InfoResist

Метка: реформа

  • Сенат США проголосовал за отмену медицинской программы Обамы

    Сенат США проголосовал за отмену медицинской программы Обамы

    Сенат США проголосовал за начало процесса отмены медицинской реформы  президента США Барака Обамы, известной как Obamacare. Об этом РИА Новости.

    «За» отмену программы проголосовал 51 сенатор, «против» высказались 48 сенаторов. Согласно процедуре, после голосования Сенат даст инструкции комитетам начать составлять закон об отмене Obamacare.

    По данным Ассошиэйтед Пресс, бюджетные меры для отмены нормативной базы Obamacare начнут принимать не ранее следующего месяца.

    «Мы должны действовать быстро, чтобы облегчить ситуацию для американцев», — заявил сенатор-республиканец Митч Макконнел по итогам голосования.

    Реформа здравоохранения, получившая неформальное название Obamacare, — одно из главных свершений Барака Обамы на посту президента США.

    Суть реформы заключалась в обязательном приобретении медицинского полиса всеми незастрахованными американцами с субсидиями малоимущим. В своей прощальной речи Обама подчеркнул, что программа эффективна, и заверил, что если кто-то сможет предложить лучший план реформы здравоохранения, он его поддержит.

    Закон о реформе был принят в 2010 году только голосами демократов, которые в то время контролировали Конгресс. Затем республиканцы, добившись большинства в Палате представителей, а потом и в Сенате, десятки раз голосовали за отмену закона, но не могли преодолеть вето президента.

    Избранный президент Дональд Трамп в ходе предвыборной кампании и после победы на выборах неоднократно заявлял о необходимости замены системы здравоохранения Обамы в связи с ее неэффективностью и высокой ценой для потребителей.

    Согласно опросам, половина американцев считают, что реформу нужно отменить. При этом около 20 миллионов человек впервые оказались застрахованы благодаря этой программе.

  • Хитрости киевских коммунальщиков. Когда реформа поворачивается вспять

    Хитрости киевских коммунальщиков. Когда реформа поворачивается вспять

    Игорь Хохич, глава ГС «Люди справи»

    Несколько лет назад решением киевской мэрии все коммунальные платежи были объединены в коммунальном предприятии «Главный информационно-вычислительный центр» (ГИВЦ). Чтобы оплатить счета, киевлянину достаточно было зайти в свой личный кабинет и потратить до получаса времени. В последние три месяца успешная реформа пошла в обратную сторону: бюрократы начали отвоевывать утраченные позиции. Киевские власти, руководствуясь, видимо, благими намерениями, решили перевести всех жителей столицы на прямые договора с поставщиками коммунальных услуг. И объявили масштабную кампанию переоформления договоров.

    Вроде бы все логично, но дьявол как обычно кроется в деталях. Вот несколько моих личных наблюдений.

    Чтобы оплатить счета «Киевводоканала», теперь нужно зайти напрямую на его отдельную интернет-платформу и подать данные счетчиков. Потом, для оплаты услуг, идет переадресация на сайт Портмоне или опять на ГИВЦ. Однако, прежде чем это сделать, необходимо лично переоформить договор. То есть: выстоять огромные очереди, чтобы подать все оригиналы документов, паспорта на счетчики и т.д.

    И тут начинается самое интересное… Пока шло переоформление, «Киевводоканал» обнулил всю историю платежей и стал считать показатели счетчиков от нуля. В результате появились новые долги прошлых периодов. И это не просто игра слов. При этом, история старых платежей у компании «где-то потерялась». Я подал через сайт «Киевводоканала» актуальные показатели счетчиков, однако долг никуда не делся…

    Чтобы доказать, что ты ничего не должен, необходимо снова идти на прием, выстаивать огромные очереди, нести старые платежки, подписывать очередные документы сверки. И это занимает не часы, а дни вашего времени.

