Еще, конечно, надо получить точные тексты и точное подтверждение того, о чем договорились. Но, если взять за основу для анализа проект текста документа, обнародованный «Эхом Москвы», можно прийти к таким предварительным выводам.
Договоренности компромиссные. Компромисс с украинской стороны — согласие содержать и восстанавливать в не совсем благоприятных политических, правовых и экономических условиях то, на что Украина не имеет ресурсов для содержания и восстановления, то, где может в любое время вспыхнуть новый конфликт, или, по меньшей мере, то, что будет черной дырой в криминальном смысле. С российской стороны компромисс заключается в согласии на возвращение территории под юрисдикцию Украины включительно с перспективным контролем Украины над границей.
В юридическом смысле договоренности «трехсторонней контактной группы» ничтожны. Роль подписанта от Украины, его полномочия, директивы неизвестны. В частности, непонятно, какие у Леонида Кучмы полномочия, чтобы гарантировать принятие Верховной Радой Украины каких-либо законодательных актов и еще в установленные сроки. Формулировка практически все пункты позволяют разночтения и, таким образом, в них заложена возможность невыполнения. Например, пункт 5 позволяет Украине преследовать в судебном порядке тех участников событий в Донбассе, которые не являются гражданами Украины.
Пример, как можно недобросовестно трактовать пункт 10 — о выводе «всех иностранных вооруженных формирований, военной техники, а также наемников с территории Украины под наблюдением ОБСЕ». Это не касается территории ЛНР и ДНР, поскольку в других пунктах, когда речь идет об этих территориях, они называются «отдельные районы Донецкой и Луганской области». В ЛНР и ДНР нет иностранных формирований, техники и наемников. Есть вооруженные силы ЛНР, ДРН и иностранные добровольцы.
Язык документа позволяет вести такие «игры» с текстом фактически по всем пунктам договоренностей.
Я уже ранее писал, что любые более-менее честные и легитимные выборы могут состояться только после установления контроля над границей. В документе контроль над границей устанавливается только после выборов.
Полный противоречий, недомолвок и других проблем документ.
Важно и позитивно, что теперь Российская Федерация не имеет никаких оснований заявить, что она ни коим образом не связана с этими договоренностями. Это усиливает возможность давления на нее. В то же время, по факту, в случае минимальной деекскалации ситуации продолжение санкций и давления со стороны ЕС будет очень сомнительным.
Важно, что Путин не мог уехать без договоренности. Значит, все очень непросто для него.
Будем надеяться, что эти договоренности принесут разрядку на линии фронта. Это уже будет немало.
Продолжаем анализировать и наблюдать за осуществлением.
Это еще далеко не конец.