Два тижні президентства Дональда Трампа обернулися сном жахів для мільйонів кадрових чиновників. Робота деяких державних установ перетворилась на хаос і паралізована. Кадрові службовці масово звільняються. Під загрозою конфіденційні дані американців. Розповідаємо, як Ілон Маск взявся, як він каже, скорочувати державні витрати.
Статус мільярдера
Досі залишалося незрозумілим, на якій підставі власник Tesla, SpaceX та X діє настільки зухвало. Як виявилося, він офіційно працює на президента США Дональда Трампа в статусі спеціального державного службовця. Вперше Білий дім визнав за необхідне пояснити правові підстави, на яких Маск нині діє у Вашингтоні.
Цей статус означає, що мільярдер не є волонтером, але й не належить до штатних федеральних службовців.
За даними Міністерства юстиції, спеціальний державний службовець — це особа, яка працює або очікується працювати на уряд не більше ніж 130 днів протягом року. Маск не отримує зарплати, проте має доступ до надсекретної урядової інформації.
Як спеціальний державний службовець, він підпадає під дію федерального закону про конфлікт інтересів, який забороняє посадовцям брати участь у справах, що можуть вплинути на їхні фінансові інтереси. Закон може застосовуватися як у кримінальному, так і в цивільному порядку, проте його дотримання контролює лише Міністерство юстиції.
За інформацією The Atlantic, цей статус дає Маску змогу уникати стандартних федеральних правил розкриття інформації.
Захоплення держустанов
Все почалося з указу Дональда Трампа про тимчасове призупинення федеральних грантів і позик, який був оскаржений у суді та тимчасово заблокований у відповідь на численні позови. Під загрозою опинилися ключові соціальні програми, зокрема Social Security, Medicare та інші види прямої фінансової допомоги громадянам.
Ця ситуація спричинила гострі юридичні суперечки щодо повноважень президента в обмеженні витрат, затверджених Конгресом. Імовірно, після цього у Білому домі вирішили діяти ще зухваліше.
Поки Дональд Трамп втрачав союзників через тарифну політику, Ілон Маск розпочав масштабні чистки у федеральному апараті — під масові звільнення потрапили як рядові службовці, так і їхні керівники.
28 січня всі 2,2 мільйона федеральних службовців отримали e-mail від OPM (Управління кадрової служби) з ультиматумом: до 30 вересня або звільнитися, або погодитися на радикальні зміни умов праці. До цього часу їм гарантується збереження зарплати та пільг, а остаточне рішення вони мають прийняти до 6 лютого. Хоча OPM представило цю пропозицію як добровільну, профспілки та юристи заявляють про її сумнівну законність та прихований примус.
Тим часом “люди Маска” — переважно молоді інженери, які не мають досвіду державної служби, — отримали доступ до ключових урядових установ. Найбільше обурення американців викликав випадок із Казначейством США та секретною платіжною системою. Доступ до неї отримав навіть підліток, який щойно закінчив школу. Через цю систему проходить понад 5 трильйонів доларів урядових виплат, а її дані традиційно були суворо засекречені.
Кар’єрні чиновники, які вимагали дотримання протоколів роботи із системою, були негайно звільнені. Під звільнення потрапили навіть охоронці, які відмовились пропускати посіпак Маска. У понеділок Трамп офіційно підтвердив, що Маск має повний доступ до критично важливої платіжної системи Міністерства фінансів. Того ж дня федеральні профспілки та правозахисні організації подали позов проти Міністерства фінансів через цей доступ.
TechCrunch називає це безпрецедентним захопленням влади, що суперечить початковій концепції DOGE. Спочатку Трамп анонсував цю ініціативу як аналітичний орган поза межами уряду, що мав би надавати рекомендації щодо скорочення витрат. Проте реальність кардинально відрізняється від початкового задуму.
Події розгорталися настільки стрімко, що шоковані чиновники в перші дні боялися публічно говорити про рейди людей Маска на державні установи. Досі залишається незрозумілим, які саме відомства фактично перебувають під його контролем – офіційних повідомлень з цього приводу немає.
Які державні установи взяли під контроль люди Маска
- Офіс управління персоналом (OPM). На посади директорів призначено колишніх підлеглих бізнесмена.
