В Совете национальной безопасности и обороны разработали приблизительный план действий для украинских властей в отношении самопровозглашенных «ДНР» и «ЛНР» основываясь на действиях боевиков в течение последнего времени. Данный план опубликован на сайте медиа-центра СНБО. Публикуем его полностью:
Обзор ситуации:
Преступники продолжают использовать тяжелую технику и проводят полноценные наступления с целью захвата территорий Украины (Донецкий аэропорт, Дебальцевский выступ — 13-16 января).
При ведении боевых действий враг сознательно наносит удары по населенным пунктам (Крымское 15.01, трасса в районе Волновахи — 13.01), совершает другие военные преступления, создавая массовую гибель гражданского населения.
Преступники продолжают удерживать заложников как из числа украинских военных, так и гражданских активистов и волонтеров.
Террористы фактически отказались от мирного урегулирования конфликта путем переговоров и сделали ставку на силу и военную и материальную поддержку со стороны России.
Террористические организации «ДНР — ЛНР» ввели силовой контроль над захваченными территориями. Это власть насилия и оружия, а не закона.
Позиция ЕС и США сводится к оценке действий боевиков как террористических и, соответственно, к поддержке Украины. Вместе с этим ключевые игроки на международной арене вынуждены строить свою политику, часто не понимая стратегии Украины.
При таких обстоятельствах можно рассмотреть следующие сценарии развития ситуации:
- Перехват инициативы украинской стороной путем совершения конкретных шагов для фактического и юридического признания «ДНР — ЛНР» террористическими организациями. Цель действий — заставить террористов перейти к выполнению Минских договоренностей.
- Усиление агрессии со стороны террористических «ДНР — ЛНР» при мощной, но скрытой поддержки России. Цель террористов — заставить Киев официально признать псевдореспублики и пересмотреть Минские договоренности.
- Сохранение status quo относительно одностороннего выполнения Украиной условий Минских договоренностей.
Первый сценарий предполагает переход инициативы к украинской стороне и осуществление планомерного и постепенного давления на преступников с целью их вытеснения на территорию страны, которая является спонсором терроризма — в РФ. Россия не заинтересована в таком балласте, а потому будет вынуждена искать пути к устранению нынешних руководителей террористов и к изменению форматов давления.
Реализация второго сценария зависит от воли субъектов, находящихся в пределах н.п. Москва и не исключает осуществленния сценария №1. Главное отличие заключается в том, кто именно будет диктовать стратегию борьбы: Москва или Киев?
Третий сценарий имеет временный характер и углубляет несоответствие фактов объективной реальности, вследствие чего способен спровоцировать глубокий социально-политический кризис в Украине. Может рассматриваться как промежуточный.
Учитывая указанное, целесообразная логика действий украинской власти такова:
1. Мобилизационная и военная готовность к противодействию эскалации агрессии.
2. Признание «ДНР» и «ЛНР» террористическими организациями на уровне судебных решений через вынесение заочных судебных приговоров конкретным лицам (Захарченко, Пушилин, Плотницкий и т.д.).
3. Принятие Закона «О противодействии террористическим организациям «ДНР» и «ЛНР», в котором:
— Установить статус временно оккупированных территорий Донбасса, как таковых, которые являются «временно оккупированными террористическими организациями «ДНР — ЛНР».
— Привести перечень деяний, которые будут квалифицироваться как преступные в контексте ст. 258-3 УК Украины, и, таким образом, оградить террористов от законопослушных граждан.
— Предоставить правовые гарантии гражданам Украины, которые проживают на оккупированных территориях (социальные выплаты за пределами оккупированных территорий, возможность получения гуманитарной помощи, занятия хозяйственной деятельностью, реализация права на труд)
4. Прекращение экономической деятельности со всеми субъектами, которые не выполняют требования Закона «О противодействии террористическим организациям «ДНР — ЛНР».
5. Усиление политической и экономической изоляции физических и юридических лиц, связанные с предоставлением «организационного или иного содействия» (цитата из Уголовного кодекса Украины) террористическим организациям «ДНР — ЛНР».
6. Получение международной помощи для вынужденных переселенцев из временно оккупированных территорий.
7. Интенсификация международного сотрудничества в целях противодействия агрессии России на основе четких целей и месседжей со стороны Украины.
Принятие и внедрение четкой стратегии действий Украины на Донбассе будет иметь в последствии консолидацию здоровых политических сил вокруг прозрачного, правового и понятного механизма выхода из конфликта и кризиса, будет способствовать эффективному выполнению поставленных задач Вооруженными силами, правоохранительными органами, органами центральной и местной власти.
