Уполномоченная парламента по правам человека Людмила Денисова подала заявление в Конституционный суд с просьбой признать неконституционными некоторые положения медицинской реформы бывшей главы Министерства здравоохранения Ульяны Супрун. Об этом Денисова написала на своей странице в Facebook.
По мнению Денисовой, медицинская реформа создает трудности по борьбе с коронавирусом и, более того, приводит к нарушению прав человека.
Она уточняет, что речь идет о тех законах, которые регулируют оказание украинцам медицинских услуг, ликвидацию медицинских учреждений в условиях медицинской реформы и пандемии коронавируса.
По словам Денисовой, уже сейчас в Украине можно наблюдать ситуацию, когда внедряемая медреформа устанавливает несоизмеримые противоэпидемиологическим мероприятиям цели. Омбудсмен считает, что это приводит к ограничениям и нарушениям конституционных прав украинцев, как граждан и людей, по поводу чего они уже и обращаются непосредственно к Денисовой.
Она говорит, что украинцы критикуют и карантинные меры во время пандемии коронавируса, и медицинскую реформу Ульяны Супрун.
В мае 2020 года министр Степанов заявлял, что медицинская реформа Супрун будет воплощена в жизнь, но с «исправлениями ошибок».
Глава МИД Украины Вадим Пристайко заявил, что изменения Конституции по вопросам децентрализации были согласованы предыдущим правительством в рамках Минских соглашений. Об этом он сообщил по результатам первого дня министерского совета ОБСЕ, передает «Европейская правда».
«Президент Зеленский не один раз – тут вопрос не в его министрах, не в его помощниках – он сам сказал, что есть определенные красные линии, которые мы не переступаем», — подчеркнул Пристайко.
По его словам, конституционные изменения на основе децентрализации — это то, что было принято прошлым правительством и записано в Минских договоренностях под военным давлением. Он добавил, что никаких новых идей действующее правительство не вносило.
Напомним, помощник президента Андрей Ермак на встрече в Лондоне заявил, что команда президента Владимира Зеленского готова провести конституционную реформу по итогам встречи в «нормандском формате», но обещает ограничить эти изменения вопросами децентрализации, в том числе по ОРДЛО.
По словам Премьера, правительству сегодня не хватает полномочий для того, чтобы решать все вопросы.
«Полномочий у правительства гораздо меньше, чем те задачи, которые стоят перед исполнительной властью и правительством Украины. Здесь нужно и работать и над изменениями в закон о Кабинете министров Украины «, — считает он.
По мнению Гройсмана, изменение Конституции может распределить полномочия и приведет законодательство к правильному распределению полномочий.
«В Украине зарегулированное законодательство, старые, достаточно сложные процедуры законотворчества. Вместе с тем, законодательство Украины не определяет общие рамки и определения, а детально прописывает все шаги, делает невозможным более динамичное действие исполнительной власти», — говорит Премьер-министр.
Не так давно Владимир Гройсман заявил, что разрыв экономических отношений с Россией сделает Украину сильнее.
Казалось День Конституции должен быть моим профессиональным праздником. Когда-то я был замом главка конституционно-правовой модернизации АП двух президентов.
Я не могу поздравлять с Днем того, что не работает и что не является законом прямого действия в этом государстве.
Есть понятие «дефицит конституционной легитимности».
Это когда Общественный договор стал формальным актом, а его правила не работают.
Это когда решения в стране принимаются не в соответствии с Основным Законом, а в соответствии с политической целесообразностью.
Это когда политики на коленке, при помощи ножниц и клея устраивают передел полномочий, а потом собственности. Отрезают в Конституции одни статьи, а потом вклеивают другие.
Конституционное пространство больше не соединяет право в Украине. У нас применяют одноразовые законы. Под конкретные выборы, под конкретных людей, под конкретную политическую конъюнктуру, потому, что в аппарате ВР не оказалось грамотных юристов…
Когда у общества нет Конституции (написанной или фактической), нет правил общежития, оно превращается Failed state.
Однако, вместо того, чтобы перепрошить конституционное пространство, наши руководители предлагают просто залатать дыры.
Нам нужна уже не модернизация Конституции, а новая конституанта — переоснование государственности и принятие новой редакции Основного Закона. С новыми принципами, с новыми правила общежития и гармонизации интересов разных ценностных групп.
Поэтому я не праздную больше этот день. Моя Конституция еще не принята.
Донбассу должен быть предоставлен особый статус на основе формулы министра иностранных дел Германии Франка-Вальтера Штайнмайера. Об этом во вторник, 6 декабря, заявил представитель России в Трехсторонней контактной группе по урегулированию ситуации на востоке Украины Борис Грызлов в интервью Интерфаксу.
«В случае с Донбассом речь идет, в первую очередь, о вступлении в силу закона об особом статусе соответствующих территорий. Его вступление в силу должно состояться на основе так называемой «формулы Штайнмайера», которая сама по себе является серьезным компромиссом. Детали вступления в силу особого статуса мы также намерены завтра обсудить», — сказал он.
Вместе с тем российский представитель призвал украинские власти и лично президента Петра Порошенко провести до Рождества широкую амнистию боевиков на Донбассе.
«Это станет серьезным шагом к урегулированию конфликта. В гуманитарном направлении сегодня самый важный вопрос — освобождение сторонами конфликта задержанных лиц по принципу «всех на всех». Причем это освобождение должно сопровождаться амнистией, чтобы освобожденных тут же не задержали вновь», — убежден Грызлов.
По его мнению, мир на Донбассе возможен лишь после проведения Украиной конституционной реформы.
«В конечном итоге именно конституционная реформа, включающая постоянный особый статус отдельных районов Донбасса после проведения в них выборов, открывает путь к прочному миру на этой территории. Тем более, что все эти шаги четко и недвусмысленно прописаны в Комплексе мер по выполнению Минских соглашений», — отметил Грызлов.
Известно, что человек очень быстро адаптируется к изменяющимся условиям и это помогает ему выживать. В то же время изменившаяся ситуация начинает восприниматься как норма и вчерашнее состояние уже не берется в расчет. Этот эффект часто приводит к последствиям, которые очень мягко можно назвать странными или не логичными. На наш взгляд, государство Украина показывает именно такой пример странности, в отношение своих оккупированных территорий и вот почему.
С началом российской агрессии Конституция Украины в части территориального устройства не претерпела никаких изменений. Только законы дают понять, что территории оккупированы. Но ведь мы же не собираемся их отдавать? Кроме того, нам известно о том, что на оккупированной территории остались граждане Украины, имущество государственных органов, организаций и предприятий. Со всем этим, включая имущество граждан Украины, происходят всяческие изменения, а оккупационная власть применяет свои законы к имуществу и гражданам Украины, а мы выносим все это за скобки. Невольно возникает вопрос: почему?