    В «Киевэнерго» ситуация с очередями похожая, правда по началу я думал, что сервис здесь все же лучше, чем в «Киевводоканале». Когда я первый раз столкнулся с бюрократической системой «Киевэнерго», я написал возмущенный пост в Фейсбуке. Отзывчивые девушки из пресс-службы не остались в стороне, подняли своих коллег из отдела сервиса и помогли в режиме онлайн переоформить счетчик. Однако, когда я попробовал в дальнейшем взаимодействовать с «Киевэнерго» без участия пресс-службы, все вернулось на круги своя: очереди, игнор со стороны операторов колл-центра, ОЧЕНЬ медленные девушки в центрах приема граждан и т.п.

    У моего знакомого по дому еще одна интересная история на эту тему. Он подал документы на льготу, собрал все документы, пришел на прием в сервисный центр «Киевводоканала», выстоял очередь и подписал все бумаги. Прошло три месяца – льготы нет. Когда он снова обратился в сервисный центр, то получил шокирующий ответ: «Ваших документов нет, возможно вы их не подавали или они утеряны. Обращайтесь в центральный офис».

    В чем же здесь хитрость столичных коммунальщиков, спросите вы?

    Ответ прост: часть людей, не захотев связываться с очередями, равнодушием и безответственностью сотрудников сервисных центров, скорее всего, плюнут и заплатят небольшие «странные долги» или откажутся от законных льгот. А это дополнительные прибыли для коммунальщиков. И возможность таким способом временно перекрывать неплатежи других абонентов.

    Но в итоге, такая хитрость обернется против столицы. Обиженные граждане могут отказаться оплачивать несправедливые счета. Тогда начнет стремительно расти задолженность, а вместе с ней вероятность отключения воды, света и тепла. А это уже удар по имиджу городских властей. Может быть, киевскому мэру стоит вмешаться в ситуацию с переоформлением договоров, пока ее еще можно направить в предсказуемое цивилизованное русло.

    При этом, недовольство граждан новыми заоблачными коммунальными тарифами никто не отменял…

  • Без реальной и полной очистки МВД нас ждет «Дикий Запад»

    Без реальной и полной очистки МВД нас ждет «Дикий Запад»

    Майдан убрал установление диктатуры. Мафию он не убрал. Майдан дал шанс переходу от дикого капитализма к цивилизации. Но в стране война и с РФ сюда подтянулись воры в законе(это еще нормальные чувачки, не мокрушники), и откровенные отморозки и ублюдки.

    Реформа полиции в Грузии дала результат, когда люди были беднее чем в Украине, не было конкуренции с контрактом в армию, не было такой войны, когда была жесткость к ворам и коррупции. Проиграли там потому, что реформы делались внизу, но вверху остались те же цели, те же установки — клептократия.

    У нас выгнали диктатора, но мафия «бессмертна». Мафия в каждом селе, городке, мегаполисе.

    Всю эту хренотень нужно искоренять, отстреливать, обличать, выводить на свет, уничтожать.

    Мы выгнали недодиктатора. Майдан не дал рассейцам довести интеграцию Украины до конца. Майдан заставил их сделать фальстарт с Крымом и ОРДЛО. Поэтому не»… до Харькова и Киева».

    Петр Алексеевич сохранил паритет олигархата. Он сам будучи олигархом, с тяжелым беграундом и прошлым, сделал попытку цивилизованного перехода на новые правила игры — «мы вас не сажаем, но и вы нам не мешаете, компромат не пускаете и т.д.»

    Это восприняли как слабость и ШАНС. Грабь, рейдери, делай че хо.

    Сейчас нас ждет полный разгул бандитизма. У чуваков пруха.

    Это цена не посадить трех друзей. А я уже писал об этом не раз.

    Порошенку простят даже убийства и воровство если он начнет садить врагов Украины — нещадно и без оглядки на международное мнение.

    Ахметов, Вилкул, Ефремов, Онищенко, Тимошенко и пошло, пошло, можно без суда. И полная чистка МВД, но без люстрации. Посадки.

    Иначе друзья, Дикий Запад. Мы идем к реальной стрельбе и это все херовенько.

    Это все не демократия, а олигархократия без контроля. Диктатура в Украине уже не возможна, остается демократия.

    Петр Алексевичь на второй срок не пройдет. И репутация его бесконечно испорчена, как и у всех. Но он может войти в историю, не только как Президент «безвиза», а как человек, который плюнув на все угрозы, посадил всю эту шоблу и предложил новые правила игры для страны.