- Агентство США з міжнародного розвитку (USAID). Зупинено фінансування проєктів. Закрито веб-сайт. Оголосив USAID “злочинною організацією” і почав його ліквідацію.
- Міністерство фінансів. Контролюється через платіжну систему Казначейства. Володіння чутливими фінансовими даними.
- Адміністрація загальних служб. Вона управляє федеральними офісами і технологіями.
- Департамент освіти. Йде робота над закриттям установи. Це одна з передвиборчих обіцянок Трампа.
- Адміністрація малого бізнесу (SBA). DOGE прагне отримати доступ до кредитних систем.
- Цифрова служба США: Перейменована на “U.S. DOGE Service” згідно з виконавчим наказом, централізуючи технологічні реформи Маска.
Досі залишається незрозумілим, які саме відомства фактично перебувають під його контролем – офіційних повідомлень з цього приводу немає.
Конгрес втрачає статус рівноправної гілки влади?
Найгостріше на дії Маска реагують демократи, тоді як республіканці не висловлюють заперечень. Схоже, вони готові пожертвувати власною роллю як рівноправної гілки влади, аби уникнути конфронтації з Маском і Трампом.
Ніхто також не звертає уваги на те, що ключові посади у державних установах займають вихідці з компаній Маска. Ба більше, дві його корпорації – Tesla та SpaceX – мають державні контракти на суму понад 15 мільярдів доларів. Деякі демократи вважають, що Маск може використовувати свій новий статус для отримання конфіденційної інформації про конкурентів, що створює серйозний конфлікт інтересів.
До того ж Маск має значні бізнес-інтереси за кордоном, зокрема в Китаї, що викликає ще більше питань про можливий витік чутливої інформації.
Поки республіканці мовчать, лише демократи готові розпочати судову битву за обмеження доступу Маска до секретної платіжної системи США.
“Ілон Маск, можливо, ви незаконно захопили контроль над фінансовими платіжними системами Казначейства, але ви не володієте грошима американського народу”, — заявив сьогодні Джеймі Раскін, представник Демократичної партії від штату Меріленд, під час пресконференції біля штаб-квартири USAID у Вашингтоні.
“Конгрес США контролює це згідно зі статтею 1 Конституції. У нас немає четвертої гілки влади на ім’я Ілон Маск”, – додав він.
Хаос Маска посилює інші кризи
Візьміть хоча б дві авіакатастрофи у великих містах минулого тижня, пише The Verge, – одна у Вашингтоні та одна у Філадельфії. За кілька днів до цього Маск звільнив голову FAA (Федеральне авіаційне управління), який оштрафував SpaceX за те, що компанія не отримала схвалення змін до плану запуску. Переважна більшість центрів управління повітряним рухом недоукомплектовані персоналом, тому здається дивним, що за кілька днів до першої аварії тим, хто працював у штаті, запропонували залишити їхні посади з виплатою восьмимісячної зарплати. Ще у 2017 році Трамп заборонив набирати на працівників на посади авіадиспетчерів.
Це не завадило президенту США після авіакатастрофи у Вашингтоні звинуватити у всьому політику різноманіття, яку він приписав адміністрації Байдена. Проте іронія в тому, що саме Трамп запровадив її ще під час свого першого терміну на посаді лідера вільного світу.
Хто його зупинить?
Поки що відповідь здається, що ніхто. ЦРУ, ФБР і АНБ, схоже, нічого не роблять. Прокуратура США у Вашингтоні погрожує окремим особам і групам, які, “як видається, порушують закон, націлюючись на співробітників DOGE”. Демократична партія робить різкі заяви і публікує листи із занепокоєнням.
Найжорсткіший опір Маск отримує від самих працівників – як через профспілкові позови, так і через просту відмову робити те, що він просить, – у своїх антиконституційних витівках через внутрішні механізми американського уряду. Деякі працівники також судяться через незахищений сервер для електронного листа про “роздоріжжя”. Дві профспілки, AFL-CIO і SEIU, подали до суду на Казначейство і Скотта Бессента “з вимогою припинити незаконне, систематичне і безперервне розкриття особистої та фінансової інформації, що міститься в записах Відповідачів, Ілону Маску”.