Ответ прост. Украина не создала адекватного правового механизма реагирования на эту ситуацию. Отсюда у коллаборантов и оккупантов возникает иллюзия безнаказанности, которая стимулирует их на продолжение противоправной деятельности. Очаговые меры не создают надлежащего фона для происходящего. Например, недавнее заявление СБУ об ответственности тех, кто примет участие в фейковых выборах. Это – одинокий выстрел в абсолютную пустоту.
Мы видим необходимость принятия комплекса мер, которые и станут адекватной реакцией на оккупацию.
В первую очередь, необходимо организовать временные военные администрации для оккупированных территорий. В меру своих возможностей, они должны составлять костяк власти этих территорий в изгнании. По ходу деоккупации они будут перебирать под контроль освобожденные территории, просто распространяя уже действующие региональные структуры.
Следует создать два временных административных центра «Крым» и «Донбасс», которые должны иметь все необходимые государственные органы, хоть и в ужатом, военизированном виде. Тут должны быть управления полиции, прокуратуры, суды, нотариат, адвокатура и прочие структуры. Именно эти органы должны принимать меры, предусмотренные законодательством Украины, по любым юридически значимым, событиям, происходящим на оккупированных территориях. Правоохранительные органы должны принимать и регистрировать все факты противозаконной деятельности в Крыму и там, где это возможно – принимать процессуальные решения. Суды обязаны принимать иски и заявления с оккупированных территорий, рассматривать из и принимать решения, пусть и заочные. Исполнение судебных решений должно осуществляться после восстановления территориальной целостности, в этих областях. Нотариат должен регистрировать сделки с имуществом на территории Крыма и так далее.
Тут важно то, что надо прямо предупредить всех, что любые действия, предпринятые захватчиками во время оккупации, будут автоматически признаны недействительными, с обязательной реституцией на момент оккупации.
Грубо говоря, все сделки купли-продажи, разрешения на стройки и прочее объявляются незаконными с момента их заключения. После изгнания оккупанта этими бумажками можно будет только подтираться. Все, кто желает что-то покупать или продавать на оккупированной территории будут вынуждены либо делать это в особых нотариальных округах, либо играть в рулетку со ставкой на «зеро».
В этом случае все, кто прикидывается нынешней крымской властью, автоматически попадают под действие соответствующих статей УК Украины и мгновенно привлекаются к ответственности в день освобождения данной территории. Граждане будут знать, куда им обращаться за помощью, правосудием или просто – оформлением документов. Те же, кто будет играть в оккупационную власть или что-то подобное – будут знать свои перспективы после освобождения и будут драпать в «русский мир» самостоятельно. Но самое главное, россияне, вложившиеся деньгами в недвижимость или еще во что-то подобное, могут сразу считать свои убытки. А те, кто этого еще не сделал, но думал об этом – передумают навсегда.
Так что пора принимать меры, которые доведут грусть оккупанта до ее высшей, пронзительной точки.
На следующей неделе президент Украины Петр Порошенко ожидает от Верховной Рады обсуждения состава правительства и принятия ряда ключевых законопроектов. Об этом он рассказал в интервью украинским телеканалам.
Глава государства отметил, что ожидает от депутатов с понедельника обсуждения текста коалиционного соглашения.
«Если есть необходимость — внести туда изменения, и (обсуждение — ред.) состава правительства. Я не собираюсь туда вмешиваться, это компетенция парламентской коалиции, но попытки расшатать коалицию, буду считать как безответственные», — сказал глава государства.
Президент отметил, что ожидает от депутатов принятия пакета безвизовых законов, а также законопроектов, которые направлены на повышение военной дисциплины.
«Чего ожидает народ на следующей неделе от парламента? Примите, пожалуйста, в первом чтении конституционную реформу в части судебной системы. Никто дальше не собирается мириться с ситуацией, которая у нас есть в судебной системе. Никто не позволит дальше иметь судебную неприкосновенность, демонстрировать безответственное поведение при принятии судебных решений», — сказал П.Порошенко.
Конституционный суд Украины сегодня объявил, что проект судебной реформы, предусматривающий внесение изменений в Конституцию, отвечает законодательству страны. Таким образом, КС открыл путь для принятия парламентом проекта реформ в первом чтении.
Документ, который был разработан под эгидой Администрации Президента, призван реформировать судебную систему.
Он получил в целом позитивный вывод Венецианской комиссии. Европейские эксперты выступили против увольнение всех судей, однако одобрили обновление судейского корпуса путем реорганизации отдельных судов и оценивания профессиональных и этических качеств судей.
Проект предусматривает передачу функции создания и ликвидации судов от президента парламенту, а также создание нового органа судебной ветви власти – Высшего совета правосудия.
Высшей совет правосудия (ВСП) должен будет осуществлять отбор судей для всех судов Украины на конкурсной основе, его решения о назначении и увольнении судей должны утверждаться президентом.
Предложения о создании и ликвидации судов будут вносится в парламент президентом по представлению ВСП.
В состав ВСП будет входить 21 член, десять из которых выбирает съезд судей, по два члена назначаются президентом, Верховной Радой, съездом адвокатов, Всеукраинской конференцией сотрудников прокуратуры, а также съездом представителей юридических вузов и научных учреждений из числа ученых-правоведов.
ВСП будет контролировать назначение, продвижение по службе и увольнение не только судей, но и прокуроров.
Президент Украины Петр Порошенко ожидает от парламента окончательного принятия изменений в Конституцию в части проведения судебной реформы. Глава государства также проведет перестановки в Кабинете министров для усиления его потенциала.
«Рассчитываю, что уже к лету Верховная Рада окончательно приняла конституционные изменения относительно судебной системы. Жаль, что Венецианская комиссия не поддержала предложения о тотальном увольнении судей. Поэтому мы решили очистить систему путем персонального оценивания каждого судьи, контроль за расходами и доходами судей, отменой их неприкосновенности», — сказал Порошенко в вступительном слове на первой в 2016 году пресс-конференции.
От парламентской коалиции президент Украины ожидает совместной командной работы, «неуклонного выполнения коалиционного соглашения, весомых кадровых изменений в Кабинете Министров, которые должны усилить его потенциал».
Говоря о своих ожиданиях от правительства, то Порошенко сказал, что ожидает обеспечения экономического роста, перехода от «кредитных кислородных подушек к инвестиционной терапии», а также активизации реформ по всем направлениям.
«Наиболее важными считаю налоговую реформу, прежде всего в части администрирования, и реформу системы здравоохранения. Хватит политикам-популистам обманывать людей о бесплатной медицине», – заявил он.
Центризбирком Армении представил окончательные результаты референдума по конституционным реформам, которые предполагают переход страны на парламентскую форму правления.
Об этом пишет News.am.
