В рамках визита в Украину комиссар Йоханнес Хан не только выступил на конференции YES, но также посетил Верховную Раду, где представил новый проект помощи, созданный с целью лучшего противодействия коррупции.
Это событие, совпавшее с форумом YES, не вызывало много внимания, а зря.
Выступление Хана продемонстрировало резкое изменение позиции Брюсселя по противодействию коррупции в Украине.
Комиссар поддержал несколько позиции, которые до этого воспринимались Брюсселем со скепсисом. Речь идет в частности о создании нового антикоррупционного суда, с участием представителей международного сообщества в отборе судей к нему.
Также важным, по мнению ЕС, является предоставление НАБУ права самому обращаться в суд с разрешением на прослушивание (до сих пор они должны были просить об этом СБУ). Обращает на себя внимание также вопрос о е-декларировании.
«Европейская правда» публикует изложение речи комиссара.
* * * * *
Антикоррупционные реформы в Украине имеют ключевое значение для ЕС.
Коррупция, как и раньше, является основным препятствием на пути экономического и политического развития страны, а ЕС очень заинтересован в демократической и процветающей Украине.
Украина приняла ряд амбициозных законов в сфере борьбы с коррупцией, поэтому ЕС решил поддержать действия, которые должны быть осуществлены правительством, чтобы обеспечить их эффективную имплементацию. ЕС выделил 16 млн евро для нового крупного проекта в поддержку реформ в борьбе против коррупции в Украине.
С радостью сообщаем, что Датское агентство по международному развитию (DANIDA) согласилось принять участие в имплементации этого проекта, и именно поэтому я здесь сегодня вместе с министром иностранных дел Дании.
Позвольте мне кратко очертить три основных элемента нового проекта:
1. Усиление антикоррупционных органов.
Мы хотим усилить способность вновь антикоррупционных институтов расследовать коррупцию, предотвращать и наказывать за нее.
Речь идет о Национальном антикоррупционном бюро Украины, Специализированной антикоррупционной прокуратуре и Национальном агентстве по предупреждению коррупции. Будущие антикоррупционные суды также станут бенефициарами этого проекта.
2. Совещательная поддержка ВР.
Мы стремимся укрепить способность Комитета Верховной Рады по вопросам предотвращения и противодействия коррупции изучать антикоррупционное законодательство и мониторить имплементацию реформ. Чтобы помочь Раде с этими задачами, мы планируем создать Консультативный совет, который будет состоять из зарубежных экспертов.
3. Участие гражданского общества.
В конце концов, мы стремимся поощрять вовлеченность гражданского общества и СМИ к антикоррупционным инициативам, особенно в регионах.
Мы будем поддерживать региональные органы власти, которые приложат реальных усилий в борьбе с коррупцией, будут служить примером. Также мы готовы сотрудничать с общественными организациями, чтобы воплотить широкий спектр антикоррупционных мер на местном уровне.
* * * * *
Наша первоочередная задача — обеспечить, чтобы антикоррупционные реформы не тормозились из-за нехватки ресурсов или опыта. Именно поэтому наша поддержка будет предоставляться в широком спектре — обмен опытом, обучение, ИТ-оборудования, гранты для антикоррупционных организаций — она подстраиваться под нужды бенефициаров.
Я хотел бы изложить ряд тезисов всем собеседникам во время этого визита:
Во-первых, реформы должны стать необратимыми.
Мы приветствовали запуск системы электронного декларирования состояния — но будем крайне обеспокоены любыми попытками Верховной Рады ослабить ее значение. Недавно уже были предложены некоторые поправки, которые нанесут серьезный удар по усилиям в борьбе против коррупции.
Задержки в этой сфере уже произвели негативное впечатление. Никто не должен забывать о том, что страны-члены ЕС тщательно следят за Украиной в то время как принимается окончательное решение по визовой либерализации.
Мы придаем большое значение работе антикоррупционных институтов. Очень важно, чтобы им позволили независимо работать, и они имели все необходимые ресурсы … Но без ненужного соперничества и недопустимых конфронтаций, которые мы наблюдали этим летом.
Работа над внедрением антикоррупционных судов также должна начаться как можно быстрее, чтобы вложить этот необходимый элемент в мозаику антикоррупционных реформ. Мы призываем Совет в ближайшее время принять законы, необходимые для начала работы таких судов, а также обеспечить их независимость, в том числе и надлежащую процедуру отбора судей.
Международное сообщество готово оказать помощь в этом процессе, также и участвуя в отборе.
В конце концов, мы думаем, что независимость НАБУ укрепится, если эта организация получит право на прослушивание телефонных разговоров.
Мы рассчитываем на то, что вы сделаете реальные изменения в Украине.
Вы работаете в сфере, которая все больше мерещится лакмусовой бумажкой для страны. Мы хотим помочь вам успешно пройти это огромное испытание.