13 ноября Государственная Дума России рассмотрит в первом чтении проект федерального бюджета на 2016 год. Бюджет – зеркало всей внутренней и внешней политики страны: куда идут деньги, туда идет и страна.
Вот уже второй год подряд самые большие расходы федерального бюджета идут на войну. Социальные расходы сокращаются, военные расходы растут. Более того, в ходе двух заключительных перед направлением в парламент корректировок бюджета в правительстве военные расходы ещё выросли: Минфин капитулировал перед военными и увеличил строку «Национальная оборона» на 259 млрд руб., доведя их до рекордной астрономической суммы 3 трлн 145 млрд руб. Ещё 2 трлн 24 млрд намечено потратить на национальную безопасность и правоохранительную деятельность. При этом на всю социальную политику (здравоохранение, образование, культуру, социальное обеспечение, физическую культуру и спорт, охрану окружающей среды) в 2016 году отводится 4 трлн 454 млрд руб., на развитие национальной экономики – только 2 трлн 565,7 млрд руб.
Вся расходная часть «антикризисного» бюджета России на 2016 год составляет 16 трлн 99 млрд руб. Это на 612,2 млрд руб. больше, чем планируется потратить из бюджета в 2015 году. При этом доходов бюджета на 2016 год насчитали только на 13 трлн 727 млрд руб.
Бюджет сверстан, исходя из предполагаемого правительством роста национальной экономики на 0,7% в 2016 году, средней цены нефти Urals в $50/баррель, среднегодовом курсе доллара 63,3 руб., инфляции на уровне 6,4% (что отражено в базовом макропрогнозе).
Откуда эти оптимистичные инфляционные надежды – никто объяснить не может. По данным Росстата, по итогам 9 месяцев 2015 года инфляция составила 10,4%, при этом рост цен на продукты – 9,9% (в странах Евросоюза в среднем – 0,3%), по итогам года инфляция составит около 14%. По каким расчетам в будущем году инфляция должна сократиться более чем в 2 раза, проект бюджета не объясняет. Разве что по указу президента. Но ведь инфляция не подчинится: законы экономики, как и законы природы, президентам неподвластны.
Источники покрытия дефицита бюджета в проекте раскрыты. Основным источником финансирования дефицита снова станет Резервный фонд, из которого предлагается забрать 2,14 трлн руб.
Экономия расходов бюджета достигается за счет сокращения индексации страховой пенсии до 4% (и это означает, что реальные пенсии сократятся примерно на 10% — в проекте бюджета оставлена возможность доиндексации страховых пенсий во втором полугодии – очевидно, под выборы в Государственную Думу), продления заморозки накопительной части пенсии на 342 млрд руб. (этими деньгами смогут распоряжаться только президент и премьер-министр), секвестра ряда государственных социальных программ.
Сегодня средний размер страховой пенсии в России составляет 12,4 тыс. руб., около 150 тыс. руб. в год. Отказавшись от индексации страховых пенсий на уровне инфляции, правительство забирает у каждого пенсионера по 15 тыс. руб. реальных годовых доходов. Если учесть, что страховые пенсии в России получает около 40 млн человек, то, не напрягаясь на увеличении доходов бюджета, правительство вынет из кармана пенсионеров около 600 млрд руб.
Кроме того, создается бюджетный резерв в размере до 500 млрд руб. (источник – всё тот же Резервный фонд), который предполагается использовать для покрытия бюджетного дефицита, если доходы окажутся меньше запланированных.
Важная новость: ещё за сутки до заседания правительства Минфин был намерен сократить военные расходы на 225,4 млрд руб., в итоге они не только были восстановлены, но и выросли.
К тому же эти расходы практически не расшифровываются, и понять, на что именно пойдут деньги, не могут даже депутаты.
Отдельной строки «Специальная военная операция в Сирии» в бюджете нет и не будет, военные действия «зашиты» в бюджете как текущие расходы Министерства обороны.
Чтобы «скрыть» внезапный провал в дефиците бюджета, правительство за сутки увеличило ожидаемый объем добычи нефти в 2016 году на 5 млн тонн по сравнению со своими же предложениями от 8 октября, а прогнозный экспорт нефти был увеличен на 4,5 млн тонн. Также на $25 за тысячу кубометров была увеличена и заложенная в бюджет цена экспортного газа, что мгновенно дало прибавку бумажных доходов на примерно 150 млрд руб.