По данным ЦИК, в голосовании приняли участие 50,74 % граждан, имеющих право голоса. За принятие реформ высказались 63, 37% проголосовавших, против – 32,36%. Недействительными признаны 53 435 бюллетеней.
Референдум был инициирован правящей Республиканской партией. Реформу поддержал президент Серж Саргсян. Сторонники реформы говорят, что она поможет стабилизировать политическую ситуацию.
Оппозиция выступает против поправок, видя их главную цель в том, чтобы позволить нынешнему президенту Сержу Саргсяну остаться у власти в качестве премьера после 2018 года, когда истечет его второй президентский срок.
Возле здания Верховной Рады, где сегодня пройдет внеочередное заседание парламента, собрались примерно две тысячи человек, протестующие против изменений в украинскую Конституцию.
Об этом сообщает Левый берег.
Самую большую группировку отправили под здание парламента «свободовцы». Также пришли люди с флагами «Радикальной партии» Олегя Ляшко, есть немного представителей «Укропа» Геннадия Корбана, видно также несколько флагов «Гражданской позиции» Анатолия Гриценко. Митингующие требуют не принимать поправки в Конституцию, предложенные президентом в рамках минского мирного процесса.
В сторонке также стоят представители Ассоциации владельцев оружия, которые требуют легализации его ношения.
Верховную Раду охраняет большое количество милиционеров, которые выстроились в три ряда. По данным киевской милиции, на улицы сегодня выведут 3,5 тысячи сотрудников правоохранительных органов. Милиция просит организаторов мероприятий и их участников с просьбой не нарушать общественный порядок, действовать согласно законам, относиться друг к другу толерантно и способствовать работникам милиции в выполнении их функций по охране правопорядка.
Сегодня, 29 августа, президент РФ Владимир Путин в телефонном разговоре с лидерами Франции и Германии Франсуа Олландом и Ангелой Меркель, заявил, что Киев должен согласовать конституционную реформу с пророссийскими террористическими организациями.
Об этом сообщили сегодня в пресс-службе Кремля.
Согласно сообщению, лидеры трех стран обсудили кризисную ситуацию на востоке Украины и ход реализации Минских договоренностей, в том числе с учетом состоявшихся 26-27 августа с.г. в Минске заседаний Контактной группы и ее рабочих подгрупп.
Российской стороной была «особо подчеркнута необходимость налаживания прямого диалога между Киевом и представителями Донецка и Луганска, а также снятия финансово-экономической блокады с Донбасса», говорится в сообщении.
«Президент России подтвердил безальтернативность политического урегулирования конфликта на основе полной реализации Минских договоренностей, важность проведения в Украине согласованной с Донецком и Луганском конституционной реформы», — информирует пресс-служба Кремля.
Согласно сообщению, в ходе беседы состоялся обстоятельный обмен мнениями по вопросам, связанным с проведением осенью с.г. местных выборов в регионах Украины. «Обсуждены также основные аспекты дальнейшей работы в рамках «нормандского формата», включая переговоры министров иностранных дел и подготовку к новой встрече на высшем уровне», отметили в пресс-службе.
Президент Украины Петр Порошенко в очередной раз подчеркивает, что проект изменений в Конституцию не предусматривает такого понятия, как особый статус для Донбасса, кроме того в обновленной Конституции Украины в принципе не будет нормы, закрепляющей специальный статус отдельных городов.
Об этом глава украинского государства заявил сегодня, 29 августа, во время встречи с представителями территориальных громад.
«Отдельного статуса (Донбасса – Ред.), как бы вы там не искали, отдельного статуса там нет. Я открываю действующую Конституцию. «Статья 92 «Исключительно законами Украины определяются «пункт 16 — статус столицы Украины», то есть статус в действующей Конституции есть, вроде бы хорошо, это нужно сохранить. Но далее читаем «специальный статус других городов». В действующей Конституции это записано. И этой нормой Конституции уже захотели воспользоваться», — сказал Порошенко.
Он отметил, что Запорожский областной совет принял обращение к президенту и Верховной Раду предоставить ему особый статус.
«Далее пойдет парад суверенитетов. Мои изменения в Конституцию эту статью (норму — Ред.) изымают и права на статус не будет, — подчеркнул президент.
Он также отметил, что изменения в Конституцию предполагают не особый статус, а лишь возможность специфического порядка осуществления местного самоуправления в отдельных административно-территориальных единицах Донецкой и Луганской областей, определяется отдельным законом.
В действующей Конституции Украины в статье 92 в пункте 16 определено, что исключительно законами Украины определяются: статус столицы Украины; специальный статус других городов.
Вместе с тем, в проекте изменений в Конституцию относительно децентрализации, которая уже получила положительное заключение Конституционного суда, пункт 16 статьи 92 предусматривает, что законами определяется лишь статус Киева как столицы Украины, а специальный статус других городов не предполагается.
Кроме того, законопроект о внесении изменений в Конституцию по децентрализации предлагает исключить статью 133 Конституции Украины, которая предусматривает, что города Киев и Севастополь имеют специальный статус, который определяется законами Украины.
В новой редакции Конституции статья 133 только предлагает предусмотреть, что «Особенности Киева, Севастополя в системе административно-территориального устройства Украины определяются отдельными законами».
Президент Украины заявил, что из проекта изменений Конституции изымается 92 статья, которую хочет использовать Запорожский облсовет, чтобы получить некий «особый статус».
Об этом Порошенко заявил в ходе выступления на съезде партий БПП и «УДАР».
«А вы знаете, что конституционной реформой отменяется статья 92 Конституции. А вы знаете, что в ней четкая формулировка, что исключительно законами Украины устанавливается статус Киева как столицы, и статусы отдельных городов. Это в действующей Конституции. И этим пытались воспользоваться», — заявил Петр Порошенко.
«В четверг Запорожский облсовет принял решение, что им тоже нужен статус. И они будут действовать на основании 92 статьи Конституции. Нет. Никакой федерализации и никаких статусов», — заявил президент.
Как известно, Запорожский облсовет обратился к президенту и Верховной Раде с призывом предоставить Запорожью специальный статус, в связи с экологической ситуацией в регионе.
20 августа в Берлине пройдут неформальные консультации экспертов «Нормандской четверки» при участии членой Венецианской комиссии.
Участники мероприятия разъяснят России юридические аспекты изменений Конституции Украины. Об этом сообщает пресс-служба МИД Украины
«Учитывая существование у наших партнеров в «Нормандском формате» (Германии и Франции) понимания о соответствии предложенных Украиной изменений в Конституцию положением Минских договоренностей, целью этой встречи является растолковать российской стороне юридические аспекты конституционных изменений», — сообщают в МИД Украины.
Вместе с тем, в ведомстве подчеркнули, что содержание изменений в Конституцию Украины не является предметом обсуждения, поскольку это является суверенным правом Украины.
