Минулого тижня Рахункова палата України затвердила результати Аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, передбачених Міноборони для придбання речового майна та забезпечення харчування військовослужбовців ЗСУ. Про це повідомляє проєкт “Наші гроші” з посиланням на текст доповіді з цього звіту.
Звіт Рахункової палати було проведено за зверненням Антикорупційного комітету Верховної Ради, очолюваного Анастасією Радіною. Він стосується першого півріччя 2023 року, тобто не охоплено те, що було після червня. Тобто зафіксовано результати закупівель Міноборони за Олексія Резнікова.
«Наприкінці листопада 2022 року Міноборони повідомив потенційних постачальників про заплановані закупівлі послуг харчування на 2023 рік та запропонував надати цінові пропозиції. Фактично Міноборони не здійснювало моніторинг цін на продукти харчування та самостійно не визначило вартість послуг харчування. Визначення очікуваної вартості комплектів продуктів харчування здійснювалось шляхом механічного множення вартості комплекту за минулий рік помножений на індекс інфляції… Укладені договори не враховували реальну потребу у продовольчому забезпеченні ЗСУ визначену Тилом Командування Сил логістики ЗСУ», – йдеться у звіті.
Наприкінці 2022 року Міноборони уклало десять угод на харчування солдатів у 2023 році на 42,05 млрд гривень. Після розслідування завищених цін було укладено додаткові угоди, якими деякі ціни продуктів були знижені вдвічі.
«Оплата поставлених продуктів харчування відбулась у 2023 році на підставі укладених додаткових угод де вже були переглянуті ціни в сторону їх зменшення. Тобто продукти були поставлені за цінами, вказаними в додаткових угодах», – зазначається у звіті.
Потім було ухвалено закон про повернення збройних закупівель Міноборони в «Прозорро». На цих торгах ціни товарів були знижені ще раз. Зазначається, що за укладеними договорами річна вартість забезпечення харчування військовослужбовців та годування штатних тварин склала 37,98 млрд грн, що на 8,19 млрд грн менше орієнтовної вартості, визначеної Переліком та обсягами закупівель товарів, робіт та послуг оборонного призначення на 2023 рік.
Також Рахункова палата встановила, що вартість харчування Міноборони була значно вищою за ціни в інших силових органів.
«Добова вартість харчування на одного військовослужбовця на добу у секторі безпеки і оборони у І півріччі 2023 року становила від – 92,45 грн у СБУ до 118,61 грн у Нацгвардії. Застосувавши такі ціни Міноборони могло б зекономити у порівнянні з аналогічними витратами інших підрозділів сектору безпеки і оборони, розрахунково від 3,2 млрд до 7,0 млрд гривень бюджетних коштів», – йдеться у звіті.
Аудитори вказали, що «із 409 найменувань продуктів Каталогу майже 75% не мають практичного застосування, як для приготування їжі у стаціонарних їдальнях, так і в польових умовах, але впливають на ціноутворення та остаточну вартість комплекту».
«Найбільшу питому вагу, у загальному обсязі поставлених продуктів, становлять: крупи, макаронні вироби, овочі, спеції та соуси, молочні та кисломолочні продукти та заморожені овочі. А найменшу – крупи швидкого розварювання, риба, м’ясо та м’ясопродукти, напої, мед, джем, шоколад, горіхи тощо», – йдеться у звіті.
Зазначається, що узагальнені результати аудиту засвідчили, що були непродуктивно використані бюджетні кошти на суму 7 439,1 млн грн.
Придбання найбільш уживаних продуктів харчування здійснювалося за цінами, які в середньому на 30% вищі за ринкові. Уточнюється, що визначена Міноборони вартість харчування військовослужбовця ЗСУ на добу перевищує вартість такого харчування в інших підрозділів сектору безпеки та оборони від 3,17 млрд грн (Нацгвардія) до 7,04 млрд грн (СБУ).
Як пишуть “Наші гроші”, після звільнення Резнікова і призначення міністром Рустема Умєрова справа із запуском нової Агенції по незбройних закупівлях зрушила з місця. Керівник Агенції ресурсного забезпечення армії Арсен Жумаділов повідомив, що бюрократичні баталії мають бути завершені цього тижня на засіданні Кабміну.
“Агенція розділить закупівлю товарів і послуг. Самі продукти – максимально купувати у виробників чи їх дилерів по напрямках. Логістику – у профі цього ринку. Щоб більше не було так, що яйце з оптовою ціною 4 гривні доїжджає до фронтовиків по 17 гривень”, – ідеться у матеріалі проєкту.
Процедура закупівлі також зміниться. Швидше за все це буде так звана «відкрита рамка». Це коли замовник на березі обирає групу постачальників, вивчає їхню підноготну, і визначає, що може з ними працювати. Потім він оголошує термінові закупівлі окремих товарів, і обрані постачальники у зжаті терміни можуть запропонувати кращу ціну. При цьому коло постачальників може змінюватись.
З одного боку, в «рамку» можуть кваліфікуватись нові компанії. З іншого, перевірка відповідності вимогам проводитиметься на регулярній основі, що може означати дискваліфікацію постачальників, які не підтвердили спроможність виконувати державні контракти.
Жумаділов повідомив проєкту, що перші закупівлі по цій процедурі почнуться в грудні цього року, а до того Міноборони протендерить харчові контракти по старих правилах на перші три місяці наступного року. При цьому по всіх інших напрямках централізованого тилового забезпечення закупівлі за кошти 2024 року проведе Агенція.
