Метка: Украина

Вопреки серьезности проблем, большинство украинцев не разочаровалось в независимости. Хотя и другую реальность принимают не все.

Самая большая победа Украины — в том, что страна выжила и сохранилась, несмотря на потерю части своей территории пять лет назад. А также, вопреки серьезности проблем, большинство украинцев не разочаровалось в независимости, хоть немало и покинуло страну в поисках лучшей судьбы.

Но, как показали события 2014 года, далеко не все поддерживают идею независимости и эту же реальность принимают не все, считая, что после Майдана все в одночасье превратились в патриотов. Отсюда и удивление количеству голосов, отданных за Медведчука. К сожалению, около 12−15% наших граждан — активно пропутински и пророссийски настроенные люди, считающие, что войну развязала Украина, а не Россия. Поэтому успешная защита независимости в течение последних 5 лет — это еще одна победа, ведь мы могли потерять гораздо больше. Об это пишет автор на сайте «НВ».

Главным поражением стало то, что Украине до сих пор не удалось сформировать эффективную модель развития. Все эти 28 лет политические элиты думали о своих эгоистических интересах, а не о простых гражданах, кормились за счет страны, эксплуатировали её, не развивали. Именно это привело к результату выборов в этом году, где большинство избирателей сказало «нет» и выбрали совсем другую фигуру — Зеленского, не увидев иной альтернативы.

Начался большой эксперимент. Но не стоит ждать от новой команды быстрых результатов — это наивно и нереалистично. Можно сделать серьезный рывок вперед и в плане экономического развития, и в плане борьбы с коррупцией, но даже это потребует нескольких лет. Ведь и партия «Слуга народа», и Офис президента — неоднородны, там есть разные люди. И вполне возможно, что там возникнет группа, которая будет действовать по классической модели старых элит, в том время как другая часть команды попробует соответствовать народным ожиданиям. Но дело в том, что между ожиданиями и намерениями представителей новой власти существует диссонанс. Он наблюдается во многих вопросах.

За рубежом — отчасти благодаря трагичным событиям 2014 года — намного большее количество людей, в том числе политиков и государственных деятелей, стало различать Украину и Россию, да и вообще знать о её существовании. Это существенный прогресс. Главная проблема Украины на международной арене сейчас — это разочарование. Подобное уже происходило при Ющенко, и в последние годы появилось опять. Большие надежды обернулись быстрым разочарованием. Пресловутая усталость от Украины показывает, насколько сложное эмоции мы вызываем за рубежом. Международные партнеры, в том числе среди авторитетных организаций, видят нас таким себе чемоданом без ручки. Его и нести тяжело, и бросить нельзя: внутри что-то тикает и как бы не взорвалось. Поэтому с точки зрения безопасности, а также экономики, им приходится заниматься Украиной. В этом все же есть определенная надежда.

Нам, украинцам, пора понять, что проблемы страны должны решать именно мы. Не МВФ в Вашингтоне, не Еврокомиссия в Брюсселе, не наши партнеры в ЕС. Мы должны думать собственной головой и брать на себя ответственность. И когда мы к этому дойдем, политики, общественные деятели и бизнесмены будут думать не только о своих интересах, а и о необходимости развития страны — вот тогда и мы начнем идти вперед быстрее и эффективнее.

В страны появляется окно возможностей для проведения глубоких реформ, в большей мере зависящих от новой власти, однако и от Запада.

29 августа состоится созыв новоизбранного парламента Украины. У страны появился уникальный шанс на изменения, что главным образом зависит от президента, парламента и вскоре назначаемого правительства, и важную роль здесь играет и Запад. Украина получит окно возможностей для проведения глубоких реформ, но такие окна редко держатся открытыми долго. Меры необходимо принять и помочь, пока они открыты.

