Украине не удастся скрыть, что Кремль победил

Украинский президент Петр Порошенко занимается фокусами. Притворяясь, будто у его страны есть шанс вступить в Евросоюз или НАТО, в надежде скрыть, что Киев и ЕС фактически капитулировали перед российским президентом Путиным.

В четверг Порошенко огласил программу реформ, финалом которой должна стать подача заявки на членство в ЕС. «Двери Евросоюза открыты для Украины. Я абсолютно в этом уверен, — заявил президент. – Но воспитанные люди всегда стучат и не входят без приглашения, даже если дверь не заперта». Затем администрация президента подала в парламент законопроект об отказе от внеблокового статуса и «подготовке почвы к интеграции Украины в евроатлантическую систему безопасности».

С учетом приближающихся парламентских выборов, Порошенко явно пытается отвлечь избирателей от того факта, что подчинился требованиям Путина. Лишь на прошлой неделе украинский парламент принял одобренный президентом закон о передаче права на самоуправление и бюджетной поддержке регионов Донбасса, занятых пророссийскими сепаратистами. Кроме того, Киев согласился не понижать торговые барьеры для европейских товаров. В ответ Россия, видимо, вывела большую часть своих войск с территории Восточной Украины и обеспечила кое-какие обмены пленными между сепаратистами и украинскими военными.

Но Украине все еще есть что терять. Недавно Путин написал письма Порошенко и президенту Европейской комиссии Жозе Мануэлю Баррозу, требуя пересмотреть договоренности о зоне свободной торговли между Украиной и ЕС. Путин дал понять, что для него 15-месячная задержка в снятии украинских таможенных барьеров – отличная лазейка для трехсторонних торгов по 2 400 тарифным линиям. Для Путина даже попытка Украины гармонизировать свои законы со стандартами ЕС неприемлема и «приведет к немедленным ответным мерам со стороны России». 

Помимо военного вмешательства, у Путина есть минимум три способа отомстить:

1. Повысить торговые барьеры для украинских товаров. Российский премьер-министр Дмитрий Медведев уже подписал приказ об увеличении пошлин, но этот приказ еще не вступил в силу.

2. Оставить Украину без газа. Глава Газпрома Алексей Миллер уже убедил венгерского премьера Виктора Орбана прекратить реверсные поставки газа в Украину. Это повышает тарифы для Киева, который сейчас ведет переговоры о возобновлении поставок российского газа. С наступлением холодов Украине будет все сложнее отказываться от условий, предложенных Россией, в которые входит повышение цен и $3 млрд предоплаты.

3. Ослабить украинскую финансовую систему. Министерство финансов РФ заявило, что может потребовать досрочной выплаты $3 млрд по евробондам, выпущенным Украиной специально для северного соседа. В сделку входило условие о том, что суверенный долг не превысит 60% ВВП – обещание, которое Украина может и не сдержать, если ее экономика продолжит падать. Страна не хочет реструктуризировать свою задолженность – в основном из-за нежелания вступать в переговоры с Россией.

Если эти способы не сработают, слабо тлеющий конфликт в Восточной Украине всегда может быть разожжен заново при помощи нескольких прицельных ударов российских солдат без опознавательных знаков.

Несмотря на все большую международную изоляцию России и ее экономические трудности, усиленные падением цен на нефть, у Путина остались тузы в рукаве. Баррозу понимает это: забыв о неоднократных обещаниях Европы не пересматривать Соглашение в угоду России, он сказал в интервью Wall Street Journal, что предметные дискуссии по вопросу Соглашения можно возобновить. «Мы открыты, конструктивны и прагматичны», — сообщил Баррозу.

«Прагматичны» — ключевое слово. НАТО и ЕС никогда не признают Украину, если та не сможет справиться с российской проблемой: она будет слишком большой экономической обузой и постоянной угрозой военного вторжения. Европейцы понимают, что нужен долгосрочный трехсторонний договор, и не готовы взять на себя ответственность за большую и опасно нестабильную страну.

Тихо поменять условия Соглашения об ассоциации и ничего не обещать Порошенко для европейцев – наиболее безболезненный выход из ситуации. Путин это осознает и именно на этом выстраивает свои попытки добиться дипломатической, а не военной победы в конфликте с Украиной, который он начал, чтобы не позволить ей присоединиться к ЕС и НАТО. Как только пройдут выборы и Порошенко будет уверен в своих силах, он прекратит отвлекающие маневры и пойдет на уступки.

Но это не значит, что у Украины не осталось надежды: Порошенко может попытаться превратить страну в развитое демократическое государство. Помешать ему может только давняя украинская традиция неэффективного государственного управления. 

Леонид Бершидский

Российский медийщик, колумнист Bloomberg

Новое Время