Как сообщалось, именно на обсуждении конституционной реформы и выполнения Украиной Минских соглашений настаивал глава МИД России Сергей Лавров.
«Ведь носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ, который осуществляет власть непосредственно и через представительные органы, а решение о любых изменениях в Конституцию принимает Верховная Рада», — отметили в МИД Украины.
«Согласно Конституции, право определять и изменять конституционный строй в Украине принадлежит исключительно народу и не может быть узурпировано государством, его органами или должностными лицами. Тем более — иностранным государством», — подчеркнули в украинском внешнеполитическом ведомстве.
Также в МИД Украины добавили, что на встрече стороны «в сугубо юридической плоскости» подискутируют о конституционности изменений, предварительно одобренных парламентом, и их соответствии логике Минских договоренностей, то есть — пути к миру.
«Но в Украине никто не будет подстраивать Конституцию к ошибочному российского толкованию этих договоренностей», — уверяют в министерстве.
Украину на неформальных юридических консультациях в «Нормандском формате» с участием экспертов Венецианской комиссии 20 августа будут представлять Роман Бессмертный и Сергей Головатый. «Нормандская четверка» (представители Германии, Франции, Украины и России) собирается в разных форматах на протяжении года.
Одной из главных договоренностей четверки стало отведение тяжелого оборудования от линии соприкосновения, однако даже оно не было выполнено до сих пор.
Глава МИД РФ Сергей Лавров сообщил о том, что планируется встреча в «нормандском формате» в рамках обсуждения проекта изменений в украинскую Конституцию.
Встречу предлагают провести на уровне экспертов. Об этом Лавров сообщил по результатам переговоров с иранским министром иностранных дел Джавадом Зарифом.
«Будем готовы провести встречу, видимо, на уровне экспертов для начала, чтобы положить два документа на стол – минский комплекс мер и те поправки к конституции, которые были приняты в Верховной Раде, и те документы, принятые Верховной Радой в том, что касается проведения местных выборов на Донбассе и предоставления этим территориям особого статуса», – сказал Лавров.
«Простое сопоставление обязательств Петра Порошенко и того, что в итоге в Киеве было сделано, должно быть очень занимательным занятием», – считает он.
Лавров сообщил, что Россия подготовила документ, «подробно анализирующий» выполнение Киевом минских соглашений.
«Мы подготовили развернутый, страниц на восемь документ, рассматривающий насколько действия Киева соответствуют принятым обязательствам, и передали его государствам – гарантам минских соглашений», – сказал он.
Лавров заявил, что этот документ можно использовать в рамках предстоящих контактов «нормандской четверки» для «анализа действий украинских властей».
Он добавил, что встречи контактной группы и ее подгрупп на следующей неделе смогут переломить тревожную ситуацию в Украине.
«Нас тревожит развитие событий последних дней, которое очень сильно напоминает подготовку к военным действиям», – сказал Лавров.
Как известно, в последнее время боевики значительно усилили обстрелы позиций украинских силовиков, а также мирных городов.
Ранее Верховная Рада приняла и направила в Конституционный суд проект изменений в Конституцию, который, в частности, предусматривает предоставление части Донбасса особого режима самоуправления при условии выполнения этими территориями ряда условий.
1 июля президент Украины Петр Порошенко презентовал проект изменений в Конституцию Украины. Они направлены на широкую децентрализацию и предусматривают административную реформу. Также глава государства отдельно прокомментировал внесение особого статуса Донбасса в Главный закон страны. В самопровозглашенных республиках уже заявили, что проигнорируют поправки президента, так как с ними не консультировались.
Проект изменений в Конституцию предусматривает, что префекты, назначаемые указом президента по представлению правительства, не будут вмешиваться в оперативное управление на местах.
«Префекты будут назначаться и увольняться таким же образом, как в настоящее время главы госадминистраций – указом президента Украины по представлению Кабинета министров и ничего не меняется», — сказал президент.
По словам Порошенко, от глав администраций они будут отличаться значительно меньшим объемом полномочий.
«Префекты никоим образом не будут вмешиваться в оперативное управление. Префекты не имеют никакого отношения и не будут распоряжаться бюджетными потоками и другими финансовыми ресурсами местного самоуправления», — отметил глава государства.
Досрочные выборы в Верховную Раду и повторные местные выборы
Петр Порошенко не видит необходимости в проведении досрочных выборов в парламент в связи с принятием изменений в Конституцию в части децентрализации.
«Что касается Верховной Рады Украины, не думаю, что это предусматривает значительную реорганизацию в части влияния децентрализации на полномочия Верховной Рады, потому что полномочия Верховной Рады почти не изменяются или вообще не меняются. В связи с этим я не вижу необходимости в организации проведении досрочных выборов в Верховную Раду в связи с принятием изменений в Конституцию по децентрализации», — отметил президент.
При этом он подчеркнул, что с необходимостью проведения новых выборов местных советов должна определиться Рада после внесения изменений в Конституцию.
Порошенко не исключает проведение еще одних местных выборов в государстве после завершения внедрения в жизнь всех аспектов децентрализации.
«Я абсолютно не исключаю, что после внедрения всех изменений в Конституцию, очередные выборы в местные советы будут необходимы», — сказал президент.
Глава государства пояснил, что необходимость в избрании новых составов местных советов возникнет «после того, как в соответствии с переходными положениями будут полностью имплементированы в законодательство, будут внесены изменения и заработают исполкомы местных советов, институт префектов, кардинально изменятся полномочия органов местного самоуправления.
Президент заявил 1 июля, что в проекте изменений в Конституцию Украины в части децентрализации четко определено, что в отдельных административно-территориальных единицах Донецкой и Луганской областей возможен специфический порядок местного самоуправления.
«Проект изменений в Конституцию не предусматривает никакого особенного статуса Донбасса. Все эти мысли – от лукавого. Проект допускает возможность специфического порядка осуществления местного самоуправления в отдельных административно-территориальных единицах Донецкой и Луганской областей, которые определяются отдельным законом. Именно так это сейчас и урегулировано», — заявил он.
Порошенко подчеркнул, что эта норма в переходных положений четко соответствует Минским соглашениям, а также не были навязаны извне, а любые толки по поводу навязывания являются инсинуациями.
«Подчеркиваю, что представителям политических сил в Конституционной комиссии, самым авторитетным специалистам в области права никто ничего навязать не может«, — заявил глава государства, комментируя информацию о том, что якобы в работе над проектом Конституции имело место влияние извне.
Президент Украины подчеркнул, что проект изменений в Конституцию был разработан еще год назад, а после этого была основательная дискуссия, и львиная часть критических замечаний была учтена еще тогда.
