25 ноября Российская Федерация захватила два бронекатера и рейдовый буксир ВМС Украины в международных водах Черного моря вместе с экипажем. InfoResist решил проанализировать с точки зрения законодательства РФ обоснованность действий ФСБ по захвату украинских кораблей.
Президент РФ Владимир Путин, 2003 год, Киев, после подписания Договора о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива:
«Перед Россией, на мой взгляд, здесь три основные задачи. Первое: обеспечить свободный проход российских и украинских торговых и военных судов через Керченский пролив. Создать такие условия, чтобы свободный проход был обеспечен. Это первая задача»
Чтобы доказать законность преследования, задержания кораблей ВМС и захвата военных в международных (нейтральных) водах, нужно доказать факт нарушения украинскими кораблями границы или законов России.
Примечание. Анализ законности действий России в атаке на Украину проводится лишь на основе хронологии ФСБ, чтобы показать, как Россия нагло нарушила свое же законодательство. Более того в своем объяснении ФСБ РФ ссылается на статьи законов, которые прямо противоречат их же заявлениям. Хронология конфликта может отличаться от данных Киева.
Нарушение №1 — заявка на прохождение Керченского пролива
ФСБ 24 ноября в 22:23 решила уведомить корабли ВМС о том, что они обязаны подать заявку на прохождение Керченского пролива за 48, 24 и 4 часа, ссылаясь на правила прохождения Керченского пролива.
25 ноября в 05:45 бронекатер МБАК «Бердянск» уведомил Россию (пост наблюдения на мысе Такиль) о праве прохода согласно Договора между РФ и Украиной о совместном использовании Азовского моря и Керченского пролива.
В 06:30 утра командир сторожевого катера РФ уведомил корабельную группу ВМС о том, что им запрещен проход, так как они не подали заявку на проход в Керченском проливе.
Россия в этих требованиях ссылается на приказ Минтранспорта от 21 октября 2015 г. № 313, который регламентирует правила плавания судов в Керченском проливе.
Но украинские корабли не подпадают под действие этого приказа, а проход регламентируется Договором об Азовском море. Этот же Договор определяет и правила прохождения Керченского пролива. Согласно нему, все суда и военные корабли пользуются полной свободой судоходства. Техническое соглашение, подписанное в 2007 году двумя странами, говорит же о том, что все суда при осуществлении прохода через Керченский пролив должны поставить в известность капитана порта Керчь.
По данным InfoResist, украинские моряки предупредили капитана порта о своих намерениях (перед этим был предупрежден погранпост РФ на мысе Такиль). Капитан обозначил номер якорной стоянки (471, к югу от Керченского пролива) для ожидания конвоя. Также капитан добавил, что корабельную группу проведут по принятию политического решения. Во время следующего сеанса связи капитан сообщил, что действует по указанию военных и пограничных кораблей. Там же российские корабли и заблокировали украинские корабли. Блокирование длилось более восьми часов.
Отметим, информацию о том, что украинская корабельная группа связывалась с портом Керчь, косвенно подтверждает ФСБ, сообщая о блокировании украинских кораблей именно на месте стоянки 471.
Нарушение №2 — право на ограничение прохода
ФСБ заявляет, что в 07:10 корабельная группа военно-морских сил нарушила границу Российский Федерации в Керченском проливе и имела право ограничивать проход. Спецслужба ссылается на пункт 3, статья 25, Конвенции ООН по морскому праву и свой же закон № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (п. 2 ст. 12).
Открываем Конвенцию ООН и видим, что прибрежное государство может временно приостанавливать право мирного прохода судов. Это правило начинает действие только после должного его опубликования.
Требование Конвенции ООН о заблаговременном оповещении об ограничении прохода прописано и в законе, на который ссылается ФСБ, мотивируя нарушение пересечения границы.
Во втором пункте статьи 12 Закона 155-ФЗ говорится о том, что «в интересах безопасности может быть временно приостановлено право мирного прохода». Такое решение вступает в силу после заблаговременного объявления об этом в «Извещениях мореплавателям».
«Извещения» регулярно публикует Минобороны России на своем сайте.
Чтобы понять, были ли ограничения на мирный проход, открываем еженедельный бюллетень Извещений №46/18.
Там действительно есть извещение об учениях в районе Керченского пролива. Но прямого запрета на проход нет, там лишь уведомляется о временной опасности. Там же указывается время прохождения учений — с 5 утра до 5 вечера с 30 октября по 30 ноября, во все дни, кроме воскресенья. Отметим, что именно в воскресенье корабли ВМС зашли в пролив — то есть тогда, когда это ограничение не действовало.
