Киев — 16 октября президент Украины Петр Порошенко подписал закон, определяющий порядок местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей.
Как отмечает пресс-служба президента, закон вводит особый порядок на указанных территориях временно — на три года со дня вступления в силу. Вместе с тем закон, как и перемирия в зоне проведения антитеррористической операции, вызвал критику со стороны оппонентов такого пути решения кризиса на Донбассе. Они считают, что новый закон вместе с минскими договоренностями — не что иное, как подыгрывание России, предпочитает «заморозить» конфликт на Донбассе и превратить этот регион в «украинское Приднестровье», пишет «Радио Свобода«
Основная цель закона — создать условия для восстановления правопорядка, конституционных прав и свобод граждан, создание условий для возвращения жителей к вынужденно оставленных мест постоянного проживания и т.д.. Президент Петр Порошенко считает, что данный закон, как и сентябрьские договоренности, достигнутые в Минске — это шанс вернуть на Восток Украины мир и доверие местного населения.
«Эти территории сами выжить не способны. Нет такого, что они сами у себя что-то проведут и выживут сами, нет! На этих территориях не выплачивается заработная плата и не будет выплачиваться, если они пойдут по этому пути (отделение — ред.), потому что это путь в никуда. Военным путем решить вопрос мира на Донбассе невозможно. Мы завоевать доверие этих людей. Доверие будет завоевано, когда мы… продемонстрируем, что мы дадим возможность, мы даем возможность восстановить нормальную жизнь, как это сделано уже на территориях, освобожденных от оккупации», — отметил Порошенко в интервью нескольким украинским телеканалам
Исполнительный директор Института политического образования, эксперт по вопросам развития местного самоуправления Александр Солонтай считает, что новый закон, как и мирный план президента Порошенко в целом, способен обеспечить нормализацию обстановки на Донбассе, предоставить больше полномочий общинам и создать условия для возвращения беженцев в оставленные дома. Эксперт также считает необходимым создать действенную систему контроля со стороны общественности, правоохранительных органов за избирательной кампанией и самими выборами в органы местного самоуправления на Донбассе, которые запланированы на 7 декабря.
Одновременно Солонтай признает, что Россия, которая не заинтересована в разрешении кризиса на Востоке Украины, сделает все от нее зависящее, чтобы сорвать минские договоренности и введения в действие нового закона. Ведь Москва заинтересована в нестабильности в Украине, отмечает эксперт.
«На самом деле, этот закон дает нам лишь перспективу того, что будет с местным самоуправлением на территориях, которые не являются оккупированными. Нового Приднестровья или новой Абхазии этот закон дать не может, потому что действует или украинская юрисдикция, или не украинская юрисдикция. И если вы (жители) выполняете украинские законы, если вы живете за украинской юрисдикцией, то там не будет никакого «Приднестровья», контролируемого Россией. Конечно, Россия на это не согласится, и этот закон вступить в силу не сможет », — пояснил Солонтай в беседе с Радио Свобода
С Солонтаем согласен и командир добровольческого батальона «Донбасс» Семен Семенченко. На пресс-конференции в Харькове он отметил, что в решении кризиса на Донбассе не заинтересована Россия и представители донбасских олигархических кланов. Поэтому «расшатывание ситуации» продлится, и конфликт на Востоке Украины постепенно будет «заморожен», как это происходило в Приднестровье и Абхазии, заявил комбат.
«Учитывая то, в каком виде, под каким давлением и с какими последствиями это процесс происходит, думаю, стране этот процесс на пользу не пойдет… Я абсолютно не верю в то, что это (подписание закона об особом порядке управления на части Донбасса ) будет иметь какие-то последствия, поскольку ни один пункт Минских соглашений не выполнен», — подчеркнул Семенченко
Принятие в Верховной Раде закона об особенностях самоуправления на Донбассе сопровождали акции протеста — активистов общественных организаций Украины обеспокоили статьи закона, которые, по их мнению, позволят избежать ответственности лицам, причастным к терроризму и посягательств на территориальную целостность государства.
Активисты Майдана и Автомайдана, правых политических сил пикетировали администрацию президента и Верховную Раду Украины, требуя отменить закон и отказаться от переговоров с лидерами группировок «ДНР» и «ЛНР» (последние присутствовали на сентябрьских консультациях в Минске с участием Украины, России и ОБСЕ) . Украинцы отмечали, что минские договоренности и президентский закон об особенностях самоуправления в отдельных районах Донбасса — это не что иное, как признание «ДНР» и «ЛНР» и создание «украинского Приднестровья».
«С точки зрения социальной инженерии, этот закон полностью города-миллионщики — Луганск и Донецк — отрывает от Украины. Я вам ответственно, как Коба Сергей, лидер Автомайдана, заявляю, что Донецк и Луганск потеряны», — сказал Сергей Коба
Украинский историк, публицист Вахтанг Кипиани в социальных сетях сравнил ситуацию на Донбассе с тем, что происходило в 2008 году в Грузии, после ее «расчленения» русскими. По его мнению, Донбасс может постигнуть судьба Абхазии.
«Думаю, что линия раздела в Донбассе надолго, как в Абхазии и Южной Осетии. Грузинский опыт свидетельствует, что «там», за де-факто границей русская и местная фашистская пропаганда быстро сделают из людей зомби. Надежды на то, что их можно будет после этого убедить результатам успешных реформ (это же смех, на самом деле, никаких успехов у нас нет и привлекать в обозримой перспективе нечем) — это иллюзии. Надо пригласить всех украинцев (тех, кто себя таковыми считает) уехать, из Крыма — тоже», — говорит он
Кипиани также отметил, что центральная власть в Киеве не должна финансировать экономическое восстановление Донбасса — по мнению эксперта, это должны делать «Ахметов под мудрым руководством менеджеров с «ДНР» — «ЛНР» по советам Азарова и на деньги Путина».
Вторая сторона конфликта — так называемая «Донецкая народная республика» — заявила, что не намерена признавать закон об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донбасса. Ранее лидеры «ДНР» отказывались выполнять и минские договоренности, подчеркивая, что законы Украины их не касаются. По словам так называемого «премьер-министра» группировки «ДНР» Александра Захарченко, «ДНР» — самостоятельное государство, за независимость которой проголосовали ее граждане.