Среди время от времени актуализирующихся украинских предвыборных тем, которые уже набили оскомину всем — открытые избирательные списки. Эта тема обычно вспоминается народными избранниками перед грядущей избирательной кампанией, она кажется политикам пригодным крючком для избирателей, что неудивительно— на открытость всегда есть спрос.
К сожалению, политики редко акцентируют внимание на том, что «открытые списки» — в первую очередь возможность избирателя проголосовать за кандидата из списка, а не просто узнать список фамилий и имен. Что же касается существующей смешанной системы, то именно закрытые партийные списки, по которым мандаты получают приближенные к партверхушке родственники и спонсоры – один из худших ее моментов .
Как у них?
Стоит знать, что не существует единой модели голосования по открытым спискам. Каждая страна разрабатывает свою, в зависимости от того, каких целей она хочет достичь именно путем выборов. Они отличаются, прежде всего, субъектами выдвижения.
Так, в некоторых странах не разрешается баллотироваться блокам партий, а можно партиям и независимым кандидатам. В Латвии, напротив, выдвигать кандидатов могут партии и блоки, а независимые кандидаты по закону не предусмотрены. В Польше, кроме партий и блоков партий, правом выдвижения наделены союзы избирателей. Достаточно инициативы 15 избирателей для того, чтобы выдвинуть своих кандидатов в округе.
Существует различие и в бюллетеня, которые могут быть списком партии или, в котором избиратель помечает желаемого кандидата. А могут быть листом, где избиратель указывает номер из списка всех кандидатов, что баллотируются в округе и которым присвоен такой номер.
Главное, что объединяет эти модели — возможность отдать голос тому кандидату, которому человек доверяет, и возможность для того, кто баллотируется, не зависеть от воли партийной верхушки. Чем больше голосов он получит, тем больше у него шансов быть избранным.
Насколько перспективным является внедрение открытых списков — вопрос будущего. Ранее парламент уже неоднократно «хоронил» такие законопроекты, но обществу уже давно необходимы реальные партии, способные продвигать перспективу Украины.
Старая песня на новый лад
Некоторую ясность в существующее положение на днях внес спикер ВР Владимир Гройсман. По его словам, сейчас готово более пяти законопроектов относительно изменений избирательного законодательства на местных выборах.
«Нам нужно до конца мая, я это подчеркиваю, внести в парламент законопроект, который, в том числе с другими сопутствующими законами, урегулирует возможности проведения местных выборов именно на системе открытых списков. Для того, чтобы избирались не бренды партий, а чтобы избиралась личность от той или иной политической силы «, — сказал он.
К руководителю парламента присоединился министр юстиции Павел Петренко, который сообщил, что будущие местные выборы должны быть проведены в октябре этого года, они пройдут по открытым спискам, а городских голов будут избирать в два тура.
По мнению министра, внедрение открытой пропорциональной системы на выборах в местные советы позволит побороть наиболее коррумпированную мажоритарную составляющую.
Член Венецианской комиссии Марина Ставнийчук заявляет, что методику пропорциональной системы открытых партийных списков уже около 15 лет рекомендует Украине ПАСЕ и другие европейские институты.
«Новый закон должен стимулировать установление настоящей партийной системы прежде всего благодаря тому, что дает возможность формировать избирательные списки и партийную элиту не только за счет той элиты, которая живет в столице, а в значительной мере пополнять ряды парламентариев благодаря региональной элите. На самом деле именно в регионах сосредоточено и политическая, и экономическая, и социальная жизнь заявила Марина Ставнийчук.
«Единогласно одобряем и обещаем»
Народные избранники из фракций коалиции в унисон твердят, что существующая система изжила себя, и закон о выборах на новой основе нужен, как воздух.
Так считает, в частности, глава фракции «Самопомощь» Олег Березюк. «Местные выборы по старой системе – ничто, мы обязательно должны принять законы о местных выборах на этой сессии. Представители нашей фракции активно работают над соответствующими проектами законов, это не терпит отлагательства и является мегаактуальной проблемой. После проведения местных выборов по – новому, мы обязательно вернемся и к изменениям правил выборов в парламент», — сказал парламентарий.
Бывший адвокат, известный представитель «Батькивщины» Сергей Власенко акцентирует внимание на том, что изменения в законодательство должны исключить главную коррупционную составляющую нынешней системы – «мажоритарку».
«Термина «открытые списки за рубежом нет, есть «партийные списки с преференциями». Такая система, безусловно, нужна, ведь «мажоритарка» — это путь в никуда, пропорциональная система с открытыми списками нужна на местных выборах, вплоть до уровня небольших городов и пгт. Что же касается парламента, то в соответствии с Конституцией редакции 2004 года фракции в парламенте формируются исключительно политическими силами, и новые выборы должны соответствовать тому постулату», — заявил Власенко, добавив, что «сейчас половина Рады – люди, которые ни за что не отвечают, это мажоритарщики, которые сегодня тут, завтра там, сегодня одни поддерживают одно, завтра другое, и это нужно изменить».
Оптимистично настроен замглавы комитета правовой политики, депутат от НФ Леонид Емец, напомнивший, что выборы по новым правилам – часть обязательств, взятых на себя коалицией в соответствующем соглашении.
«Безусловно, законодательство о выборах на пропорциональной основе по открытым спискам будет принято в ближайшее время, местные выборы будут проходить уже по новым правилам, и хочу напомнить, что это — выполнение Коалиционного соглашения. То же касается и новых правил на будущих парламентских выборах», — сказал нардеп.
Стоит напомнить, что сегодня зарегистрировано более 140 партий, но большинство из них не берет длительное время участие в выборах потому, что настоящей партийной системы в Украине до сих пор нет. В пропорциональной системе с открытыми партийными списками должны приблизить украинские партии к их западным аналогам и наконец – то «вдохнуть в них жизнь».