Полный текст выступления Михеила Саакашвили на Антикоррупционном форуме в Киеве. По материалам НВ.
Попросите меня перечислить три главные проблемы Украины и я, не задумываясь, скажу: коррупция, коррупция и еще раз коррупция.
В чем причина того, что десятки миллионов семей в нашей стране не живут, а выживают? В коррупции! То есть в том, что единицы наверху не перестают обдирать народ.
В чем причина того, что люди живут с чувством безысходности из-за того, что для них не открываются новые возможности и не создаются новые рабочие места? В коррупции!
В чем причина того, что уровень жизни все снижается и снижается, и того, что Украина уже превратилась – какой стыд, позор и срам — в самую бедную страну Европы? В коррупции!
В чем основная причина того, что экономика Украины, по сравнению с 2013 годом, в 2015 году сократилась на $95 миллиардов, и что прогнозируемый рост экономики в следующем году, о котором нам говорят, не превысит двух процентов? В коррупции!
По данным УкрГосСтата и МинФина, номинальный ВВП Украины в долларах США в 2013 году, то есть в последнем году Януковича, составил чуть более 182 млрд, а за 3 квартала этого года номинальный ВВП составил около 63 млрд. Можно прогнозировать, что номинальный ВВП на конец текущего года не превысит $88 млрд.
Нам говорят, что ВВП Украины при росте 4% в год (а это нам обещали очень торжественно), через 25 лет может достичь нынешнего уровня ВВП Швейцарии, население которой в 5 раз меньше чем в Украине.
Я недавно вернулся из Польши и помню тяжелые времена, когда эта страна начинала борьбу с коррупцией и реформы. Я помню, как в 1990-м году ездил туда к своим друзьям. Я им вез из Украины колбасу, шпроты и утюги, которые они просили им привезти. Сегодня Польша — 23 экономика в мире и по количеству населения почти соизмерима с Украиной, ее ВВП почти достигает $550 млрд. Они достигли таких результатов путем бескомпромиссной борьбы с коррупцией и стремительным реформированием. В прошлом году, оценивая состояние Украины, мой друг Каха Бендукидзе сказал: «Польша и Украина были на одном уровне экономического развития всего лишь 24 года назад. Вот где Польша, и где Украина. Экономика Украины несовместима с жизнью, существованием государства».
В чем причина того, что ни один серьезный инвестор до сих пор не хочет вкладывать деньги в Украину? Ни в чем другом, кроме как в тотальной коррупции!
По данным Национального Банка Украины, инвестиционная позиция страны по итогам двух кварталов 2015 года ухудшилась почти на $3 млрд. В 2014 году отрицательное значение чистой инвестиционной позиции Украины снизилось на 22%, при этом только в первом квартале 2015 года — на 13,5%. Активы Украины сокращаются, тогда как ее пассивы растут.
Мы часто говорим, что приватизация – это эффективный инструмент привлечения прямых иностранных инвестиций. В Украине много интересных компаний, которые могли бы быть привлекательными для международного бизнеса. Но, имея в стране более 3000 государственных предприятий, к сожалению, имеем очень печальную статистику. По официальным данным, в 2013 году было приватизировано 203 объекта на общую сумму 1,5 млрд гривен, в 2014 – 100 объектов на 442 млн гривен, а за 11 месяцев 2015 года – 102 объекта, на общую сумму всего 145 млн гривен (из них всего 8 объектов – средние, остальные – малые приватизации, включая сделки, такие как продажа 5% пакетов), то есть в десять раз меньше, чем при Януковиче в 2013 году. Закон, отменяющий правило продажи 5% государственных предприятий при приватизации, еще не принят, а это входной билет для олигархов. Был Майдан, но олигархические законы остаются в силе.
В 2014-2015 годах не было приватизировано ни одного крупного объекта.
Хватит постоянно только говорить о создании холдинговых компаний и продажи государственных пакетов! Правительству давно следовало проводить эффективнй процесс приватизации. Нет времени ждать. Это обходится стране очень дорого. За нереформирование государственных предприятий и искусственное затягивание процесса приватизации страна платит от 10 до 15 млн долларов в день или от 3,5 до 5,5 млрд долларов в год. Это рассчитать элементарно: стоимость чистых активов госпредприятий в гривнах примерно составляет 1,2 трлн, при средней рентабельности активов в 10% получаем 120 млрд гривен, что составляет более 5 млрд долларов. Но мы видим обратное: 100 крупнейших госпредприятий Украины закончили 2014 год с совокупным убытком в 116,6 млрд гривен, а в первом квартале 2015 года этот показатель составил 9.7 млрд гривен, что почти в 2 раза больше чем за аналогичный период предшествующего года. На эти 100 компаний приходится 80% доходов и 90% активов всего сектора государственных предприятий страны.
