Керівництво “Слуги народу” і Офіс президента вирішили максимально дисциплінувати депутатів своєї фракції. Вони запропонували де-факто впровадити імперативний мандат, при якому депутатського крісла може позбутися будь-який нардеп, списочник або мажоритарник, якщо на те буде воля керівництва партії.
Але близько сотні депутатів-мажоритарників від президентської партії висловили невдоволення таким підходом. Після консультацій у “Слуги народу” з цією ідеєю вирішили почекати і продовжити переговори з групою незадоволених, йдеться в статті РБК-Україна.
Ще в перший день роботи Ради група депутатів від “Слуги народу” зареєструвала законопроект №1038, який передбачає, що народний депутат, обраний від політичної партії за списком чи по мажоритарному округу, зобов’язаний вступити до складу депутатської фракції цієї партії. В іншому випадку він може втратити мандати.
“Його (депутата, – ред.) повноваження припиняються з моменту прийняття відповідного рішення вищим керівним органом відповідної політичної партії в порядку, визначеному статутом політичної партії”, – сказано у проекті закону.
Ця заява стала одним з найбільш спірних моментів, які викликали невдоволення у “слуг народу”. “У проекті написано про керівні органи партії, а ми взагалі не в партії. Чого вони нас будуть виключати, і що це за органи?” – обурювалися в четвер депутати-мажоритарники “Слуги народу” в розмові з РБК-Україна.
У поданому СН документі прописали формулювання, за яким повноваження депутата припиняються в разі припинення його членства у фракції” партії, від якої він обирався. Але припинення членства можна трактувати як добровільний вихід, так і його виключення в примусовому порядку. Раніше в парламенті застосовували імперативний мандат, передбачений Конституцією, але тільки до списочників, і тільки тих, хто добровільно вирішив вийти з фракції, зазначають журналісти.
Після невдоволення депутатів від “Слуги народу”, обраних у мажоритарних округах, голова фракції СН Давид Арахамія запропонував своїм колегам внести по три поправки до цього законопроекту та його розгляд перенесли на наступний пленарний тиждень, розповів один з членів фракції СН Олександр Дубинський.
Саме Дубинський першим забив публічну тривогу, виявивши, що у порядку денному на четвер, 12 вересня, першим пунктом зазначені законопроекти під номерами 1045 і 1045-1. Перший з них внесли більше двадцяти депутатів від “Слуги народу”, другий – двоє, Оксана Гринчук і Людмила Марченко. Останній також містить норму про імперативний мандат. Як і в проекті №1038, імперативний мандат пропонується застосовувати до мажоритарників. Крім того, в документі є формулювання аналогічне тому, що прописане в документі №1038 – що повноваження депутата припиняються в разі припинення його членства у фракції” партії, від якої він обирався.
Головне науково-експертне управління парламенту у своєму аналізі законопроекту теж звернуло увагу на цю деталь. “У разі прийняття передбачених у законопроекті змін підставою для дострокового припинення мандата народного депутата України, крім його виходу зі складу фракції за власною ініціативою, може бути і його виключення зі складу фракції за рішенням останньої, що, на наш погляд, не узгоджується з приписами пункту 7 частини 1 та частини 6 статті 81 Конституції України”, – йдеться у висновку експертів.
“Друзі, давайте не вважати нас ідіотами і не бути ідіотами, тому що подібного роду історії підривають довіру і зовні, і всередині”, – звернувся Дубинський до авторів ініціативи.
Інші депутати “СН” з подібними заявами не виступали, але, за інформацією різних джерел видання, невдоволення партійному керівництву висловили до ста нардепів-мажоритарників. Більш того, багато хто навіть були готові публічно вийти з фракції, щоб показати свою незгоду і заблокувати цей законопроект.
В результаті доля імперативного мандата все ж вирішувалася на переговорах всередині “Слуги народу”, до яких, за інформацією видання, залучали і особисто Володимира Зеленського. При цьому депутати-списочники в кулуарах переконували журналістів, що чутки про бунт дещо перебільшені. Мовляв, керівництво веде переговори з незадоволеними. “Ніхто з фракції не виходить, впевнений, що до такого не дійде. Йде конструктивна розмова”, – зазначив один зі співрозмовників.
За словами Арахамії, в результаті дискусії законопроект був відкликаний. Альтернативний документ, який задовольнить всіх “слуг народу”, повинна підготувати спеціально для цього створена група, куди увійшли представники всіх 15 підгруп всередині фракції.
Один з них в розмові з виданням уточнив, що ряд його колег обурила не стільки сама норма про імперативний мандат, адже вони зберігають лояльність рідній фракції, стільки форма, в якій це було зроблено без попереджень, однією малопомітною рядком у законопроекті.
При цьому різні мажоритарники від “Слуги народу”, з якими поспілкувалося видання, впевнені: хоча законопроект про імперативний мандат був зареєстрований від імені депутатів, насправді ця ініціатива виходить від Офісу президента. “Думаю, цю ідею тягне Офіс. Причому чим сильніше тягнуть, тим гірше виходить. Ми лояльні і без цих дурниць, добровільно”, – сказав один з них.
Співрозмовник в оточенні Зеленського, коментуючи цю ситуацію, запевняє, що конкретного винуватця “бунту” немає. “Це загальна думка мажоритарників. Вони стали важливими”, – сказало джерело, але при цьому підкреслило, що команда президента має намір домовлятися з мажоритарниками.
Саме несподівано високий результат у мажоритарних округах дозволив “Слузі народу” сформувати монобільшість і позбутися від необхідності вести з кимось затяжні коаліційні переговори, погоджувати склад Кабміну і позицію щодо будь-яких інших питань, зазначається в статті.
Але останні події показали, що наявність такої великої кількості мажоритарників являє собою загрозу для президентської партії. Крім того, за інформацією РБК-Україна, “слуги народу” вже ставлять керівництву фракції питання щодо виділення соціально-економічної субвенції на свої округи. “І це питання може гостро проявитися вже в найближчі дні, після того, як Кабмін внесе до Ради проект держбюджету на 2020 рік. І цілком імовірно, що вже в найближчій перспективі монобільшість не зможе працювати в такому швидкому темпі, як зараз, а проявляти свавілля депутати від СН стануть частіше”, – пишуть автори статті.
