В четверг, 21 апреля, Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла резолюцию с призывом освободить украинцев, которые незаконно удерживаются в России по политическим обвинениям.
В резолюции ПАСЕ также призывает все страны-члены организации ввести санкции против лиц, причастных к незаконному задержанию и последующему осуждении украинки Надежды Савченко. Кроме того, перед голосованием депутаты ПАСЕ заслушали и обсудили доклад на тему: «Озабоченность гуманитарного характера в отношении людей, которых удерживали во время войны в Украине».
Текст резолюции:
1. С момента незаконной аннексии Крыма Российской Федерацией и начала военной агрессии в Луганской и Донецкой областях на востоке Украины, сотни украинских военнослужащих и гражданских лиц были захвачены или похищены.
2. По данным Службы безопасности Украины, с апреля 2014 года были освобожден 3015 ранее захваченных людей, но 123 человека остаются в плену сепаратистов и 693 до сих пор числятся пропавшими без вести. Однако эти цифры не включают в себя всех людей, которые были захвачены сепаратистами на оккупированных территориях, а их родственники часто боятся заявлять о плене украинской власти.
3. Парламентская Ассамблея глубоко озабочена многочисленными сообщениями о бесчеловечных и унижающих достоинство методах обращения с захваченными лицами, которые подвергаются пыткам, жестокому обращению и сексуальному насилию. Кроме того, имеются свидетельства о казни пленных сепаратистскими силами.
4. Ассамблея очень обеспокоена ситуацией в Крыму, где после аннексии полуострова РФ, де-факто местная власть использует российское законодательство по борьбе с экстремизмом, сепаратизмом и терроризмом, чтобы задерживать крымских татар и украинских активистов. Ассамблея осуждает недавнее решение о запрете Меджлиса как экстремистской организации, что противоречит международным стандартам и демонстрирует систематическое нарушение прав крымских татар.
5. Кроме того, Ассамблея обеспокоена сообщениями от защитников прав человека в отношении 11 украинцев, которые удерживаются российскими властями с нарушениями международного права по сфабрикованным обвинениям. Кроме того, по меньшей мере, десять граждан Украины были задержаны в Крыму и обвиняются по политическим мотивам. Наиболее вопиющим является пример члена ПАСЕ Надежды Савченко, которая была насильно вывезена в Россию и незаконно содержится под стражей с июня 2014 года, несмотря на то, в частности, что она пользуются иммунитетом согласно Статье 40.a Устава Совета Европы и генерального соглашения о привилегиях и иммунитетах Совета Европы и протокола к нему, участником которого является Российская Федерация.
После несправедливого разбирательства, российский суд приговорил Савченко к 22 годам тюрьмы, обвинив ее в убийстве двух российских журналистов. В знак протеста против этого вердикта Савченко начала новую голодовку. Ассамблея настоятельно осуждает незаконные аресты, задержания и судебное рассмотрение дела Савченко в Российской Федерации и призывает к ее немедленному освобождению.
Ассамблея призывает все государства-члены Совета Европы применить целенаправленные санкции (в частности, запрет на поездки и замораживание счетов) в отношении лиц, причастных к похищению, незаконному задержанию, несправедливому судебному разбирательству и осуждению Савченко, придерживаясь принципов, устанавливаемых Ассамблеей в ее резолюции 1966 (2014) по «делу Магнитского», если только Савченко не будет освобождена без дальнейшего промедления. Резолюция приветствует в этой связи недавнее принятие Литвой «списка Савченко» с занесением в черный список 46 человек, причастных к делу. Подобные меры должны рассматриваться относительно дел других 10 украинских пленных, удерживаемых в России по сфабрикованным обвинениям.
6. Кроме того, Ассамблея с глубокой озабоченностью отмечает сообщения о случаях нарушения права на свободу и право на справедливое судебное разбирательство тех, кто был задержан украинскими спецслужбами или другими украинскими военными батальонами, в том числе добровольными батальонами. Призываем украинскую власть расследовать все подобные случаи и наказать виновных в соответствии с украинским законодательством.
7. Ассамблея считает, что без сильного стремления всех сторон остановить эту войну, решение проблем людей, захваченных во время российской военной агрессии в Украине невозможно. Поэтому настоятельно призываем Украину, РФ и группы сепаратистов, которые контролируют оккупированные территории Донецкой и Луганской области:
7.1 прекратить все военные действия на востоке Украины, вывести все оружие и восстановить мир в этом регионе;
7.2 выполнить без дальнейшего промедления Минские соглашения, особенно начиная с пункта об освобождении всех захваченных лиц; их освобождние не должно основываться на невыполнении других пунктов минских соглашений;
7.3 уважать нормы международного гуманитарного права и права и обязательства сторон относительно военнопленных и защиты гражданского населения, которые предусмотрены в третьей и четвертой Женевской Конвенции 1949 года и двух дополнительных протоколах 1977 г. (относительно международных и не международных вооруженных конфликтов);
7.4 предоставить международным гуманитарным организациям доступ ко всем задержанным, без каких-либо условий.
