Руководство «Слуги народа» и Офис президента решили максимально дисциплинировать депутатов своей фракции. Они предложили де-факто внедрить императивный мандат, при котором депутатского кресла может лишиться любой нардеп, списочник или мажоритарщик, если на то будет воля руководства партии.
Но около сотни депутатов-мажоритарщиков от президентской партии высказали недовольство таким подходом. После консультаций в «Слуге народа» с этой идеей решили повременить и продолжить переговоры с группой недовольных, говорится в статье РБК-Украина.
Еще в первый день работы Рады группа депутатов от «Слуги народа» зарегистрировала законопроект №1038, который предусматривает, что народный депутат, избранный от политической партии по списку или по мажоритарному округу, обязан вступить в состав депутатской фракции этой партии. В противном случае — он может лишиться мандата.
«Его (депутата, — ред.) полномочия прекращаются с момента принятия решения высшим руководящим органом соответствующей политической партии в порядке, определенном уставом политической партии», – сказано в проекте закона.
Эта формулировка стала одним из самых спорных моментов, которые вызвали недовольство у «слуг народа». «В проекте написано про руководящие органы партии, а мы вообще не в партии. Чего они нас будут исключать, и что это за органы?», – возмущались в четверг депутаты-мажоритарщики «Слуги народа» в разговоре с РБК-Украина.
В поданном СН документе прописали формулировку, по которой полномочия депутата завершаются в случае «прекращения его членства во фракции» партии, от которой он избирался. Но прекращение членства можно трактовать как добровольный выход, так и его исключение в принудительном порядке. Ранее в парламенте применяли императивный мандат, предусмотренный Конституцией, но только к списочникам, и только к тем, кто добровольно решил выйти из фракции, отмечают журналисты.
После недовольства, последовавшего от депутатов от «Слуги народа», избранных в мажоритарных округах, глава фракции СН Давид Арахамия предложил своим коллегам внести по три поправки к этому законопроекту и его рассмотрение перенесли на следующую пленарную неделю, рассказал один из членов фракции СН Александр Дубинский.
Именно Дубинский первым забил публичную тревогу, обнаружив, что в повестке дня на четверг, 12 сентября, первым пунктом указаны законопроекты под номерами 1045 и 1045-1. Первый из них внесли более двадцати депутатов от «Слуги народа», второй – двое, Оксана Грынчук и Людмила Марченко. Последний также содержит норму об императивном мандате. Как и в проекте №1038, императивный мандат предлагается применять к мажоритарщикам. Кроме того, в документе есть формулировка аналогична той, что прописана в документе №1038 – что полномочия депутата прекращаются в случае «прекращения его членства во фракции» партии, от которой он избирался.
Главное научно-экспертное управление парламента в своем анализе законопроекта тоже обратило внимание на эту деталь. «В случае принятия предусмотренных в законопроекте изменений основанием для досрочного прекращения мандата народного депутата Украины, кроме его выхода из состава фракции по собственной инициативе, может быть и его исключение из состава фракции по решению последней, что, на наш взгляд, не согласуется с предписаниями пункта 7 части 1 и части 6 статьи 81 Конституции Украины», — говорится в выводе экспертов.
«Друзья, давайте не считать нас идиотами и не быть идиотами, потому что подобного рода истории подрывают доверие и снаружи, и внутри», — обратился Дубинский к авторам инициативы.
Другие депутаты «СН» с подобными заявлениями не выступали, но, по информации различных источников издания, недовольство партийному руководству выразили до ста нардепов-мажоритарщиков. Более того, многие даже были готовы публично выйти из фракции, чтобы показать свое несогласие и заблокировать этот законопроект.
В итоге судьба императивного мандата все же решалась на переговорах внутри «Слуги народа», к которым, по информации издания, привлекали и лично Владимира Зеленского. При этом депутаты-списочники в кулуарах убеждали журналистов, что слухи о бунте несколько преувеличены. Мол, руководство ведет переговоры с недовольными. «Никто из фракции не выходит, уверен, что до такого не дойдет. Идет конструктивный разговор», – отметил один из собеседников.
По словам Арахамии, в результате дискуссии законопроект был отозван. Альтернативный документ, который удовлетворит всех «слуг народа», должна подготовить специально созданная для этого группа, куда вошли представители от всех 15 подгрупп внутри фракции.
Один из них в разговоре с изданием уточнил, что ряд его коллег возмутила не столько сама норма о императивном мандате, ведь они сохраняют лояльность родной фракции, столько форма, в которой это было сделано – без предупреждений, одной малозаметной строчкой в законопроекте.
При этом различные мажоритарщики от «Слуги народа», с которыми пообщалось издание, уверены: хотя законопроект об императивном мандате был зарегистрирован от имени депутатов, на самом деле эта инициатива исходит от Офиса президента. «Думаю, эту идею тянет Офис. Причем чем сильнее тянут, тем хуже выходит. Мы лояльны и без этих глупостей, добровольно», — сказал один из них.
Собеседник в окружении Зеленского, комментируя эту ситуацию, уверяет, что конкретного зачинщика «бунта» нет. «Это общее мнение мажоритарщиков. Они важными стали», — сказал источник, но при этом подчеркнул, что команда президента намерена договариваться с мажоритарными депутатами.
Именно неожиданно высокий результат по мажоритарным округам позволил «Слуге народа» сформировать монобольшинство и избавиться от необходимости вести с кем-то затяжные коалиционные переговоры, согласовывать состав Кабмина и позицию по любым другим вопросам, отмечается в статье.
Но последние события показали, что наличие такого большого количества мажоритарщиков представляет собой и угрозу для президентской партии. Кроме того, по информации РБК-Украина, «слуги народа» уже задают руководству фракции вопросы относительно выделения социально-экономической субвенции на свои округа. «И этот вопрос может остро проявиться уже в ближайшие дни, после того как Кабмин внесет в Раду проект госбюджета на 2020 год. И вполне вероятно, что уже в обозримой перспективе монобольшинство не сможет работать в таком быстром темпе, как сейчас, а проявлять своеволие депутаты от СН станут чаще», – пишут авторы статьи.