    Другого пути нет, кроме роста бандитизма, а в реалиях войны на востоке еще и война мафии, читай гражданская.

    Ибо контроль ситуации — видимость, которая сыпется на глазах.

  • Зачем мы торгуем с Россией или баллада об национальной вундервафле

    Зачем мы торгуем с Россией или баллада об национальной вундервафле

    Юрий Романенко, журналист

    В последние дни пляски специально подобранных ансамблей на московских вокзалах с распеванием украинских народных песен настолько вдохновили некоторых наших соотечественников, что они начали робко мурлыкать, мол, может стоит начать торговать с Россией, ибо кому нужна наша продукция.

    Так в том то и дело, что если наше говно, кроме России никому не нужно, то призывы ориентироваться дальше на выпуск говна, значит, стремиться законсервировать тот уровень социальных отношений, которые ничего кроме говна производить не могут.

    На наших глазах китайские автомобили из говна превращаются в вполне приемлемый вариант «жоповозки». А что мы сделали за 25 лет, чтобы сделать ЗАЗ конкурентноспособным на мировом рынке?

    Тот , кто делает качественную продукцию, тот не имеет проблемы с продажами. Эмбрайер в Бразилии создали с нуля более 20 лет назад и сегодня он производит десятки самолетов в год. Бразилия тупо перетащила к себе немецкое КБ и американские деньги. Мы имея мощнейшее КБ Антонов не можем себе сложить цену. Каждое правительство и каждый президент повторяет мантры о самых лучших самолетах. Правда, в итоге выпускаем единицы продукции в год и даже на внутренних авиалиниях у нас летают те же бразильские «Эмбрайеры» и старенькие «Боинги»-737. Как мы можем продвигать Аны, если для своего рынка мы не можем произвести пару десятков самолетов?

    И потому вывод — нам нужно торговать с Россией. Феерично!

    Я за последние полгода свел массу украинских бизнесменов с людьми с Ближнего Востока. Арабы и не только готовы покупать большие объемы наших продуктов. Постоянно идут заказы: 60 тыс тонн зерна, 50 тыс. тонн мяса, подсолнечное масло. Все что угодно. Дальше я наблюдал типичную ситуацию. Украинские бизнесмены начинали думать, никак не могли сложить цену, вместо того, чтобы сказать «да-нет», начиналась бессмысленные переговоры в духе «процесс все, результат -ничто».

    И уж совсем дикая ситуация, когда под видом халяльного мяса в одну из мусульманских стран втихаря впаривали … свинину. Естественно, были посланы на юх. А потом ходят и рассказывают, что нигде не ждут Украину.

    Да и никто не обязан ждать Украину, пока она избавится от своих абсолютно диких, варварских и, одновременно, наивных представлений о мире и не сложит себе цену. Только в голове у здешних туземцев существует представление, что инвестиции — это дар, а не стремление иностранцев заработать.

    Юлия Тимошенко надрывается, что украинская земля -самое большое богатство. Жрать что ли землю собралась? Израиль и Голландия уже строят гидпропонику в несколько этажей, где вообще без всякой земли достигают урожайности, которая для святых украинских черноземов является фантастикой. Земля никакое богатство, пока она не является товаром. А если она не товар, то ты имея пару гектаров земли тупо кріпак, потому что не заложить в банк эту землю не можешь, ни кредит под нее взять, чтобы купить новый трактор, дабы что -то посеять не можешь. Потому на страну, где «30 % мировых черноземов (тоже носятся как дурень со ступою)», аж 43 тыс. фермеров. И за 100 баксов селяне отдают свою землю в аренду тем, кто с утра до вечера вопит, что земля не должна продаваться, дабы народ не обнищал. Смех и рыдания.

    Вся проблема не в том, что не с кем торговать, а в п*здоватых отношениях между людьми здесь.

    Невозможно в Украине производить качественный товар, когда тебя в любой момент могут кинуть, обворовать или просто тупо прийти и забрать твой завод или бизнес под любым предлогом. Потому единственное, что остается — производить всякое говно в надежде , что найдутся идиоты, которые его купят. А потом искренне удивляются, что никто не хочет покупать турбины или ракеты, придуманные 40 лет назад.