Однако на сайте украинского парламента 15 июля был обнародован президентский проект закона о внесении изменений в Конституцию Украины относительно децентрализации власти с пометкой «доработанный». Важнейшим отличием доработанного законопроекта от первой редакции, зарегистрированного в Верховную Раду 1 июля, является положение о том, что особенности осуществления местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей определяются отдельным законом. Если в первой редакции это положение было закреплено в переходных положениях самого законопроекта, то в редакции от 15 июля предлагается закрепить эту норму в разделе XV переходных положений самой Конституции Украины.
Доработанный буквально за один день проект президента был 288 голосами народных депутатов отправлен на рассмотрение в Конституционный суд.
Глава государства надеется, что в ближайшее время будут урегулированы вопросы изменения в Конституцию относительно депутатской и судейской неприкосновенности, а также судебной реформы.
«Это не последние изменения в Конституцию, которые будут приняты в ближайшее время. Я очень надеюсь, что Верховная Рада поддержит мои предложения, которые уже вернулись из Конституционного суда и предварительно получили достаточно высокое количество голосов. Это касается вопроса снятия депутатской и судейской неприкосновенности», — сказал президент.
Также, по словам главы государства, еще одна позиция, на которой концентрирует свое внимание Конституционная комиссия, касается вопроса судебной реформы.
«Это те вещи, которые должны быть в ближайшее время урегулированы», — подчеркнул он.
Порошенко рассказал, что на заседании Национального совета реформ также поднимался вопрос разделения полномочий между президентом, парламентом и правительством.
«Я не исключаю, что Конституционная комиссия уделит свое внимание и этим важным вопросам», — отметил он.
Президент заявляет, что после завершения процесса децентрализации в стране Кабинет министров Украины ожидают существенные изменения, а именно сокращение штатов.
«Что касается реорганизации и изменений в работе правительства — определенно да. Поскольку значительная часть функций по поводу выполнения полномочий центральной власти будет передана органам местного самоуправления, то и не нужно такое количество людей в Киеве, которые будут эти полномочия обслуживать», — сказал Порошенко .
О праве президента распускать органы местного самоуправления
Порошенко утверждает, что в проекте изменений в Конституцию Украины в части децентрализации предусмотрено право главы государства на роспуск органов местного самоуправления и это нормальная практика, используемая во многих европейских странах.
«Принципиально важным считаю право президента, как гаранта территориальной целостности, на мгновенную реакцию в виде принятия решения о прекращении полномочий. Венецианская комиссия право на такое, цитирую, «более скорое и эффективное вмешательство» признала целиком обоснованным и поддержала. Право роспуска органов местного самоуправления органами центральной власти свойственно многим европейским демократиям. Правда, пользуются они этим правом мало и, будучи оптимистом, я прогнозирую, что и в Украине это не будет распространенной практикой», — сказал он.
Президент назвал «мудрым и ответственным» решение о предоставлении возможности президенту, Конституционному суду и Верховной Раде совместными усилиями привлечь к ответственности те советы, которые «согрешат сепаратизмом и создадут угрозу суверенитету, территориальной целостности и национальной безопасности Украины.
«Президент, как гарант Конституции, может прекратить полномочия совета или главы совета, или главы громады, Конституционный суд дает правовую оценку, а Верховная Рада принимает решение о назначении внеочередных выборов соответствующего совета или главы», — рассказал он.
Порошенко подчеркнул, что есть исчерпывающий перечень оснований для применения этого права.
«Это нарушение Конституции в части суверенитета, территориальной целостности и угроза национальной безопасности. Я, как президент, являюсь гарантом территориальной целостности. Венецианская комиссия поддержала предложение Конституционной комиссии, и четко подтвердила, что в текущих условиях это абсолютно обоснованное право президента приостанавливать деятельность совета, который нарушил Конституцию», — отметил глава государства.
По его словам, далее следует процедура, «которая делает местную территориальную громаду более защищенной».
«Потому, что сейчас Верховная Рада сама может прекратить эти полномочия и назначить новые выборы. В данном случае – президент может только обратиться в Конституционный суд, и после того, как он признает, что решение, акт того, или иного органа местного самоуправления – главы громады, совета громады – нарушает Конституцию в части территориальной целостности, только это дает право Верховной Раде принять решение о дате новых выборов. На самом деле, мы делаем этот механизм более совершенным, прозрачным и демократичным. В то же время, надеяться, что Верховная Рада, имея ввиду разные политические силы и разную политическую окраску, государство и президент будут ждать, пока они соберутся и приостановят то или иное решение совета, которое нарушает Конституцию, в условиях войны, агрессии – это безответственно», — пояснил Порошенко.
Вместе с тем, отвечая на вопрос о том, каким образом в новой Конституции будет прописана процедура импичмента президента, Порошенко сказал: «В новой Конституции процедура импичмента прописана. Если вы имеете ввиду, что должны быть внесены соответствующие изменения в законодательство, я не исключаю, что это может сделать Верховная Рада».
Президент Украины Петр Порошенко заявляет, что в статус автономии Крыма и Севастополя, как отдельной административной единицы, учтены в проекте изменений в Конституцию Украины в части децентрализации.
«Автономия Крыма четко отображена в действующей Конституции, она предусматривает достаточно широкие полномочия и эти полномочия Крыма и Севастополя сохранены», — сказал президент журналистам в Киеве в среду в ходе презентации проекта изменений в Конституцию Украины в части децентрализации.
Когда будет рассмотрен проект изменений в Конституцию
Петр Порошенко заявил, что до конца среды, 1 июля оформит как проект закона, проект изменений в Конституцию Украины, касающийся децентрализации, и направит его на рассмотрение в Верховную Раду.
«Я сегодня до конца дня без каких-либо изменений оформлю как проект соответствующего закона и сегодня он будет направлен на рассмотрение в Верховную Раду», — сказал он.
Глава государства отметил, что получил проект изменений в Конституцию от главы Конституционной комиссии, спикера парламента Владимира Гройсмана.
Президент подчеркнул, что рассчитывает на поддержку всех политических сил в Верховной Раде изменений в части децентрализации, которая, по словам Порошенко, «должна объединить украинское общество».
После внесения в Верховную Раду законопроекта о внесении изменений в Конституцию альтернативные инициативы подаются в парламент в течение 14 дней.
Однако, по словам главы государства, оппонентов у проекта, поданного Конституционной комиссией, нет.
«Я не вижу оппонентов пока что и надеюсь, что и не увижу тех, то выступает против этого проекта изменений в Конституцию по вопросам децентрализации», — отметил Порошенко.
Комитет Верховной Рады по вопросам правовой политики и правосудия рекомендовал парламенту 16 июля рассмотреть законопроект о внесении изменений в Конституцию в части лишения неприкосновенности народных депутатов и ограничения неприкосновенности судей.
Глава комитета Руслан Князевич напомнил, что Конституционный суд признал законопроект о внесении изменений в Основной закон соответствующим Конституции, вместе с тем он высказал ряд предостережений в своих выводах.
