София Украинцева, блогер
Признаюсь честно, что побудительным мотивом к написанию этих заметок послужили выступление Сергея Дацюка «Головна проблема нинішнього загострення кризи» в «Украинской Правде» за 9 декабря и неприлично-восторженный опус Олеси Яхно «Есть прогресс. О важных решениях этой недели». Несмотря на диаметрально противоположную эмоциональную окраску этих публикаций у них есть одно общее – крайняя субъективность авторов и нежелание обратиться к фактам реальной жизни рядовых граждан, которые могли бы извлечь авторов из мира фантазий.
И то, что простительно философу Дацюку, невнятно ссылающемуся на мрачные прогнозы знакомых в связи с повышением минимальной зарплаты вдвое, непростительно для политолога, хоть и не имеющего никакого опыта работы в реальном бизнесе, но все же окончившего фискальный вуз, как Яхно.
Попробую пояснить свою мысль и доказать, что повышение «минималки» является просто-напросто действием наобум, по принципу «а вдруг поможет, а вдруг получится», поскольку власти не видят реального выхода из ситуации резко возросшей социальной напряженности, возникшей в связи с ростом цен на коммунальные услуги и не только на них. Правительство в буквальном смысле вынуждено разрываться между необходимостью хоть как-то ублаготворить путем повышения зарплаты самых нищих «бюджетников» и приостановить обескровливание Пенсионного фонда.
Год назад правительство попробовало применить «пряник» — снизило единый социальный взнос с целью побудить работодателей, преимущественно малые и средние предприятия, вывести зарплату из тени. Судя по тому, в каком пожарном порядке была поднята «минималка», желаемая цель, а именно – увеличение поступлений от налогов, не была достигнута.
ПОЧЕМУ эта цель не была достигнута и достижима ли она в краткосрочной перспективе?
«Хор льстецов», в которых ни одно украинское правительство не испытывало недостатка, в унисон поет, что виной тому несознательность народа, «привыкшего не платить налоги». Некоторые, правда, ссылаются на то, что надо пытаться повышать производительность труда, тогда и налоговые поступления возрастут. Но все по порядку.
В свое время уроженец исконно русского города Кенигсберга Иммануил Кант сказал, что в каждой естественной науке заключено столько истины, сколько в ней есть математики. Вероятно, великий философ в свое время не предполагал применение математики в сфере общественных наук. Но мы ушли далеко вперед, поэтому наберемся смелости распространить суждение мыслителя на экономическую науку. И тут школьная арифметика готовит для нас множество потрясающих открытий, если ее применить к некоторым общедоступным цифрам.
По официальным данным, с 1 января 2000 года по 1 января 2016 года инфляция в Украине составила 651%, т.е. покупательная способность национальной валюты упала в 6,51 раза. В этот же период курс доллара возрос в 4,5 раза. Таким образом, за гривну, грубо говоря, можно теперь купить в шесть с половиной раз меньше картошки, но всего в четыре с половиной раза меньше долларов. Хочу сразу сказать, что средняя реальная инфляция в Украине никогда не была менее 12% годовых. Все манипуляции при Януковиче и игры с удержанием доллара были вариантом Тришкина кафтана, что в полной мере дало себя знать в 2014 году.
Думаю, что, кроме специалистов, никто из читателей не угадает, насколько за этот период выросла минимальная зарплата. Она выросла в 15,3 раза – с 90 грн. (около 18 долларов в месяц) до 1378 грн. То есть даже с учетом официальной инфляции покупательная способность минимальной зарплаты должна была возрасти в 2,35 раза.
В 2000 году минимальная пенсия составляла 55 грн., или примерно 11 долларов в месяц, а на 1 января 2016 г. – 1074 грн., т.е. возросла в 19 с половиной раз – в полтора раза быстрее, чем минимальная зарплата. Таким образом, с учетом неизбежного старения населения и увеличения средней продолжительности жизни дефицит Пенсионного фонда был неизбежен.