В чем причина того, что все запутано и сложно для бизнеса и для гражданина? В коррупции! Потому что в запутанной и непрозрачной системе чиновникам легче воровать и из-за этого упрощать систему никто не хочет.
В соответствии с отчетом World bank Group Doing Business 2015, Украина по простоте ведения бизнеса в этом году находится на 96 месте, рядом с Филиппинами и Брунеем. Грузия, кстати, при мне перешла со 127 места на восьмое.
По мнению Организации экономического сотрудничества и развития (OSCD) именно коррупция является серьезным препятствием для ведения бизнеса в Украине.
По результатам исследования, проведенного международной аудиторской и консалтинговой компанией Ernst & Young, настроения относительно коррупции в бизнес-среде Украины существенно ухудшились. Результаты опроса 100 сотрудников крупных компаний по сравнению с прошлым годом обнаружили увеличение с 60% до 80% количества респондентов, которые отметили, что взяточничество и коррупция — широко распространенное явление в украинском бизнесе. По мнению того же Ernst & Young, такой показатель можно рассматривать как «желтую карточку» эффективности и скорости реформ, направленных на борьбу с коррупцией в Украине.
Стратегический исследовательский институт США — Фонд «Наследие» (The Heritage Foundation) в своем ежегодном аналитическом отчете «Индекс экономической свободы», опубликованном в этом году, определил Украину на 162 место из 186 стран мира, между Мьянмой и Боливией. Какой позор!
В соответствии с ежегодным отчетом авторитетной международной организации Transparency International, по индексу восприятия коррупции, Украина находится на 142 месте из 175 стран мира, наряду с Угандой и Коморскими островами.
В чем причина того, что, несмотря на громко высказанную волю народа на Майдане, в правительстве Украины все еще не нашлась воля проводить настоящие, быстрые реформы, которые нужны для развития этой страны как воздух? Причина – коррупция и жадность!
Я пока не встречал ни одного предпринимателя, ни одного гражданина, а я каждодневно встречаюсь со многими, кто бы сказал, что после побега Януковича коррупции в Украине стало меньше. Более того, я слышу, что ставки выросли.
Я пока не встречал ни одного представителя среднего и малого бизнеса, который бы не повторял одно и то же – что так плохо, как сейчас, не было никогда. Ни при Кучме, ни при «оранжевых», ни при Януковиче.
Я об этом говорю со скорбью и с болью в душе. Допустить очередное разочарование украинского народа сейчас приравнивается к измене Родине. Это то, о чем мечтает Кремль — на этом и строятся все путинские планы и заготовки.
Путин только и хочет доказать всему миру, что украинцы не умеют самостоятельно развиваться, что независимая Украина — это бессмысленный абсурд, нищета, постоянный хаос и коррупция.
Уже четверть века продолжается безбожное разворовывание народного богатства Украины. Четверть века прошло после получения независимости. Только две страны мира – Зимбабве, которая раньше носила название Верхняя Родезия, и Украина теперь имеют ВВП ниже, чем в 1991 году. Украина так и не может сформироваться как современное европейское государство с открытой экономикой и благоприятной средой для развития человека и бизнеса.
Уже четверть века правители и чиновники, олигархи и судьи, таможенники и налоговики, прокуроры и СБУ-шники (этот список можно продолжать долго) обращаются с украинской экономикой, как с дойной коровой. Ведь корова-то уже сдохла… Но все равно не оставляют ее в покое. Это перешло уже в разряд извращения и мародерства.
Народ Украины избрал эту власть и поставил ей одну задачу — в кратчайшие сроки разрушить олигархическую систему, искоренить и выжечь коррупцию, как устоявшуюся норму жизни и перевести страну на рельсы развития. Ценой жизни украинские патриоты отстояли фундаментальные европейские ценности и будущее своей страны!
А что делает правительство?
Правительство все еще продолжает сидеть на тех же схемах, которые работали до них, прикрывать тех же олигархов, которые десятилетиями заносили взятки чемоданами в разные кабинеты разным чиновникам за счет обнищания народа. Все еще поддерживает старую систему тяжелой и запутанной бюрократии, что не позволяет развиваться бизнесу и привлекать инвестиции.