Князевич отметил, что поправки можно подавать только к тем положениям, относительно которых Конституционным судом были высказаны предостережения.
Комитет по правовой политике принял решение до 10 июля принимать поправки, до 15 июля – работать над документом в Комитете, а 16 июля – вынести законопроект о внесении изменений в Конституцию на рассмотрение парламента.
Верховная Рада большинством голосов от конституционного состава включает законопроект в повестку дня сессии.
Кроме того, народные депутаты принимают постановление о направлении в Конституционный суд Украины законопроекта о внесении изменений в Основной закон для получения вывода относительно соответствия законопроекта Конституции Украины.
Полученный вывод КС безотлагательно раздается парламентариям и направляется президенту Украины.
Согласно регламенту Верховной Рады, после этого парламент предварительно одобряет законопроект (в первом чтении) 226 голосами.
Затем на следующей сессии для окончательного принятия закона о внесении изменений в Конституцию необходимо не менее 300 голосов парламентариев.
Изменения, касающиеся децентрализации власти, которые предлагается внести в Конституцию Украины, предусматривают, что систему административно-территориального устройства Украины составляют административно-территориальные единицы: громады, районы, регионы (статья 133).
Территория Украины разделена на общины, несколько общин составляют район, а АРК и области являются регионами Украины.
Особенности Киева и Севастополя в системе административно-территориального устройства Украины определяются отдельными законами.
Порядок создания, ликвидации, установления и изменения границ, наименования и переименования громад, районов, областей, а также порядок создания, наименования, переименования поселений и их отнесения к соответствующей категории поселений определяются законом.
Предлагается изъять из статьи 133 Конституции положение о том, что система административно-территориального устройства Украины состоит из АР Крым, областей и районов, городов, районов в городах, поселков и сел, и что в состав Украины входят Крым и 24 области, города Киев и Севастополь.
Конституционная комиссия предлагает внести в Основной закон изменения, которые разрешают президенту прекращать действие акта, принятого председателем громады, советом громады, районным, областным советом, который не соответствует Конституции и создает угрозу нарушения государственного суверенитета, территориальной целостности и национальной безопасности.
Предлагается, что в случае если председатель громады, совета громады, районного, областного совета примет акт, который не соответствует Конституции и создает угрозу нарушения государственного суверенитета, территориальной целостности и национальной безопасности, президент прекращает действие соответствующего акта и одновременно обращается в Конституционный суд. При этом он временно прекращает полномочия председателя громады, совета общины, районного, областного совета и назначает временного государственного уполномоченного.
Конституционная комиссия предлагает, чтобы в норме ст. 144 было оговорено: Конституционный суд рассматривает такое обращение президента безотлагательно.
Кроме того, предлагается, что в случае признания Конституционным судом действий председателя общины, совета общины, районного, областного совета не соответствующими Основному закону, президент отменяет акт, а Верховная Рада по представлению президента досрочно прекращает полномочия председателя общины, совета общины, районного, областного совета и назначает внеочередные выборы в порядке, определенном законом.
Предложенный проект изменений в Основной закон также предусматривает, что особенности осуществления местного самоуправления в некоторых административно-территориальных единицах Донецкой и Луганской областей определяется принятым ранее соответствующим законом.
«Особенности осуществления местного самоуправления в отдельных административно-территориальных единицах Донецкой и Луганской областей определяется законом об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», — говорится в переходных положениях проекта изменений в Конституцию, который утвердила Конституционная комиссия 26 июня.
Конституционные изменения, касающиеся вопроса децентрализации, на статус Донбасса особо не повлияют, даже если будут приняты. Об этом InfoResist заявили ведущие эксперты.
Как сказал директор центра социологических исследований «Украинский барометр» Виктор Небоженко, все это похоже на коммерческую сделку между Администрацией президента Украины и украинским народом.
«Пока условия этой сделки не предъявлены. Президент у нас очень говорливый, а когда касается конституционных изменений, он очень стесняется. Поэтому пока и полного текста нет», — сказал Небоженко.
По словам эксперта, стране сейчас нужна борьба с коррупцией, а не изменения в Конституцию.
«С Конституцией у нас все нормально, надо найти политическое мужество, чтобы использовать ее в пользу Украины. С другой стороны, если президент считает, что надо внести изменения, то он имеет на это полное право. В любом случае, до тех пор, пока текст не обнародован, понять, как он отразится на Донбассе – негативно или позитивно – пока сложно», — отметил Небоженко.
Как отметил директор центра политических исследований «Пента» Владимир Фесенко, в переходных положениях этого проекта записано, что статус отдельных районов Донецкой и Луганской областей будет определяться законом.
«На будущий статус этих территорий будет влиять не этот конституционный законопроект, а будет влиять ход переговоров – минских, нормандских и так далее», — сказал эксперт.
Что же касается бури негодования, поднятой в соцсетях и СМИ, то, по словам политолога, за этим стоят паникеры.
«Это – паникеры, которые привыкли чуть-что сразу кричать «нас предали». Я считаю, что это абсолютно необоснованное утверждение. Никакой потенциальной опасности это не представляет. Найден абсолютно приемлемый компромисс», — подчеркнул Фесенко.
Как считает политический эксперт Евгений Магда, говорить о том, как повлияют эти изменения на статус Донбасса, пока рано.
«Из-за того, что конституционные изменения не рассматривались Верховной Радой, говорить об этом рано. Но я сомневаюсь, что Донбассу будет придан какой-то особый статус, потому что начнется политический кризис», — сказал Магда.
Многие, по словам эксперта, просто не поймут такого заигрывания с Россией и с боевиками.
Законопроект №2217а об изменениях в Конституцию Украины в части децентрализации может быть вынесен на голосование в Раде уже через две недели.
Об этом сегодня сообщил председатель Верховной Рады Украины Владимир Гройсман.
«Президент внес в Верховную Раду законопроект об изменениях в Конституцию в части децентрализации. Теперь дело за депутатами. В соответствии с процедурой, законопроект может быть вынесен на голосование через две недели после внесения», — написал он на своей странице в Facebook.
Он добавил, что уже на будущей неделе будут проведены предметные обсуждения в депутатском корпусе.
«Надеюсь, мы достигнем понимания и подавляющим большинством голосов одобрим законопроект, и покажем украинскому народу, что готовы проводить настоящие европейские реформы не на словах, а на деле», — резюмировал Гройсман.
Как сообщалось, президент Украины Петр Порошенко внес в Верховную Раду проект закона о внесении изменений в Конституцию Украины (относительно децентрализации власти), который зарегистрирован в четверг под №2217а).
По информации первого заместителя главы Администрации президента Виталия Ковальчука, в проекте обновленной Конституции Украины не предусмотрено никакого особого статуса для отдельных территорий на Донбассе.