Правда, пенсии, отличающиеся от минимальной, возрастали почти исключительно у бывших государственных служащих, так что теперь средний размер пенсии – 1581 грн. Пенсионеров в Украине 11,2 млн. С учетом того, что единый социальный взнос составляет всего 22% от заработной платы, а в него, помимо пенсионного, входит еще взнос в фонд занятости и в фонд страхования от несчастных случаев, то для выплаты одному среднестатистическому пенсионеру пенсии за счет социального взноса НАДО ВЫПЛАТИТЬ В ЧАСТНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ по меньшей мере: 1581 : 22% = 7186 грн. Ведь бюджетная сфера, в которой заняты миллионы, потребляет налоги, а не платит их. Иными словами, в частном секторе экономики как минимум 11,2 млн. работников в 2017 г. должны постоянно получать легальную зарплату в размере 7186 грн. Работники, получающие легально 3200 грн., обеспечат всего лишь 44,5% одной средней пенсии, а всего таких работников будет необходимо примерно 25,2 млн.
Излишне говорить, что частный сектор экономики просто не располагает таким числом работников и априорно не способен наполнить Пенсионный фонд.
Интернет-издание «Независимый Аудитор» в феврале 2016 г. путем несложного подсчета установило следующее.
- Всего населения в Украине (не считая оккупированных территорий) – 42,8 млн.
- Дети – 8,5 млн.
- Работают за границей (официально) – 3,5 млн.
- Нетрудоспособные или занятые в домашнем хозяйстве (иждивенцы) – 2,4 млн.
- Пенсионеры – 13,8 млн.
- Зарегистрированные безработные – 473 тыс.
Реально в 2015 году в бюджетной сфере работало 5,2 млн человек, а количество рабочих мест в частном секторе составляло 9,7 млн.
В Украине количество бюджетников, по отношению к работникам других отраслей, превышает все имеющиеся аналоги в европейских странах. Более того, украинские налогоплательщики обслуживают армию бюджетников, которые заняты на неэффективных предприятиях, работающих в убыток. Из 16,2 тыс. коммунальных предприятий, работающих в Украине – 40 % работает в убыток. При этом на таких предприятиях трудоустроено 286 тыс. работников. Все эти учреждения содержатся за счет бюджетов различных уровней.
Из вышеизложенного ясно, что повышение «минималки» наполнить бюджет и решить проблемы Пенсионного фонда и пенсионеров решить просто не в состоянии, но признать это у правительства не хватает мужества. Заверения общего характера о том, что «все рассчитано», могут обмануть разве что профанов.
Весь расчет у властей на то, что РЯДОВЫЕ ГРАЖДАНЕ, ВО-ПЕРВЫХ, НЕ ЗНАЮТ, КАК СЧИТАТЬ, А ВО-ВТОРЫХ, СЧИТАТЬ НЕ УМЕЮТ. Вот и начинаются психотерапевтические заклинания о повышении минимальной пенсии на сто с небольшим (!!!) гривен, произносимые с телеэкранов молодым, цветущим и хорошо упитанным Павлом Розенко и прочими манипуляторами, которым до пенсии еще весьма далеко. При этом люди, получающие более чем приличные деньги, пишут буквально следующее: «работающие пенсионеры будут получать 85% пенсии (с января 2016 г.)». Похоже, Олеся Яхно не знает или забыла, что возмутительный подоходный налог с работающих пенсионеров ОБЕЩАЛИ ОТМЕНИТЬ сначала с 1 мая 2016 г., а потом – с 1 января 2017 г. Но, как говорится, «обіцяв пан кожух, та й слово його тепле».
Теперь скажу несколько слов о субсидиях, но для начала процитирую Сергея Дацюка:
«Коли бюджетники отримають більші зарплати з розрахунку мінімуму «3200», перш за все, більшості з них відмінять субсидії. Для держави це вигідно, тому що це ті ж самі гроші – просто раніше вони платилися у вигляді субсидій, а тепер платитимуться у вигляді зарплат бюджетникам. Отже гроші, які раніше йшли монополістам-олігархам по завищених тарифах через субсидії, тепер ітимуть через комунальні оплати. Тобто гроші у вільну економіку не попадуть, бо вони підуть всередину монополістично-олігархічної економіки, а там не буває пожвавлення, там буває тільки офшорне збагачення.»