Первый совет Запада — скорее помогать, а не тормозить. Президент Владимир Зеленский и его главные советники очевидно дали понять, что хотят осуществить ключевые реформы быстро. Одной из первых на голосование в новом парламенте поставят идею, стоит ли отменить депутатскую неприкосновенность, как требовал Зеленский в своей инаугурационной речи. Потенциальный новый генпрокурор Руслан Рябошапка хочет сделать прозрачным руководство Генпрокуратурой и тщательно реформировать этот дисфункциональный институт. Сильные голоса в команде Зеленского выступают за то, чтобы отменить одиозный департамент «К», который расследует в СБУ организованную преступность и коррупцию. Во время своего недавнего визита в Турцию президент объявил, что в этом году хочет снять мораторий на продажу земли. Материал опубликован на сайте «НВ».

Запад не должен выражать обеспокоенность скоростью реформ в жизненно необходимых сферах и призывать подождать, как он это делал в прошлом. Больше всего тревожит Венецианская комиссия в составе ныне дискредитированного Совета Европы. К ее членам относятся судьи из таких диктатур как Азербайджан и Россия. Неудивительно, что Венецианская комиссия всегда призывает к медленным, частичным и неполным реформам, и несет огромную ответственность за новый Верховный Суд Украины, где 44-м из 193 судей недостает объективности. Она могла расчистить этот суд. Украине следует перестать консультироваться с этой порочной организацией. Зато другим чистым западным образованиям вроде ЕС или G7 стоит занять ее место.

В 2000 году Украина приватизировала 80% всех сельскохозяйственных земель, раздав ее членам коллективных хозяйств. К сожалению, был введен ежегодный мораторий на продажу этих частных земельных участков и его каждый раз продлевали на год или два. Время остановить этот цирк. В течении всего срока полномочий президента Петра Порошенко велись дискуссии по смягчению моратория с помощью различных пилотных программ по продаже остальных государственных земель. Терпение украинцев закончилось и сейчас мораторий противоречит Конституции. Бенефициарами этого запрета являются большие землевладельцы, которые арендуют десятки тысяч гектаров земли за очень дешевую плату. Всемирный банк — международная организация, отвечающая за консультации по вопросам земельной реформы — должен поддержать быстрые изменения.

Одним из самых крупных поражений прошлых пяти лет стала приватизация. Украина еще имеет 3350 государственных предприятий. 100 крупнейших должны быть с осторожностью приватизированы, их корпоративное управление — улучшенно, а остальные 3250 предприятий или их руины должны быть выставлены на аукцион как можно быстрее. Европейскому банку реконструкции и развития (ЕБРР), Всемирному Банку и USAID следует тщательно консультировать весь этот процесс.

Наиболее важной международной финансовой институцией в этой мешанине является Международный валютный фонд, и он действует очень быстро. Как только новое правительство будет сформировано — надеемся, в сентябре — МВФ следует заключить трех или четырехлетнее соглашение (что на языке Фонда называется расширенное финансирование), по которому Украина будет получать кредиты в размере как минимум 2 миллиарда долларов в год. Украина уже обеспечила макроэкономическую стабильность, но Национальный Банк и Министерство финансов нуждаются в моральной, технической и финансовой поддержки, чтобы держаться так и в дальнейшем.

Если Украина сможет осуществить все эти самые необходимые реформы этой осенью, зимой основное внимание следует уделить инвестированию. Украине необходимы большие инвестиции как в частном, так и государственном секторе. В государственныом Всемирному Банку, ЕБРР и Европейскому инвестиционному банку следует вложиться немало. По поводу развития частного инвестирования, то крайне важно, чтобы свою деятельность активизировали экспортные кредитные и страховые учреждения вроде Экспортно-импортного банка США и Корпорации зарубежных частных инвестиций.

Само собой разумеется, что многие задачи также лежат на ЕС и агентствах двусторонней помощи вроде Министерства международного развития Великобритании и Шведского агентства по вопросам международного сотрудничества и развития. Вся украинская государственная власть нуждается в реформировании, и успешная децентрализация должна быть закончена. Конечно, образование и здравоохранение — это важно, но именно сейчас стоит сосредоточиться на основах государства.

Это, возможно, самый большой шанс Украины сегодня. Запад должен помочь ей в этом как нельзя лучше.