Дмитрий Снегирев, Сопредседатель Общественной инициативы «Права Справа»
Президент Петр Порошенко в своем выступлении на саммите Совбеза ООН заявил, что ООН должна как можно скорее ввести миротворческую миссию на оккупированные территории Донбасса.
«Хочу подтвердить свою позицию Совбеза отправить миротворческую миссию на Донбасс. Мы должны начать движение в этом направлении — чем раньше, тем лучше», — заявил он.
Впрочем, принятие решения о введении миротворческой миссии ООН должно пройти несколько этапов, что займет не менее года. И на каждом из них Украину ожидают подводные камни. Консультации, техническая оценка, голосования, формирования бюджета, вопросы размещения, логистики. В итоге — это может оказаться глухим углом.
Уже на первом этапе — консультаций — могут возникнуть серьезные противоречия. В частности, консультации о возможности миссии проходят с обеими сторонами конфликта, которые должны дать согласие.
В нашем случае есть вопрос о второй стороне конфликта. Как известно, Россия настаивает, что сторона конфликта — самопровозглашенные «республики». Киев категорически это отрицает. Но Украине будет сложно доказать, что не «Д/ЛНР» являются сторонами конфликта, а Россия — страна-оккупант.
Во время своего выступления на саммите Совбеза ООН Порошенко продемонстрировал паспорта граждан РФ, принадлежащих российским офицерам, воевавшим на Донбассе, как очередное доказательство российской агрессии. Однако, несмотря на наличие доказательств, в законодательстве Украины до сих пор не указан срок оккупации Донбасса, что дает возможность РФ выступать в качестве посредника и как сторона, которая формально не вовлечена в конфликт.
Даже если мы докажем, что Россия — оккупант, и поэтому не может участвовать в миротворческих операциях, начинается этап технической оценки. Представители ООН выезжают в зону конфликта и оценивают весь спектр вопросов, с которыми столкнется миссия — военная составляющая, политическая, религиозная, социально-экономическая.
Подводный камень технической оценки в том, что такую характеристику представители ООН могут дать только при условии гарантий их безопасности. То есть, если боевики таких гарантий не дадут, то миссия даже не выедет. Достаточно перечислить количество нарушений со стороны боевиков соглашений о перемирии и препятствование работе миссии ОБСЕ — это более 400 случаев — чтобы понять ход действий.
При условии преодоления этих двух этапов решение о мандате миссии должен утвердить Совбез ООН. И принятие этого решения может заблокировать Россия, имеющая право вето. Можно пойти на голосование через Генассамблею. Но возникает вопрос, наберет ли Украины 2/3 голосов членов Генассамблеи ООН.
Самый сложный вопрос — финансирование. По разным оценкам, в год нужно 1 — 1,2 млрд. долларов. Все основные расходы берут на себя члены Совбеза. 29% предоставляют США, Россия — только 3,5%.
То есть на каждом пункте введение миротворческой миссии ООН нас ждут подводные камни. Голосование, формирование бюджета, контингента, вопрос размещения, логистики. Это тупик.
Вообще не понятно, почему с 2015 года в Совбез ООН не были внесены украинские предложения о введении миротворцев. И почему Россия переигрывает нас на нашем же поле?