«Подчеркиваю, что никакого особого статуса для этих территорий в проекте Конституции не предвидится. В представленной на рассмотрение Президенту версии в переходных положениях только упомянуто, что порядок местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей определяется законом. Таким было предложение Венецианской комиссии. Напомню, что этот закон — об особенностях самоуправления — уже действует, и никаких новых особенностей проект Конституции не предусматривает », — подчеркнул он.
Ковальчук так же сообщил, что для предотвращения проявлений сепаратизма, с которыми Украина уже столкнулась на Востоке, и обеспечения соблюдения Конституции предусматривается предоставление президенту права в неотложном порядке приостанавливать решения, которые несут в себе угрозу суверенитету, национальной безопасности и территориальной целостности.
Напомним, 26 июня конституционная комиссия согласовала проект изменений в Конституцию. Петр Порошенко планирует внести этот проект изменений в части децентрализации на рассмотрение Верховной Рады на этой неделе.
Венецианская комиссия обращается к правительству Украины с просьбой немедленно принять изменения в Конституцию касательно местного самоуправления.
Об этом говорится в заявлении, которое озвучил президент Венецианской комиссии Джанни Букиккио.
«Децентрализация — одна из ключевых реформ, необходимых для демократического развития страны», — напомнил Букиккио.
Он обратил внимание, что приветствует одобрение проекта изменений в основной закон Украины конституционной комиссией. Президент комиссии так же отметил, что политическая реформа также является частью Минских договоренностей.
«Быстрое принятие текста закона Верховной Радой очень важно, учитывая местные выборы, запланированные на октябрь, а также продолжающиеся переговоры в рамках Минского процесса», — заявил Букиккио.
Напомним, в прошлую среду Венецианская комиссия одобрила проект изменений в украинскую Конституцию, поступивший из Киева, а уже в пятницу в Киеве документ официально утвердила конституционная комиссия.
Джанни Букиккио отметил также, что ждет от Украины продолжения реформирования Конституции
«Венецианская комиссия остается готовой обеспечить помощь для дальнейших реформ, — особенно — изменений в Конституцию относительно судопроизводства», — заявил он
Сегодня, 28 июня, представитель пророссйиской террористической организации «ДНР» во время общения с журналистами заявил, что правительственный проект поправок в Конституцию Украины, в частности поправки, которые относятся к сфере децентрализации власти, не имеет никакого отношения к Минским соглашениям.
«Это не имеет никакого отношения к комплексу мер от 12 февраля», — заявил т.н. председатель «Народного совета ДНР» Андрей Пургин.
Кроме того, Пургин настаивает, что проект поправок в Конституцию Украины разрабатывался без участия представителей террористической «ДНР».
«Никакого согласования с нами не было, никто не приглашался», — сказал он.
Ранее, президент Украины Петр Порошенко в очередной раз обратил внимание на невозможность федерализации Украины и на то, что после внесения изменений в Конституцию она останется унитарным государством.
Напомним, 12 февраля в Минске при содействии лидеров России, Германии и Франции был подписан комплекс мер по урегулированию конфликта на востоке Украины.
Президент после конституционной реформы получит право останавливать полномочия органов местной власти.
Так, изменения в Основной Закон предусматривают, что глава государства может распустить орган местной власти, если решения последнего угрожают суверенитету страны.
Соответствующий проект изменений в Конституцию принят Конституционной комиссией в ходе заседания в пятницу, сообщает Украинская правда.
Согласно проекту изменений в Основной закон, в случае, если органы местного самоуправления в своих решениях выходят за пределы полномочий, указанных в Конституции, если это будет угрожать суверенитету государства, президент приостанавливает действие таких решений, останавливает деятельность этого органа и обращается в Конституционный суд.
КС в течение месяца должен рассмотреть этот вопрос. В случае признания неконституционности, решение органа местной власти окончательно отменяется и назначаются новые выборы.
Выступая на заседании, президент Петр Порошенко поблагодарил Конституционную комиссию и Венецианскую комиссию за признание такого права главы государства на быстрое и эффективное вмешательство.
«Я как президент, верховный главнокомандующий и как гарант территориальной целостности имею право на мгновенную реакцию в виде принятия решения о прекращении полномочий органа местного самоуправления, когда их решения будут угрожать территориальной целостности, суверенитету и национальной безопасности», — сказал он.
По его словам, это позволит предотвратить распространение вируса сепаратизма.
«Терапия тогда не будет иметь смысла и нам потребуется срочная хирургия… Но сразу должны быть назначены демократические инструменты — выборы и общество, ответственно относясь к своим обязанностям, выберет новую местную власть», — сказал Порошенко.
Порошенко также отдельно обратился к тем, кто «планирует эмоционально отреагировать на такое новшество»:
«Ничего у вас не получится. Потому что мы должны беречь Украину. Конституционный процесс должен выйти за рамки внутриполитической борьбы и объединять государство».
Президент призвал все политические силы забыть о распрях и идти на выборы с месседжем децентрализации.
По его словам, еще есть шанс проголосовать изменения в Конституцию до даты местных выборов — 25 октября.
Как известно, 26 июня Конституционная комиссия одобрила проект изменений в Конституцию относительно децентрализации.
Сегодня, 26 июня, Президент Украины Петр Порошенко заявил, что после детального изучения намерен внести в парламент законопроект о внесении изменений в Конституцию в части децентрализации на следующей неделе.
Об этом глава государства рассказал на заседании Конституционной комиссии в Киеве.
«Тот факт, что я сейчас высказываю позицию относительно принятия, является залогом того, что или полностью, или в значительной части я поддержу и на следующей неделе предложу парламенту на рассмотрение», — сказал президент.
В то же время, президент в очередной раз обратил внимание на невозможность федерализации Украины и на то, что после внесения изменений в Конституцию страна останется унитарным государством.
«Очень важно, что в разработке этих конституционных изменений принимали участие представители Донбасса… Очень важно, что многочисленные социологические опросы поддерживают нашу идею категорического неприемлемости идеи федерализации. Вследствие этих конституционных изменений по децентрализации Украина остается унитарным государством.», — заверил Петр Порошенко.
Он так же добавил, что децентрализация Украины будет той «прививкой», которая защитит государство от авторитаризма.
Сейчас всерьез рассматривается сценарий переноса местных выборов в Украине до завершения конституционной реформы. Об этом сообщают источники, близкие к правительству, передает «Европейская правда«.
«Сейчас есть два варианта. Или выборы пройдут по старым правилам и в рамках старых общин, или будут отложены», — заверил один из собеседников «Европейской правды».
Эту информацию подтвердил председатель комитета Верховной Рады по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления Сергей Власенко.
По его словам, сейчас обсуждается вариант отсрочки местных выборов на два года, однако согласия на этот счет нет.