Одним словом, власть не живет по-новому, а живет по-старому. Самое главное, правительство продолжает слушать только себя и снова забывает услышать народ. А народ крайне недоволен! Он разочаровывается.
Про меня часто говорят, что у меня кавказский темперамент, что я эмоционален, что я часто возмущаюсь. Об этом говорил Яценюк, телевидение олигарха и другие. Это полная чушь. Дело не в моем характере. Посмотрите на каждого украинца — обычного тракториста, электрика или учителя, который в отчаянии от безысходности и не знает, чем прокормить семью. Вот кто возмущается.
Посмотрите на обычного предпринимателя, которому даже при таком уровне экономики не дают свободнее дышать, которому приходиться пробираться через джунгли бюрократии, и как раньше, так и сейчас, платить взятки и давать откаты. При этом с очень высокими тарифами, налогами и с законами, которые как будто специально принимались, чтобы всячески помешать развитию этого предпринимателя. Посмотрите на него — вот кто возмущен.
Или взгляните на молодежь, которая ищет возможности развиваться, но их не находит. Уровень образования, также из-за тотальной коррупции, практически не обеспечивает конкурентоспособность на рынке труда, да и сам рынок тоже в кризисе. Не создаются новые стабильные рабочие места. Учитывая курс гривны, существующие рабочие места стали такими низкооплачиваемыми, что многие даже не видят смысла работать на такую зарплату… Обратите внимание на эту молодежь. Вот они возмущены.
Доктора и медицинские работники говорят: «нам уже не на что жить». Потому что только 30% средств, выделяемых на медицину, доходят до них. Вот они возмущены.
А в правительстве думают, что проблема в раздражительности Саакашвили. Для них обычные украинцы и их недовольство, видимо, не актуальны. Но я с этой трибуны хочу им сказать — проблема не в том, что Саакашвили возмущен, проблема в том, что негодует обычный украинец, возмущается от вашего бездействия, от вашей бессовестности, от вашей жадности! Неужели вам не хватает того, что вы уже нахватали?
Я часто общаюсь с людьми и считаю своим долгом озвучить их позицию с каждой трибуны и в каждый микрофон, которые доступны мне.
Обо мне часто говорят, что я нападаю на всех. Это, может, так и выглядит, потому что, на самом деле, я борюсь с системой. Борюсь с существующей парадигмой государственного управления нашей экономикой, которой управляют всего лишь несколько человек во власти. Я борюсь с ними, для того чтобы разоблачить и показать их истинное лицо.
Несколько дней назад один из олигархов в своем интервью пообещал набить мне морду. Второй хотел разобраться по-мужски, просто оказалось, что «статус не позволяет». Они не понимают одного, что никто не боится ни Сени, ни Бени, ни их подручного министра. Так же, как и не понимают того, что уж если и бояться, то бояться нужно им и бояться гнева украинского народа!
Каждое правительство имеет выбор только из двух: либо бороться с коррупцией, либо стать ее частью. К моему сожалению, нынешнее правительство выбрало не ту борьбу. Оно вступило в активное наступление против тех, кто требует борьбы с коррупцией. А методы этой борьбы такие же, как и те, на которых всегда держалась грязная элита. Это метод очернения всех с помощью дезинформации, теле-пропаганды, клеветы и саботажа. Забросать оппонента грязью, для того, чтобы потом сказать народу — вот мы грязные, но все вокруг такие же. Выбирать не из кого, нет альтернативы. Оставьте нас, мы будем продолжать вас грабить. Знакомый черт лучше незнакомого.
И когда мне говорят, в частности, мой друг Сергей Лещенко, что депутата выгнали за коррупцию, что это радость – но система-то не поменялась! Тот же наблюдательный совет, те же схемы. Что мы народу должны сказать? Что ушел один человек, который грабил, и пришел другой? Народу не это нужно. Народу нужно, чтобы его не грабили.
Таким образом, это болото еще выгодно и тем, что там можно топить всех молодых энтузиастов с антикоррупционными идеями. Системе такие не нужны, и, если они все-таки появляются, система знает, как их нейтрализовать.
В конечном итоге система хочет, чтобы в обществе были идеи безнадёжности и безвыходности, и потом этими парадигмами сама и питается, обеспечивая себе власть. То есть чем более пессимистический у народа настрой, чем меньше веры в то, что кто-то или что-то сможет вывести страну из кризиса, соответственно, тем легче система клептократии удерживается за свои кресла.