8. Ассамблея также призывает власти Российской Федерации:
8.1. освободить всех украинских заключенных, захваченных и удерживаемых в Российской Федерации и в нелегально аннексированном Крыму по политически мотивированным обвинениям, в том числе, но не ограничиваясь, господина Ахтема Чийгоза;
8.2 провести эффективное расследование и судебное преследование виновных в случаях похищения, насильственных исчезновениях, пытках и политически мотивированных убийствах украинцев и крымско-татарских активистов в Крыму;
8.3 использовать свое влияние на сепаратистские группы, которые контролируют оккупированные территории в Донецкой и Луганской областях, чтобы призвать их освободить всех украинских пленных;
8.4 немедленно предоставить беспрепятственный доступ на территорию Крыма международным мониторинговым организациям по правам человека;
8.5 немедленно освободить госпожу Савченко, которая находится под Европейским парламентским иммунитетом в соответствии с Соглашением о привилегиях и Иммунитетах Совета Европы, и других незаконно удерживаемых украинских заключенных и позволить им вернуться в Украину.
9 Ассамблея настоятельно призывает сепаратистские группы, которые контролируют оккупированные территории в Донецкой и Луганской областях:
9.1 отпустить всех захваченных пленных и заложников;
9.2 прекратить все нарушения прав человека, включая похищения, пытки и политически мотивированные убийства граждан Украины;
9.3 сотрудничать с украинской стороной по координации списков людей, которые находятся в плену, с целью их обмена в рамках минских соглашений «всех на всех»;
9.4 предоставить международным гуманитарным миссиям доступ к местам содержания захваченных людей.
10 Ассамблея также призывает украинскую власть:
10.1 что касается правовых мер:
10.1.1 ратифицировать в кратчайшие сроки Римский Устав для того, чтобы позволить Международному уголовному суду провести эффективное расследование конкретных случаев нарушения международного гуманитарного права во время войны в Украине;
10.1.2 провести эффективное расследование и уголовное преследование всех виновных в случаях похищения и взятия пленных, а также расследовать случаи вымогательства, взяточничества и коррупции, связанные со освобождения захваченных лиц;
10.1.3 привести свое национальное законодательство, включая Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс в соответствие с положения международного уголовного права, и, в частности, включить положение о статусе захваченного человека и определить пытки как тяжкое преступление;
10.1.4 изменить Закон «О недопущении преследования и наказания участников событий на территории Донецкой и Луганской областей, чтобы удостовериться, что лица, которые совершили военные преступления, не получат амнистию, и убедиться, что амнистия применяется только после соответствующего расследования и справедливого судебного разбирательства;
10.1.5 разработать новый закон «О психологической реабилитации» в тесном сотрудничестве с НПО и международными специалистами, которые работают в этой сфере, в частности с учетом потребностей жертв военных действий;
10.2 что касается помощи захваченным лицам и их семьям:
10.2.1 разработать механизм государственной компенсации и поддержки семьям захваченных лиц и обеспечить, чтобы заинтересованные семьи были осведомлены о существовании этого механизма;
10.2.2 гарантировать, что после освобождения захваченным лицам будет оказана помощь с возвращением на родину и они будут обеспечены медицинской, социальной и психологической поддержкой;
10.2.3 ввести специальные процедуры, способствующие восстановлению документов освобожденных лиц;
10.2.4 обеспечить специальную подготовку психологов и другого медицинского персонала по оказанию психологической реабилитации, которая направлена на удовлетворение конкретных потребностей захваченных лиц и членов их семей;
11 Ассамблея призывает международное сообщество активнее вовлекаться в процесс освобождения пленных, в частности, призываем:
11.1 Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе ускорить переговоры по урегулированию проблемы захваченных лиц в гуманитарной рабочей группе в рамках минских соглашений;
11.2 Международный Комитет Красного Креста активизировать усилия, чтобы получить неограниченный доступ ко всем задержанным лицам, контролировать условия их содержания под стражей и обращения с ними , и в качестве нейтрального посредника способствовать операции по одновременному освобождению.
12 Ассамблея призывает Европейский комитет по предупреждению пыток или унижающего достоинство обращения или наказания к созданию специальной мониторинговой миссии, которая бы проверила условия содержания украинских заключенных, задержанных по политическим мотивам в Российской Федерации и в Крыму, и тех, кто незаконно удерживается на территории под контролем так называемой «Донецкой народной Республики» и «Луганской Народной Республики». Миссия также должна следить за положением тех, кто был задержан украинскими властями по обвинениям в причастности к сепаратистской и террористической деятельности во время войны в Украине.
