Верховная Рада Украины с 17-й попытки приняла новый избирательный кодекс, который предусматривает открытые списки. Однако в июле досрочные выборы в Раду пройдут по старым правилам. Закон начнет действовать только с 2023 года. Что такое открытые списки? Объясняем по пунктам.
Как проходит голосование сейчас?
Сейчас в Украине действует так называемая смешанная избирательная система. Всего в парламенте должно быть 450 депутатов. 225 нардепов украинцы выбирают по закрытым партийным списка. Еще 225 – кандидаты по мажоритарным округам. При этом количество депутатов, проходящих в Раду по партийным списках, зависит от процента, который набирает партия на выборах. Чем выше процент – тем больше мест занимает политическая сила. А вот с мажоритарщиками все по-другому – в каждом округе избиратели голосуют за одного кандидата. В итоге – побеждает тот, кто получил больше всего голосов.
А что такое закрытые списки?
Многие ошибочно полагают, что при закрытых списках невозможно узнать, кто в партийном списке вообще есть. Но это не так. Увидеть полные списки партий можно на сайте ЦИК. «Закрытыми» их называют потому, что руководство партий составляет их на свое усмотрение, без учета мнений избирателей.
Что говорится в новом законе?
Согласно новому избирательному кодексу, Украина будет делиться на 27 избирательных округов. В каждом из округов политическая сила представляет список минимум из пяти кандидатов. А чем выше кандидат в списке по округу – тем больше у него шансов пройти в парламент. Также в избирательном бюллетене добавят две графы: одна – для номера поддерживаемой партии, другая – для номера поддерживаемого кандидата.
Избирателю нужно будет помнить номер партии, за которую хочет проголосовать. В соответствующие окошка в бюллетене он вписывает номер партии, ниже указывает номер кандидата, но исключительно от той партии, за которую голосует. Но если избиратель никого из кандидатов не укажет, это значит, что он соглашается с тем порядком кандидатов в его регионе, который составила партия.
А количество народных депутатов в парламенте определять следующим образом: количество всех проголосовавших избирателей поделят на количество мест в Раде. Таким образом определят «цену» одного места. Затем при помощи «цены» за место определят количество мест, которые получает партия для каждого округа. Чем больше голосов партия набрала в округе, тем больше представителей округа в парламенте. Кандидаты размещаются в региональном избирательном списке в порядке уменьшения процентов голосов избирателей.
Таким образом, открытые списки – это не просто публикация партийных списков, а по сути голосование за конкретного кандидата. И кто больше голосов набирает, тот и поднимется в рейтинге выше. Поэтому результаты могут кардинально отличаться от списков, которые партия регистрирует на старте.
То есть это дает возможность избирателям изменить порядок кандидатов в списке, предложенным политической партией.
Например, избиратель хочет проголосовать за кандидата Петренко, который находится в списке под десятым номером. Но отдать свой голос придется голосовать исключительно за партию «Украина». Отдельно выбирать нельзя. А начиная с 2023 года, избиратели будут голосовать за собственных кандидатов в списке партии. И если Петренко получит больше голосов, то и его номер в списке соответственно изменится. Таким образом популярность кандидата будет выгодна только ему самому, а не всей партии.
Почему старая системы – это плохо?
Пожалуй, один из главных недостатков действующей системы – местами часто торгуют. Таким образом в парламент попадают люди с сомнительной репутацией. Помимо этого «мажоритарщики» по сути подкупают избирателей в своей округе – идут, так сказать, путем «засеевания». Так, например, Алексей Гончаренко из БПП дарит госслужащим шампанское, конфеты и цветы. Народный избранник с Луганщины – Сергей Шахов то детскую площадку в Северодонецке открывает, то на новогодних праздниках раздает детям пакеты со своим именем. А вот нардеп от БПП Игорь Кононенко на 8 марта раздавал пакеты со средствами личной гигиены и полотенцами с надписью «Хорошего дня. Игорь Кононенко».
Новая система фактически прекратит продажу мест в партийных списках. И увеличит конкуренцию между личностями. Вот только и избирателю будет сложнее, поскольку изменится форма бюллетеня.