    Поэтому у нас ( как и у русских) лучше всего получается то, что не требует вмешательства человека. Выросла елка, спилили, вытащили в Европу, просим у Европы помощь на борьбу с паводками. Вырыли янтарь, протащили контрабандой в Польше, купил «Лэнд-Крузер» и гоняют по убитой дороге родного села.

    Но при этом у нас есть «Южмаш», где месяцами не платят зарплаты, где 80-летние деды вот-вот родят вундервафлю, которая удивит мир. Надо только чуть-чуть подождать. Ну еще чуть-чуть (лет 25) и вундервафля обязательно куда-то полетит.

    А то, что вся программа Илона Маска с ракетами летающими туда-назад обошлась в 200 лямов зелени, а совместное строительство незаконченного космодрома в Бразилии в три раза больше фанаты вундервафли упускают из виду.

    Честно, иногда страшно за нас. Страшно за эту узость горизонта, превращающую людей в некий вид человекообразных насекомых.

  • Москаль о перестрелке: Это дело рук «реформаторов», которые развалили профессиональное ядро милиции

    Москаль о перестрелке: Это дело рук «реформаторов», которые развалили профессиональное ядро милиции

    За всю историю существования МВД Украины не припомню ни одного случая, когда погибло сразу такое количество правоохранителей. И главное – не от рук вооруженных преступников, а в результате перестрелки между собой. Об этом написал на своей странице в Фейсбук глава Закарпатской области Геннадий Москаль, комментируя трагедию под Киевом.

    «О том, что в Киевской области действует банда вооруженных преступников, которые «чистят» дома зажиточных граждан, известно уже больше двух лет. Для обезвреживания банды должна готовиться специальная операция с планом, где все расписано по пунктам. Я сам неоднократно писал такой план, лично выезжал на место и изучал все детали, чтобы не допустить каких-то трагических случайностей. Перед проведением спецоперации должен быть создан штаб, который круглосуточно отслеживает ход операции и реагирует на вызовы, которые не были предусмотрены планом. Этот штаб должен был знать, что в доме по соседству сработала сигнализация, и на место выехала полиция охраны (бывшая Госслужба охраны). И немедленно предупредить как руководство полиции охраны о том, что поблизости готовится спецоперация уголовного розыска, так и своих оперативников, что сейчас на месте появится полиция охраны», — написал Москаль.

    Москаль эмоционально выразился, кто учил полицейских проводить спецоперации по задержанию вооруженных преступников.

    «Был написан план спецоперации? Создали штаб, который отслеживал ход проведения операции? Знал ли штаб, что в Княжичи выехала полиция охраны? И предупредил об этом своих оперативников, чтобы не допустить трагической перестрелки? Ответ на эти вопросы должна дать Генпрокуратура в ходе расследования трагедии, но я на 99,9 процентов уверен – не было ни плана спецоперации, ни самого штаба! Трагедия произошла из-за отсутствия координации действий правоохранителей из разных структур», — отметил он.

    Полиция охраны не подчиняется полиции Киевской области, которая должна была готовить спецоперацию, а подчиняется направлению МВД, добавил Москаль. По его словам, именно поэтому когда ребята из охраны выехали к дому, где сработала сигнализация, они не знали, что поблизости засели оперативники, которые ждут вооруженных бандитов. А оперативники не знали о полиции охраны.

    «Это разбалансировка служб сделана в ходе «реформы полиции». Единый руководящий центр МВД разрушено, профессионалов, имевших огромный опыт оперативной работы, выгнали, потому что они не прошли так называемую аттестацию, а на их место набрали неопытных людей, которые не могут профессионально спланировать спецоперацию и бросают под пули своих подчиненных. И знаете, что самое печальное? Что «реформаторы», которые развалили профессиональное ядро милиции (какая бы она не была, но таких случаев за всю ее историю не было!) ушли с должностей, а кое-кто даже сбежал из Украины. А мы сейчас имеем последствия их работы!», — завершил Москаль.

  • Трамп рассказал о своем плане на первые 100 дней президентства

    Трамп рассказал о своем плане на первые 100 дней президентства

    Новоизбранный президент США Дональд Трамп рассказал о своем плане реформ, которыми он займется в первые 100 дней на посту президента США.