В подобных утверждениях, мягко говоря, много спорного. Во-первых, государство все же не идентично горводоканалам, газоснабжающим компаниям и энергохолдингам Ахметова. Полного совпадения интересов здесь нет и быть не может. Во-вторых, субсидии начислялись по итогам 2015 года, когда зарплаты еще были низкими, так что говорить об их отмене бюджетникам с 1 января 2017 года — неправильно. На основании новых зарплат субсидии будут начисляться – если ничего не изменится в порядке их начислення – по итогам 2017 года в октябре 2018 года. А что будет в октябре 2018 года, пока прогнозировать невозможно.
То же касается и субсидий работникам частного сектора экономики, которые были им назначены по итогам 2015 года.
Дополнительные деньги, выплаченные бюджетникам, почти со стопроцентной вероятностью хлынут на рынок продуктов и вызовут повышение цен на мясо, молоко и фрукты, от которых самые бедные вынуждены были отказываться. Во всяком случае, повышение цен на молочные продукты уже произошло авансом. Брошен, так сказать, пробный шар. Излишне говорить, что помогая одной категории бедных, государство фактически грабит самых бедных — пенсионеров. Что ничем не лучше мрачной картины, нарисованной Дацюком.
С високих трибун звучат заверения в том, что повышение минимальной зарплаты не простимулирует инфляцию. В этой святи мне так и хочется спросить: Кто конкретно сядет в тюрьму, если инфляция в результате достигнет 30% годовых? 40%? 50%?
Кто конкретно не в ладах со школьной арифметикой и как этот человек будет отвечать? Скорее всего, так же, как и все предыдущие прожектёры – НИКАК.
Какой же выход, раз повышение минимальной зарплаты даже вдвое не даст необходимый результат?
Как ни странно, проблему можно было бы достаточно просто разрешить, вот только ожидать, что найдется политическая воля для этого, — предел наивности. Все эти «электронные кабинеты налогоплательщика», «единые базы индивидуальных налоговых консультаций на сайте ДФС» и прочие административные затеи по распределению заработанного другими, на которое столь горазды чинуши по должности и по сути, могут сократить штат фискальных органов, но ни одной кружки молока не создадут. Любят чиновники поговорить и о повышении производительности чужого труда.
Украина превратилась в страну паразитирующих посредников, без которых реальный сектор экономики не имеет доступа ни к выгодным заказам, ни к денежным ресурсам.
Плата фирмам-«прокладкам» зачастую равна плате, которую получает реальный исполнитель. А ведь он тратит сырье, амортизирует оборудование, выплачивает зарплату и налоги! Но без карманной фирмы-посредника исполнитель просто не может заключить контракт. При такой степени монополизации наиболее рентабельных отраслей и сосредоточении львиной доли денежных средств в руках чиновников конкуренции просто не существует, а значит – цена работ и услуг не имеет значения. Ведь убыточные государственные предприятия не закрывают, а субсидируют. Выигрывает тот, кто пользуется доверием и гарантирует взятку лицу, распределяющему выгодные контракты. Излишне говорить, что эта практика распространена повсеместно – от птицефабрики до металлургического комбината, от городской «маршрутки» до реконструкции парка.
Я уж не говорю о том, что прокладка может и вовсе не заплатить реальному исполнителю, а взять с подобной конторы «Рога и Копыта» нечего, даже директора привлечь к ответственности по существующему законодательству невозможно. Вот и получается, что повысить доходы исполнителя можно, просто-напросто убрав экономических вампиров, а пресловутая производительность труда, хоть и важна, но к подобным процессам отношения не имеет. Для того, чтобы платить «откаты» было невозможно и невыгодно, достаточно законодательно изменить возможности налогообложения для посредников. Ни, как известно, это только у гоголевского городничего штабс-капитанская вдова сама себя высекла.
Пару дней назад некий молодой и энергичный, но уже занимающий ответственный пост чиновник, в эфире канала «Эспрессо» задавал риторический вопрос: должно ли государство поддерживать предпринимателей, которые могут платить работникам только 3200 грн. в месяц?
Меня поражают эти возникшие ниоткуда пробивные люди, лично не заработавшие ни копейки, но имеющие неограниченные возможности пожинать посеянное другими и полный иммунитет в области экспериментирования с экономикой страны. Для них реальный бизнес – это открытый космос, в котором они не прожили бы и пяти минут. Они готовы зарезать курицу лишь за то, что она несет слишком мелкие яйца, не понимая, что другой курицы у них нет и не будет, а ту, что у них есть, надо просто хорошо кормить.