Я встречал многих образованных украинцев, которые после стольких лет разочарований, уже убеждены, что, возможно, украинцы действительно обречены жить с такой коррупцией.
Я хочу сказать, что то же самое говорили о Грузии. Что грузины умеют только танцевать, петь и воровать. И это оказалось полной чушью.
Украинцы – самый трудолюбивый, самый законопослушный, самый порядочный, самый талантливый народ, который я когда-либо встречал. И поэтому нас не смогут свести с пути. Мы должны максимально отказаться от правительственной функции. Правильно развивающееся государство – не менеджер экономики. Оно, наоборот, освобождает людей, дает им возможность развиваться и дышать свободно.
Поэтому нам нужен целый ряд реформ. Именно это будет настоящей победой Революции Достоинства. Революция у нас была, но настоящая революция – это не то, что одни ушли, а другие пришли в те же кабинеты. Одни сидели на схемах, а потом не эти же схемы сели другие.
Революция — это тогда, когда все меняется. Революция – это тогда, когда человек каждый день ощущает, за что его соотечественники погибли: для него жизнь стала свободней, у его дочери или сына не собирают деньги в школе. Настоящая революция – это, когда человеку, решившему построить дом, не нужно носить взятки. Революция – это когда человек, которому исполнилось 16, не должен месяц ждать паспорта или носить взятки, чтобы получить его быстрее. Вот это была бы революция.
А так революция была только для тех, кто сел на схемы. Революция была для тех, кто отметил свой первый миллиард в первый же год своего правления.
Если революция заканчивается после смены власти – значит, это обман и люди обречены на разочарование. Чтобы обеспечить развитие страны, необходимы десять немедленных шагов по революционным преобразованиям.
1. Налоговая революция:
— Резкое снижение налоговых ставок
— Значительное сокращение количества налогов
— Максимальное упрощение системы администрирования налогов
2. Административная революция
— Радикальное сокращение бюрократии, количества контролирующих органов и их контролирующих функций по принципу: «Нет контролёра — нет коррупции»
— Массовое привлечение молодых кадров на основе прозрачных конкурсов
— Значительное увеличение заработных плат за счёт сокращения бюрократического аппарата
— Незамедлительное внедрение электронного управления (e-governance)
3. Всемерное упрощение предоставления государственных сервисов для граждан по принципу: «Все документы за один день и в одном пространстве». Чтобы не бегали люди за этими документами. И с улыбкой, с улыбкой. Государственная служба должна быть с улыбкой.
4. Таможенная революция
— Пересмотр таможенных ставок
— Создание «зоны таможенного оформления». Таможенное оформление 24/7 без брокеров и посредников от 15 до 60 минут. Мы, кстати, пытаемся такое сделать в Одессе
— Ограничение пребывания правоохранительных органов в зоне таможенного контроля
5. Тотальная приватизация госимущества и госпредприятий
— Достижение максимальной рыночной стоимости государственных активов
— Проведение международных открытых конкурсов и электронных аукционов на основе прозрачности и высокой конкуренции
— Сокращение списка объектов государственной собственности, не подлежащих приватизации, минимум на 80%
6. Революционное упрощение бизнес-процедур
— Значительное сокращение количества лицензий и разрешительных документов
— Недопущение со стороны правоохранительных органов проверок компаний и недопущение возбуждения против них уголовных дел, передача этой функции органам фискального контроля
7. Революционное преобразование правоохранительных органов
— Фундаментальное обновление кадров
— Создание сильных, независимых внутренних инспекций
— Обеспечение финансовой мотивации сотрудников
8. Широкий фронт борьбы против коррупции
— Массовые привлечения коррупционеров к ответственности
— Ужесточение закона о необоснованности наличия имущества у гос чиновников
— Вступление в силу механизма «процессуального соглашения» для возврата украденных из государственного бюджета средств
— Ограничение в коррупционных делах автоматического использования института залога и расширение применения механизма ареста
9. Революция судебной системы
— Полное обновление судейского корпуса
— Проведение экзаменов для судей и привлечение новых кадров
— Внедрение Института судов присяжных
— Оптимизация структуры судебной системы.
