Украинцы передали в руки нового президента уникальный мандат.
Президент Украины Владимир Зеленский достиг того, чего не удавалось его предшественникам: получил парламентское большинство, что лишает его необходимости в формировании коалиции. Знает ли он, как капитализировать эту беспрецедентную победу, станет понятно по его следующим шагам.
Судя по предварительным результатам воскресных выборов, партия Зеленского Слуга народа займет не только 122 мест по парламентским спискам, но и 125 мест по системе относительного большинства, что даст ему контроль над 450-местным законодательным органом страны. Это освободит его от классических торгов за правительственные посты, следовавших после выборов. Об этом пишет автор на сайте «НВ».
Экстраординарный результат, учитывая, что многие кандидаты от этой юной партии были политическими новичками, баллотирующимися против известных местных политиков и звезд.
Уставшие от постсоветского правления — смеси патернализма, коррумпированных личных интересов и строительства «потемкинских деревень» — украинцы передали в руки бывшего комика и своего нынешнего президента уникальный мандат, который мог бы быть использован для достижения двух очень необходимых прорывов: экономического, базирующегося на приватизации и дерегуляции, и прекращения войны на востоке.
Действия в первом направлении зависят от того, как Зеленский сформирует Кабинет министров, особенно от следующего премьер-министра. Сразу после голосования президент сказал, что предпочитает технократическое правительство политизированному.
В список кандидатов входят — Андрей Коболев, руководящий государственной нефтегазовой компанией; Юрий Витренко, коммерческий директор НАК Нафтогаз Украины; Владислав Рашкован, заместитель руководителя МВФ и два бывших министра президента Петра Порошенко, которые позже одними из первых поддержали Зеленского: экс-министр экономического развития Айварас Абромавичюс и экс-министр финансов Александр Данилюк.
Среди этого списка Рашкован и Витренко больше всего подпадают под описание идеального кандидата Зеленского: «Экономический гуру и новое лицо». В то время, как другие — хорошо известные общественные деятели, эти двое в основном оставались в тени.
Мелинда Хэринг, хорошо проинформированный специалист по Украине из Atlantic Council, недавно провела время с кандидатами, и ей понравился Витренко, которого она назвала «коммуникабельным и харизматичным». Тем не менее, она подчеркнула, что и он, и Коболев — эксперты по энергетике. Рашкован же обладает более широким пониманием того, что необходимо украинской экономике.
Прямо перед воскресными выборами, он опубликовал колонку, которую можно рассматривать, как подачу своей кандидатуры на этот высокий пост. В ней он призывает к более широкой дерегуляции: «Все, что может делать частный бизнес, должен делать частный бизнес. Государству стоит по максимуму не мешать, как бы ни хотелось помочь».
Это, плюс нацеленность на повышение продуктивности труда и стимуляции внутреннего спроса, должно повысить рост экономики Украины от 4% до 7% в год, по словам Рашкована. Его либертарианская повестка должна понравиться Зеленскому, который нередко пренебрежительно отзывался о государственной регуляции.
Президент, тем не менее, склонен к импровизации: он все еще может преподнести сюрприз. Но его выбор должен быть принят иностранными инвесторами и кредиторами страны, включая МВФ, которые еще не решили, дадут ли стране еще $2 млрд кредита.
Для достижения экономического прогресса Зеленскому понадобится быстрое реформирование чрезвычайно коррумпированной системы правосудия. У него есть необходимая для этого правовая сила. Перестройка судебной системы станет одним из главных тестов его умения руководить, а не только побеждать на выборах.
Закончить войну на востоке — задача посложнее, чем возрождение экономики. До выборов Зеленский пытался сделать первый шаг, инициируя обмен заключенными «всех на всех» с Россией. Он даже первым обратился к президенту РФ Владимиру Путину, чтобы это обсудить — вопреки советам западных союзников Украины. Сейчас, тем не менее, эти переговоры зашли в тупик, потому что стороны не могут договориться, кого следует обменять, а кого нужно освободить безоговорочно.
Путин вряд ли пойдет навстречу Зеленскому, пока украинский президент будет продолжать политику своего предшественника, называя Россию страной-агрессором и ведя Украину в НАТО. Для нового лидера Украины — это проблема: любой сигнал отступления будет встречен протестом общества. Но учитывая полученное большинство, у Зеленского есть некоторая свобода действий для того, чтобы поторговаться с Путиным. Он мог бы, например, смягчить Закон о языке и поднять статус русского языка, широко используемого на юге и востоке страны, чтобы поспособствовать более конструктивному диалогу с Москвой. Зеленский неоднократно поддерживал более умеренный вариант языкового закона.
Все же выйти за рамки обмена заключенными и возобновления коммуникации с Кремлем будет сложно. Большинство украинцев желает более тесных связей с ЕС, а не с Россией. Популист-президент не может это проигнорировать, вне зависимости от тех сил, которыми он располагает. Москва, со своей стороны, желает сближения по своим условиям — она не прекратит поддержку непризнанной сепаратистской «народной республики» в восточной Украине без обретения возможности накладывать вето на ключевые решения международной политики Украины.
Своей почти полной монополией на власть Зеленский обязан надеждам избирателей на то, что он способен закончить войну. Пока, тем не менее, у президента нет ничего напоминающего реалистичный план. Лучшим решением было бы взаимодействие с Путиным, вне зависимости от того, что из этого выйдет, одновременно работая над раскрытием украинского экономического потенциала. Если экономика улучшится и миллионы, покинувшие страну ради работы в Европе, начнут возвращаться, Зеленского простят за то, что он не смог разрешить полузамороженный конфликт с Россией.