«Лично я против такого сценария», — сказал депутат.
В то же время, как отмечается, в Совете Европы, в сотрудничестве с которым проводится реформа, будут готовы идти на уступки Украине даже в выборном вопросе.
Генсек Совета Европы Турбьерн Ягланд, который всегда выступает против любых отсрочек избирательной кампании, не стал априори отрицать такую возможность.
«Если нам направят запрос, мы дадим свой ответ, и сейчас у меня нет позиции», — уклонился он от прямого ответа.
Напомним, ранее генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд заявил, что Украина должна внести изменения в Конституцию до проведения местных выборов.
Украина должна принять новую Конституцию до октября 2015 года, когда запланировано проведение местных выборов. Об этом сегодня в Киеве, презентуя программу реформ на 2015-2017 гг, сказал генеральный секретарь Совета Европы Турбьёрн Ягланд.
Ягланд поприветствовал создание в Украине Конституционной комиссии, которая займется разработкой новой Конституции, передает ЛІГАБізнесІнформ.
«Украине нужна обновленная Конституция перед октябрем, когда будут проходить местные выборы, которая сможет свести нацию вместе… Эта Конституция должна воплотить дух Майдана, создавая мосты между разными подходами, приближая власть к людям. Совет Европы может в этом помочь, у нас есть опыт», — отметил он.
Генсек Совета Европы добавил, что в Украине уже активно работает Венецианская комиссия.
«Это глобальная авторитетная организация. Во время конституционной реформы все наши страны-члены Совета Европы консультировались с ней, когда меняли свою Конституцию, именно из-за того качества, которое она гарантирует. Но, безусловно, не Совет Европы и не какой-то другой партнер может диктовать странам, как будет выглядеть их Конституция. Процесс разработки такого документа должен быть активным, инклюзивным и принадлежать украинскому народу», — сказал он.
По словам Ягланда, существуют три гарантии, которые должны обеспечивать Конституция и реформы в Украине: независимая судебная власть и победа над коррупцией, успешная и действенная децентрализация, а также глобальная защита прав человека.
Так называемый «председатель Народного Совета ДНР» Андрей Пургин предложил спикеру Верховной рады Украины Владимиру Гройсману принять представителей «ДНР» и, в свою очередь, посетить Донецк для обсуждения поправок к Конституции Украины, внесение которых предусмотрено минскими договоренностями. Об этом сообщает сепаратистское Донецкое агентство новостей.
«Коллега, ДНР предлагает Вам принять наших представителей Д. В. Пушилина, Е.В. Радомскую, О.А. Макееву, которые уполномочены довести до Вашего сведения предложения ДНР, согласованные с ЛНР, относительно внесения поправок в Конституцию Украины в соответствии с п. 11 Комплекса мер по выполнению Минских соглашений, — говорится в обращении Пургина. — Со своей стороны приглашаем Вас и членов Вашей комиссии посетить г. Донецк для обсуждения сотрудничества ВРУ и Народного Совета ДНР по следующим вопросам реализации решений Нормандского формата и Минской Контактной группы:
1. Принятие ВРУ постановления с указанием районов, наделяемых Особым статусом. ( п. 4 Комплекса мер)
2. Принятие отдельного Закона Украины о муниципальных выборах в районах, наделенных Особым статусом.( п. п. 4 и 12 Комплекса мер)
3. Принятие Закона об амнистии (п. 5 Комплекса мер)
4. Реформа Конституции Украины. (п. 11 Комплекса мер)
5. Правовые аспекты восстановления экономики и социальной сферы Донбасса. (п. 8 Комплекса мер)
Считаем эти вопросы неотложными и готовы к взаимодействию и конструктивной совместной работе».
Таким образом, «ДНР» предлагает Верховной Раде обсудить принятие постановления с указанием районов Донбасса, имеющих «особый статус», принятие закона о муниципальных выборах в районах с особым статусом и закона об амнистии, реформу конституции Украины и правовые аспекты экономического и социального восстановления Донбасса.
Заседание экспертной комиссии по конституционной реформе должно состояться в самое ближайшее время, об этом 4 марта сообщил ее руководитель, председатель Верховной Рады Владимир Гройсман. «Буквально в ближайшее время, я думаю, что состоится персональное первое заседание экспертов, и я дал согласие, как вы знаете, на то, чтобы возглавить этот процесс и считаю, что реформа системы управления государство чрезвычайно важна», – сказал Гройсман.
Комиссия была создана на основании указа президента Украины. Этим указом президент предложил утвердить положение о Конституционной комиссии.
Порошенко предложил депутатским фракциям в Верховной Раде, Кабмину, Верховному суду Украины, высшим специализированным судам, Совету судей Украины, ассоциациям органов местного самоуправления, Национальной академии наук Украины, Национальной академии правовых наук Украины, юридическим высшим учебным заведениям и научным учреждениям, правовым общественным объединением, соответствующим международным организациям представить до 12 марта предложения по кандидатурам в состав Конституционной комиссии.
Как известно, до конца года Украина должна провести конституционную реформу, предполагающую значительную децентрализацию государственного управления. Это условие содержится в 11-м пункте документа, который участники трехсторонней контактной группы по урегулированию конфликта в Донбассе подписали 12 февраля в Минске. Там же, кстати, говорится о принятии постоянного законодательства «об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей».
По мнения председателя Верховной Рады Гройсмана, децентрализацию можно провести до середины осени. Сделано это будет таким образом, чтобы все стороны конфликта «остались довольны». Оптимизм главы украинского парламента вызывает некоторое удивление на фоне того, что на Донбассе до сих пор не установилось прочное перемирие. Более того, боевые действия могут вспыхнуть в любом месте и в любой момент. В этой связи было бы целесообразно украинской стороне определится с партнерами по будущему статусу Луганской и Донецкой областей.
До настоящего времени Киев упорно отвергал саму возможность прямых переговоров с сепаратистами. Но без этого невозможно решить проблему статуса Донбасса. В случае, когда переговоры ведутся через посредничество Москвы они обычно заканчиваются тем, что Кремль навязывает свое видение ситуации. С другой стороны украинское правительство упускает возможность напрямую воздействовать на переговорщиков со стороны сепаратистов, тем самым исключая возможность нахождения компромисса по острым проблемам.
В настоящее время решить проблему Донбасса военным путем невозможно. Существует возможность загасить пламя войны, добиться сохранения двух областей в составе Украины. Это пока все. Но и этого уже много. Не использовать подобный шанс было бы неправильно. Разумеется, Москва будет стремится сохранить Украину в поле своего влияния, но в условиях мира вести контригру Киеву будет гораздо продуктивней, чем в условиях войны.
Александр Степанченко
This site is registered on wpml.org as a development site. Switch to a production site key to remove this banner.