Неназванный источник в правительстве при этом отметил для РБК, что «когда происходит увеличение добычи и экспорта нефти и газа, но при этом не меняется курс рубля, то появляется риск потерять до 500 млрд руб. доходов, рассчитанных исходя из более слабого рубля».
Фактически, правительству был поставлен ультиматум: деньги на военные расходы не могут быть сокращены ни при каких обстоятельствах. Правительство «нарисовало» дополнительные доходы и отправило бюджет в Государственную Думу – нет никаких сомнений, что федеральный парламент проголосует «за войну», несмотря на падение социальных расходов бюджета и предстоящие политически значимые выборы.
Все знают, кто ведёт войну в Сирии. Отказать этому военачальнику депутаты Госдумы не могут. А отказать народу могут – это же запросто, да и не впервой.
Чтобы был понятен масштаб: проектом федерального бюджета предложено приостановить до 1 января 2017 года действие норм 24 федеральных законов, устанавливающих порядок индексации пенсий, социальных выплат, пособий, компенсаций, стипендий, денежного содержания госслужащих, денежного довольствия военнослужащих (к слову о войне), оплаты труда судей (к слову о верном услужении судей властям любого ранга) и других выплат.
Около 33 млрд руб. будет сэкономлено на оплате труда педагогов и врачей, проектом бюджета не предусмотрены средства на индексацию стипендий студентам, аспирантам, докторантам, интернам и ординаторам.
На фоне диких триллионных затрат на военное и прочие силовые ведомства все расходы на здравоохранение составят 490,6 млрд руб., на образование – 578,7 млрд руб., на культуру – 95,1 млрд руб.
Расходы на ЖКХ запланированы в сумме 80,1 млрд руб. Это означает в том числе, что расходы на капитальный ремонт многоквартирных домов будут нести практически только граждане, бюджет практически не будет в это вкладывать (может быть, исключением станут Москва и Санкт-Петербург).
Ровно столько же – 80,2 млрд руб. – будет потрачено на государственную пропаганду (государственная поддержка СМИ) – такова цена «лапши».
Помощь всем региональным бюджетам в сумме составит только 661,5 млрд руб. И этих денег вкупе с падающими собственными доходами регионов не хватит для того, чтобы поддержать социальные расходы на уровне даже 2015 года, в течение которого было оптимизировано, кажется, всё, что можно.
Что президент и правительство говорят этим бюджетом народу?
Они говорят очень простые вещи: война важнее мира; власть важнее человека; деньги принадлежат не налогоплательщикам, а правительству.
Что хочет власть от народа? Покорности и согласия. Всеобщего страха, что вдруг будет ещё хуже. Веры в ежедневное государственное вранье (ценой 80 народных млрд), что если не воевать, то и страны не будет.
Между тем идёт совсем не Великая Отечественная война. И лозунг «Всё для фронта, всё для победы» не может быть лозунгом бюджетной политики России в 2016 году.
Проект федерального бюджета показывает, что российское правительство не намерено решать ни одну из важнейших задач современного государства в XXI веке: ни роста благосостояния людей, ни защиты здоровья, ни создания экономики высоких технологий, ни развития науки, образования, культуры. Российское правительство для решения этих задач не приспособлено.
Бюджетная политика России сегодня прямо противоречит жизненным интересам народа. По существу, российское государство сегодня вредно и опасно для народа в каждом своём проявлении. Оно бессмысленно для народа и беспощадно к нему. Именно поэтому оно рождает такие бюджеты – плоды зла.
Правительство России не намерено поддерживать и беречь российский народ. Правительство планирует продолжать войну, поднимать уровень нищеты и запустения, повышать температуру ненависти к «врагам». Правительство тратит триллионы народных рублей на путь в политический и экономический тупик.
Но в их странных головах эти расчеты сходятся в сальдо: всё шито-крыто.
Государственная Дума этот бюджет, безусловно, примет.
Правительство поблагодарит депутатов за «понимание». Там же все свои.
Вопрос в том, как примет такой бюджет народ и отнесется ли он «с пониманием» к очередному решению властей заплатить из народного кошелька за войну вместо мира и разруху вместо развития.
Лев Шлосберг, российский политик
