политолог Владимир Фесенко заявил, что на встрече Порошенко и Трампа будут подняты несколько важных для Украины тем. Однако самая важная задача для украинской стороны — это вооружить Трампа аргументами против Путина.

  • В Госдепе отреагировали на прекращение АТО

    В Госдепе отреагировали на прекращение АТО

    США были бы готовы поддержать альтернативный Минским договоренностям формат разрешения кризиса на востоке Украины в случае его эффективности. Об этом заявила на ежедневном брифинге представитель Госдепа Хизер Нойерт.

    «Если бы стороны пришли к какому-либо иному соглашению путем другого механизма, и если они были бы согласны к нему присоединиться и успешно выполнять, я думаю, мы были бы открыты для поддержки такого механизма», — сказала Нойерт.

    По ее словам, целью США неизменно остается мир на Донбассе и для этого следует рассматривать разные варианты.

    Однако, как отметила Нойерт, ей ничего не известно о намерениях США возглавить усилия по созданию альтернативы Минску.

    Представитель Госдепа одновременно подчеркнула, что Вашингтон поддерживает Минские соглашения и продолжает призывать стороны соблюдать их.

    «Мы не довольны прогрессом в выполнении соглашения и глубоко обеспокоены эскалацией насилия в Донбассе», — подчеркнула она.

    Ранее госсекретарь США Рекс Тиллерсон предположил, что Украина и Россия могут найти пути урегулирования ситуации вокруг Донбасса посредством заключения нового соглашения, которое может отличаться от Минских соглашений.

  • Встреча Порошенко и Трампа, НАТО и модификация «Минска»

    Встреча Порошенко и Трампа, НАТО и модификация «Минска»

    Тарас Чорновил, украинский политический деятель

    Ну что, о предстоящем визите Петра Порошенко в Вашингтон и его переговорах с Дональдом Трампом уже все написали и высказались? Если так, то позвольте теперь и мне пару своих копеек вставить. Вот только этих пару копеек спонтанно выросли до размера целого статейки, в которой немало букв, но информация важна, а зажевывать ее не хотелось.

    1. Дата визита. Порошенко будет находиться с визитом в столице США с 19 по 21 июня. Переговоры с Дональдом Трампом должны начаться в 11.00 по вашингтонскому времени. Сам визит был ожидаемым и в узких кругах было широко известно и об ориентировочном времени визита, и о статусе, и о некоторых особенностях программы еще где-то с месяц назад, особенно после приезда советника Трампа Джулиани. Но есть дипломатическая этика. Обнародовать такую информацию принято синхронными коммюнике, на которые мы вышли окончательно позавчера-вчера. Прибавляем разницу во времени и получаем раннее предвечерье вчерашнего дня, когда сообщения и были озвучены. Но все это время некоторые наши эксперты и евро-долларовые оптимисты упражнялись в заявлениях, как Америка футболит Порошенко, что с ним если и встретятся, то только после Путина.

    Это особенно весело слушать, когда уже все решено и в самом деле согласуются лишь детали визита. Но, к сожалению, у них вся аналитика такая же.

    2. Статус визита. Здесь есть одна особенность. Для США не характерны государственные визиты. Страна имеет традицию практически всем визитам предоставлять статус рабочих. Так, со дня инаугурации еще не было ни одного (и вероятно до конца года не будет) официально определенного государственного визита. Из-за этой особенности уровень визитов в США обычно квалифицируют по протокольным признакам. Таких типов можно определить три.

    Итак: низкий — «встреча на полях», то есть где-то во время Генассамблеи ООН, на саммите G-20, других форумах (до такого уровня допустили Путина на 7 или 8 июля).

    Классический рабочий визит — встреча с президентом проходит в Белом доме в экспресс формате, продолжительность визита (по крайней мере Вашингтонской части) один день, ограниченное количество других официальных встреч и отсутствие протокольных мероприятий, отсутствие официальных коммюнике и подписанных соглашений или произнесенных деклараций. Такие встречи доминировали все это время у президента США. И рабочий визит по протоколу государственного: продолжительность 2-3 дня, осуществления всех мероприятий государственного протокола кроме нескольких особых деталей во время встречи в аэропорту и проезда кортежа; полноценные переговоры с президентом, надлежащий уровень других встреч и то документальное, что должно остаться в сухом остатке. Думаю не надо объяснять, что наш визит будет проходить по третьему регламенту, то есть по аналогии с государственным. Этот вопрос был решен уже раньше и не подвергался сомнению, хотя сначала, сразу после инаугурации, планировали низкий формат — на полях Генассамблеи ООН.

