Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) проголосовала за резолюцию, позволяющую российской делегации вернуться к работе в организации. Чем может обернуться это решение и какие цели преследует Кремль – читайте в материале.
Что такое ПАСЕ
Совет Европы (СЕ) и его Парламентская ассамблея основаны 70 лет назад, в 1949 году. СЕ — старейшая международная организация континента, которая объединяет 47 европейских стран. Совет Европы не связан с органами Евросоюза и был создан для сотрудничества в области прав человека и демократического развития
Парламентская ассамблея — это консультативный орган при СЕ. ПАСЕ состоит из представителей парламентов всех стран-членов и собирается на недельные сессии четыре раза в год.
Парламентская ассамблея занимается принятием резолюций на основе докладов представителей стран-участниц. Также в полномочия входит назначение судей в Европейский суд по правам человека. А, пожалуй, одна из самых важных функций ПАСЕ – мониторинг соблюдения прав человека в странах, которые входят в состав Совета Европа.
Что означает резолюция о возвращении России
Чтобы понять всю ситуацию, нужно вернуться в 2015 год, когда Российскую Федерацию лишили права голоса в ПАСЕ. Причина – агрессия против Украины. В ответ Кремль объявил бойкот и отказался платить членские взносы. Однако из состава организации Россия не вышла.
А сегодня, 25 июня, во время сессии ПАСЕ 118 делегатов проголосовали за принятие резолюции, которая возвращает полномочия российской делегации. В правила работы ПАСЕ добавили формулировку, гарантирующую членам Ассамблеи права голосовать, выступать и быть представленными в организации. В принятом документе сказано, что эти права «не могут быть приостановлены или отозваны через оспаривание или пересмотр полномочий».
Также организация проголосовала за то, чтобы страны, не представленные сейчас в ПАСЕ, могли подать заявление на участие в июньской сессии Ассамблеи.
За российскую резолюцию проголосовали делегации из таких стран, как Австрия, Азербайджан, Франция, Исландия, Испания, Италия, Норвегия, Португалия, Сербия, Словакия, Турция и другие. Почти полностью поддержали возвращение России в ПАСЕ делегаты из Германии, Швейцарии, Чехии, Молдовы, Нидерландов, Армении и других.
В итоге, РФ получила права на возвращение к работе в Парламентской ассамблеи. При этом ей не придется выполнять предыдущие требования – о восстановлении территориальной целостности Украины, деоккупации Крыма и частей Донбасса, об освобождении пленных украинских моряков, политзаключенных и т.д.
Против резолюции ПАСЕ выступили представители Украины, Грузии, Швеции, Польши, Латвии, Литвы, Эстонии и Великобритании.
Глава комитета Верховной Рады по вопросам евроинтеграции Мария Ионова допустила, что после случившегося украинская делегация может приостановить свое участие в ПАСЕ.
В МИД Украины назвали решение организации «недопустимой уступкой» России, а также обвинили страны-участницы Совета Европы в поощрении «агрессора».
Что говорят делегации стран?
По сути, у стран, проголосовавших за возвращение России в ПАСЕ, на это есть две причины – деньги и права человека. Так, например, госсекретарь французского МИД по европейским делам Амели де Моншален заявил, что для возвращения российской делегации в ПАСЕ Москве достаточно внести членский взнос и дать возможность комиссару Совета Европы по правам человека инспектировать территорию РФ.
Такие же месседжи прозвучали и от представителя Германии.
«Мы будем и в дальнейшем напоминать России об обязательствах, которые она взяла на себя, став членом Совета Европы»,– заявил министр иностранных дел Германии Хайко Маас.
Он отметил, что к таким относится «скорейшее восстановление уплаты Россией членских взносов».
«Также к ним относится соблюдение Россией стандартов, выполнять которые она обязалась в соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод», – добавил Маас.
Также в поддержку возвращения России в ПАСЕ выступила британский премьер Тереза Мэй. Политик заявила, что сохранение российского представительства в Совете Европы позволит наказать Россию за нарушение прав человека.
Чего добивается Кремль?
Вероятная цель России – отмена санкций, наложенных на страну из-за оккупации Крымского полуострова и войны на Донбассе. А возвращение в ПАСЕ без санкций и каких-либо ограничений послужит доказательством позиции Кремля.
Возвращение в ПАСЕ позволит опровергнуть обвинения РФ в ее недемократичности. И правда, разве может недемократическое государство быть членом ПАСЕ?
В составе ПАСЕ Россия сможет влиять на формулировки резолюций, которые касаются агрессии, захвата чужих территорий и т.д. Собственно, в чем и обвиняют Российскую Федерацию.
Еще один возможный вариант – Кремль попытается включить в состав своей делегации представителей оккупированного Крыма. Тем более, что в делегации сейчас есть свободные месте, которые можно заполнить «нужными» людьми. Если же ПАСЕ одобрит такое поведение Кремля, это станет иллюзией легитимности оккупации Крыма.
«У нас большая страна. Если вопрос Крыма будет дискутироваться на ПАСЕ, конечно, и депутаты, избранные от Крыма, и сенаторы могут стать членами делегации и представить точку зрения крымчан на происходящее», – заявил глава российской делегации в ПАСЕ Петр Толстой.
И, очевидно, что возвращение России в ПАСЕ ослабит позицию Украины, делегация которой за последние годы достигла существенных успехов.
ПАСЕ является институтом с консультативным голосом, их резолюции не несут никакой юридической силы для стран-участниц. Однако возвращение российской делегации в ПАСЕ имеет огромное символическое значение. Именно с него может начаться пересмотр санкционного режима в отношении РФ.