10. Ускоренное преобразование системы обороны в соответствии со стандартами НАТО
Вот то, о чем мы должны говорить. Реально это нужно делать вместе со всем обществом, с новыми кадрами. В Украине элита засиделась. Одни и те же люди последние 25 лет, одни и те же кумовья. Они не только обществу надоели – я уверен, они и друг другу тоже надоели. Потому они все время ссорятся, потому они и грызутся, но не могут друг от друга отстать: у них совместные доли, совместные бизнесы, совместные счета в швейцарских и офшорных банках, совместные поступления денег каждый месяц в чемоданах.
Так что, как нам сделать так, чтобы в Украине все изменилось? Разорвать междусобойчики, договорняк и не позволить еще раз договориться за спиной народа и опять все испортить и изгадить, как они уже сделали в 2004 и 2014 году, после двух Майданов.
Я много лет своей жизни прожил в Украине. Я был активным участником и первого, и второго Майдана. Я очень переживал за украинские реформы. Но когда я начал говорить про схемы, начали выбрасывать фейковые видео (о которых сами признали, что они фейковые), и каждый раз я слышу: «Отстань, катись к себе на родину».
Так вот, я скажу так: Украина – не ваша дойная корова. Мы все вместе вырвем из ваших рук потрясающую страну. Мы вернем страну тем, кому страна по праву принадлежит, кто возродит ее – украинскому народу.
И поэтому нам нужны радикальные изменения системы власти. Не только правительства, но и системы прокуратуры. Нам нужны изменения в региональных системах власти, потому что мы все обещали в 2014 году, что будем жить по-новому. По-новому стали жить министры, управленцы и приближенные к ним лица, но народ стал жить хуже. И это не называется «по-новому».
Потом перед октябрьскими выборами – я в том числе – обещали радикальные реформы после выборов. Уже конец декабря! Позавчера один мой друг в парламенте, который тоже обещал реформы, сказал: «Подождите, изменения, наверное, будут в апреле». Придет апрель – скажут «подождите до декабря».
А счетчик крутится каждый день, и капают, капают деньги на их счета за счет обнищания народа. Так, может, им сказать: «Не в апреле. Реформы должны были сделаны тогда, когда вы нам их обещали. Вы упустили шанс провести реформы – отойдите, народ будет делать реформы!»
Мне некуда отступать. У меня нет ни перед кем такой ответственности, как перед вами. Это касается нас всех. Есть очень много хороших людей и в политическом секторе, и в общественных организациях, но гораздо больше – вне их. Среди ваших знакомых, в ваших городах. Столько светлых, хороших, открытых лиц. Это и есть настоящие лица Украины. Не всякие Иванчуки и Мартыненко, не генеральный прокурор Шокин. Вот новые лица Украины. Вот люди, которые все сделают.
Мы вместе должны очистить страну. Мы должны вместе организовать широкий фронт и движение за очищение Украины. За очищение всех мутных вод, которые крутятся в водовороте и не дают Украине развиваться.
Украина – одна из самых богатых стран в Европе, в первую очередь, по человеческому ресурсу. Мы должны сказать людям, которые довели нас до такого позорного курьеза, до состояния самой бедной страны в Европе, а сами разбогатели.
Так вот, у нас будут нормальные чиновники и богатая страна. У нас будет богатая экономика, у нас будет будущее.
Мы должны вместе поехать по стране. Мы пойдем в большие города – Харьков, Львов, Днепр, Одессу, в маленькие города, в каждое село – и везде скажем: «Мы всех заставим играть по новым правилам. Старые правила закончились, старое мракобесие ушло, мы будем все вместе идти вперед».
С 21 на 22 декабря был самый короткий день в году. Со вчерашнего дня тьма начала отступать, и света все добавляется. Первый луч света возник именно здесь.
Я имею успешный опыт проведения реформ в Грузии. Мы все оттуда уехали или ушли из власти, но страна продолжает развиваться, институты функционируют так, как я хотел, бы, чтобы они функционировали в Украине. Функционируют даже при плохом правительстве. Что это означает?
Украина имеет все, чтобы перестать быть самой бедной страной в Европе и стать самой быстро развивающейся. И я в этом совершенно уверен. Украина может стать производственным центром Европы. Украина уже является сельскохозяйственным центром Европы, но украинцы должны получать от этого выгоду. Украина может стать мировым лидером реформ и прогресса, примером для подражания для всего мира.
Наша цель – все поменять, все переделать, все открыть и пойти вперед. Дать шанс каждому гражданину.
И этот свет воцарится в стране и станет примером для всего мира. Я в этом совершенно уверен.