Если проход запрещен в определенном месте, то в Извещении об этом указывается прямо. Так, например, сообщается о стрельбах в Румынии:
На море не действует сухопутное понятие нарушения границы. В Статьях 17 и 18 Конвенции ООН говорится как раз обратное — любое судно (в том числе военное) имеет право на «мирный проход» через территориальное море другого государства, причем без предварительного предупреждения.
Стоит отметить, что, согласно Договору России и Украины, Керченский пролив является водами совместного использования и переход по нему не может являться нарушением чьих либо границ.
Нарушение №3 — законность агрессии
Акт агрессии и таран Россия обосновывает Статьей 30 Конвенции ООН. Там говорится, что если военный корабль не соблюдает законов и правил прибрежного государства и игнорирует обращения, то прибрежное государство вправе потребовать от него немедленно покинуть территориальное море. Речи об открытии огня, выдавливании из территориальных вод или блокировании прохода, в этой Статье не идет.
Нарушение №4 — право «мирного прохода»
ФСБ пишет, что в 08:35 бронекатера ВМС были приведены в боевую готовность и направили артустановки в сторону российских кораблей. Чем, по мнению ФСБ, и нарушили право «мирного прохода» и ссылается на статью 19 Конвенции.
Право иностранного судна считается нарушающим мир, если происходит угроза или применение силы.
Нарушение «мирного прохода» опровергает видео и фотоматериалы, опубликованные самой же ФСБ.
https://youtu.be/p6_P3dx3JAo
На видео очевидцев также отчетливо видно, что украинские бронекатера не направляли артиллерийские установки в сторону российских кораблей.
Нарушение №5 — применение оружия
По заявлению ФСБ с 10:35 по 18:30 украинские корабли были блокированы российскими кораблями. В 18:30 они снялись с дрейфа и начали движение на выход из «территориального моря». Россияне сделали предупреждение кораблям ВМС снова ссылаясь на Статью 12 закона 155-ФЗ. Руководствуясь этой же статьей они объясняют и законность преследования корабельной группы ВМС.
Напомним, Россия не выполнила законные требования для запрета на «мирный проход» (см. Нарушение №2), а значит Украина не должны была подчиняться их требованиям. В этой ситуации ФСБ и лично Путин назвали Керченский пролив их территориальными водами, не смотря на то, что он является внутренними водами двух стран.
Действия по открытию огня ФСБ обосновывает выполнением постановления Правительства РФ №80, которое утверждает правила применения оружия на границе.
В самом первом пункте этих правил сказано, что они регламентирует порядок применения оружия при осуществлении защиты и охраны границы в пределах приграничной территории, охраны внутренних морских вод, территориального моря. В этих правилах ничего не сказано о применении оружия за пределами указанных зон (ранее было доказано, что Россия применила оружие по украинским кораблям в международных водах), а также о применении оружия против военных кораблей.
Более того, согласно Статье 19 закона РФ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» федеральные органы могут требовать от иностранного военного судна покинуть территориальное море и даже внутренние морские воды. Если же это требование было проигнорировано, то спор должен быть решен исключительно дипломатическим путем. Огонь разрешается открывать лишь тогда, когда иностранное военное судно открыло огонь первым.
Этот же Закон описывает и действия в прилежащей зоне (морской пояс, который расположен за пределами территориального моря, прилегает к нему и внешняя граница, которая находится на расстоянии 24 морских миль).
Статья 30 закона «О границе РФ» разрешает преследовать и задерживать судно-нарушитель за пределами территориальных вод до тех пор, пока они не зайдут в воды другого государства. В случае успешной погони это судно задерживается и доставляется в ближайший порт РФ.
В то же время статья 23 Закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» гласит, что в прилежащих водах разрешено задержание всех судов, кроме военных.
Вывод
Как видим Россия нарушила ряд собственных законов (не говоря уже о международных) в отношении кораблей ВМС Украины. Обстрел кораблей с использованием вертолетов и самолетов в нейтральных водах, раненые украинских военнослужащих, переброска на корабли спецназа с последующим захватов корабельной группой подпадает под статью 221 УК РФ «О пиратстве» и согласно Резолюцией ГА ООН №3314 от 14 декабря 1974 г. квалифицируется как акт международной агрессии.
А последние заявления Путина, Лаврова и Захаровой, и вовсе говорят о том, что Россия в открытую признает факт аннексии Керченского пролива.