    3. Что важно для Украины, особенно из-за низкой осведомленности Трампа в международной политике, переговоры с Порошенко он проведет раньше, чем с Путиным. Здесь уже вопрос искусства Порошенко осуществлять переговоры и влиять на собеседника. А он это делает даже очень хорошо. Итак, как я писал, с Путиным Трамп встретится 7 или 8 июля на саммите G-20 в Гамбурге. Порошенко к тому времени должен  задать Трампу соответствующее настроение и направление.

    А потом еще будет закрепление.

    Я имею в виду визит Трампа на полдня в Варшаву 5 июля накануне приезда в Гамбург. Утром у него предусмотрены реальные переговоры с президентом Анджеем Дудой, потом встреча с польской политической элитой (меня традиционно тревожит Качиньский, хотя неизвестно, дадут ли вообще слово элите), после того встреча и обмен выступлениями на заседании лидеров стран приморья (слышал о 12 президентах, но до сих пор не понимаю, кто входит в этот перечень). А еще после этого — величественное действо — публичное обращение Дональда Трампа к польскому народу.

    Из всего этого для нас важны переговоры Трампа с Дудой. Последний уже заявил, что будет поднимать тему Украины. Но несмотря на это, угадайте с одного раза, с кем из соседних президентов особенно много будет общаться Петр Порошенко между двумя событиями? К этому можно добавить, что хозяин саммита G-20 Ангела Меркель будет к Путину не намного приветливее, чем в свое время ее австралийские коллеги.

    На второй Пекин Путину рассчитывать не стоит.

    4. Наполнение визита. Здесь все привычно и определяется особенностями протокола и нашими интересами. Можно надеяться на переговоры с министром энергетики Перри — там будут важные темы по блокированию «Северного потока-2» и возможном участии Украины в системе нового хаба для продажи американского сжиженного газа в странах европейского межморья. Точно будут переговоры с вице-президентом Пенсом, с которым постепенно выстраиваются отношения, как раньше с Байденом, и это хорошо. Также планируются переговоры с министрами обороны и торговли, может еще какие-то другие. Точно будут встречи с руководством обеих палат парламента. Здесь, кстати, хорошую роль сыграл Андрей Парубий. Его визит в США единственный из более 270 вояжей политиков, который был полностью скоординированный с президентским и не вносит диссонанса, а наоборот работает на взаимное усиление. Кроме того, традиционно будут встречи с диаспорой, бизнес-кругами, какое-то выступление в одном из институтов, расширенные интервью для телеканалов и тому подобное. План уже расписан почти полностью, но отдельные детали будут согласовываться до последней минуты. Жаль, что были задержки с назначением нового главы ФБР, поскольку у нас есть общий интерес в некоторых наших беглых и имеющихся граждан, а некоторые розыскные дела проводить без содействия США очень непросто, особенно после формирования российско-китайского руководства в Интерполе.

    5. Тематика переговоров. Здесь, разумеется, никакой достоверной информации прозвучать публично не может. Но позволю себе предположить, что:

    • Порошенко попытается донести до Трампа информацию о реальном положении дел в отношении российской агрессии. В американском истеблишменте почти все жестко осуждают Россию и Путина, но большинство убеждено, что у нас уже прошла горячая стадия конфликта и он давно заморожен, почти как в Приднестровье, и речь идет только, чтобы Путин убрался с нашей земли, а не о том, чтобы перестать убивать.
    • Мы заинтересованы, чтобы США снова стояли за спинами участников Нормандского формата. Ни о каком участии Трампа в этом формате даже речь не идет, но наработанная система контактов и влияний нам бы очень помогла и, возможно, сделала бы Трампа тоже частично заинтересованной стороной. Но здесь надо быть очень аккуратным — Трампа нельзя прямолинейно тянуть к Нормандскому формату (даже для неофициального присутствия над форматом. Кроме того, он не переваривает Меркель, но очень симпатизирует Макрону (в контексте относительно этого политика и Украины ждите на следующей неделе важное сообщение). Также напичкать Трампа деталями Минских договоренностей — точно дело неблагодарное. Для этой информации в Вашингтоне есть другие слушатели.
    • Это уже упомянутая борьба против «Северного потока-2» и наши предложения для США и их сжиженного газа в Европе.
    • Не секрет, что нам нужна помощь в вооружении, военной подготовке армии, разведывательной информации и тому подобное.
    • Надо перебить негатив, который нагоняет Россия против Украины через своих лоббистов и нашу пятую колонну, которая постоянно летает в США и обливает грязью свою страну и призывает ее не поддерживать.
    • Мы ищем поддержки для проведения реформ: методической, финансовой, организационной, а еще чтобы наконец кто-то из Вашингтона объяснил некоторым нашим очень западным политикам-ретроградам и активистам-грантоедам, что если не перестанут блокировать реформы, то может им стать не очень сладко, как когда-то Лазаренко.
    • Ну и будет официально приглашен ряд высокопоставленных чиновников США осуществить визит в Украину. Пригласит Порошенко и Трампа, но это уже больше из вежливости, потому что реальность визита минимальная, а вот нескольких министров мы на самом деле ожидаем. Это то, что себе представляю я, хотя вероятно, что именно так оно и будет, а что еще проговорят кроме этого, сказать не берусь.

    6. Индикаторы успешности визита. Здесь все очень сложно. Трамп человек специфический, а плюс есть еще и какие-то иррациональные ниточки, которые его связывают с Россией. Так что можно надеяться на что угодно. Это может быть ультра-резкий успех вроде громких заявлений, новых санкций против РФ и даже приглашение Украины в НАТО в обход существующей процедуры. Но настолько хорошо вряд ли будет. Вероятно, услышим адекватную оценку ситуации с поддержкой кого надо и, соответственно, осуждением, кого следует. Потому что если заявления будут весьма расплывчастые, то значит еще предстоит работать и работать.

    Также индикатором может стать отношение официального Вашингтона к нашему предложению по модификации Минска (Турчинова слышали? Так это — верхушка айсберга, продолжение следует. И даже очень интересно, а американцев, как и европейцев, об этом мы тоже будем информировать). Это же и в отношении определенных военных поставок — они могут быть индикатором.

    А еще знаковым будет то, откликнутся ли  американские чиновники по приглашению Порошенко посетить с визитами Украину в кратко- и среднесрочной перспективе.

    Такая общая оценка запланированного визита.

    Но не на одном Вашингтоне мир держится. Ждите очень насыщенного конца июня-начала июля. Будет интересно. Нам же повезло с умелым и назойливым президентом. Не повезло с большинством других политиков, но к этому мы уже привыкли.

  • Аваков объяснил, будет ли силовая операция на Донбассе после прекращения АТО

    Аваков объяснил, будет ли силовая операция на Донбассе после прекращения АТО

    После пересмотра парламентом статуса антитеррористической операции ее суть измениться не должна. Об этом на брифинге заявил министр внутренних дел Украины Арсен Аваков, сообщает пресс-служба МВД.

    По словам главы ведомства, термин «антитеррористическая операция», который стали использовать после начала российской агрессии на Донбассе, и был реакцией на необычную ситуацию, которая ранее не встречалась в Украине, сейчас требует пересмотра.

    «Сейчас, когда речь идет о полномасштабной военной операции, которая не является специальной операцией СБУ, очевидно, следует пересмотреть статус АТО. Но не просмотреть ее суть», – заявил Аваков.

    По его мнению, пересмотр статуса требует решения целого ряда внутренних процессуальных взаимоотношений во избежание искусственных ограничений между военнослужащими и спецслужбами.

    Кроме того, министр внутренних дел подчеркнул, что решение конфликта на востоке Украины невозможно без активизации политических механизмов.

    «Глубоко убежден, что конфликт на Донбассе будет решаться не на линии соприкосновения, но и через политическое давление на агрессора и политическое урегулирование», — сказал Аваков.

    Напомним, секретарь СНБО Александр Турчинов в интервью СМИ заявил, что в Украине нужно завершить антитеррористическую операцию и перейти к новому формату защиты страны от гибридной войны с РФ. Президент Украины Петр Порошенко заявил, что прекращения АТО и введение военного положения может оставить Украину беззащитной в условиях агрессии

This site is registered on wpml.org as a development site. Switch to a production site key to remove this banner.