    В видеообращении Трамп подтвердил свою предвыборную программу с лозунгом «Америка на первом месте».

    «Я собираюсь выпустить уведомление о намерении выйти из Транстихоокеанского партнерства. Вместо этого мы будем вести переговоры о честных двусторонних торговых сделках, которые вернут рабочие места и производство назад в Америку», — заявил Трамп.

    Также Трамп заявил, что отменит ограничения на производство углеводородов, включая шельфовые месторождения и уголь, чтобы не лишать американцев рабочих мест.  В планах Трампа поручить военным обеспечить безопасность жизненно важной инфраструктуры Америки от кибератак и всех других атак. При этом подробности плана избранный президент не уточнил.

    Дональд Трамп уверил, что потребует расследовать всех визовые нарушения со стороны мигрантов, которые подрывают положение американских работников. Еще одна реформа касается ограничения для официальных лиц на лоббистскую деятельность.

    «В качестве части нашего плана «Осуши болото» мы введем пятилетний запрет для чиновников становиться лоббистами после ухода из администрации, и пожизненный запрет для чиновников лоббировать от имени иностранных правительств», — сказал миллиардер.

  • Десятки тысяч поляков протестовали против реформы образования

    Десятки тысяч поляков протестовали против реформы образования

    В субботу, 19 ноября, на улицы Варшавы вышли десятки тысяч человек с протестами против реформы системы образования, предложенной польским правительством консерваторов. По данным главного организатора акции — Союза польских учителей — в ней приняли участие около 50 тыс. человек, в том числе — 35 тыс. преподавателей, являющихся членами профсоюзов.

    Полиция сообщила, что на центральной площади маршала Юзефа Пилсудского собрались около 15 тыс. человек. Митингующие держали плакаты с надписями: «Не упраздняйте наши гимназии», «Не убивайте образование», «Я протестую, потому что мне нравится учиться».

    Власти настаивают на возвращении к системе, существовавшей до 1999 года. Она предполагает разделение на начальную (классы с первого по восьмой) и среднюю (классы с девятого по двенадцатый) школу. При этом планируется ликвидировать гимназии, а также внести изменения в школьную программу, предусматривающие обязательное изучение «патриотических ценностей». Учителя, также опасаются массовых сокращений.

    С начала прихода к власти консервативного правительства в ноябре 2015 года в стране прошло множество акций протеста против действующих властей.

  • Мифы, легенды и реалии полицейской аттестации

    Мифы, легенды и реалии полицейской аттестации

    Анастасия Леухина, экс-глава аттестационной комиссии Национальной полиции Украины

    Основной вопрос, которым озадачены журналисты и обычные граждане: достаточно ли народу уволили, чтобы полиция стала хорошей, вместо тех развалин «облико морале», которые оставались в старой милиции?

    В публичном дискурсе я вижу много попыток разукрасить этот процесс в черное и белое. Друзей у аттестации мало.

    Действующим сотрудникам она не нравилась – потому, что процесс этот вызывал высокий уровень стресса и неопределенности. И да, он был непредсказуем и проходил в основной своей массе без указаний сверху, в нем шанс «подмазать» или проплатить решения был сведен к минимуму.

    Уволенным она не нравилась еще больше – это обидно, кажется, что несправедливо и потому важно найти любой способ восстановить честь и достоинство и вернуться через суд.

    Суды не особо жаловали сам процесс, потому что понимали – им самим скоро будут задавать подобные вопросы об уровне доходов, расходов и коррупции.

    Часть уволенных восстанавливались через суды, и все это было похоже на какую-то лишенную смысла карусель людей и бумаг.

    Нацполиция в ответ демонстрирует спокойствие и хвалится успехами – в среднем каждый четвертый руководитель среднего и высшего звена покинул ряды Нацполиции.

    Активистам, которые представляли громады в комиссиях, она тоже часто не нравилась – за работу не платили, работа была очень интенсивной, ответственной и утомительной. Доступ к информации о кандидатах был ограничен временем самих собеседований. Некоторые активисты говорят, что аттестация провалена, результаты – не удовлетворительны, снова «зрада» и «ничего не поменялось».

    Общественности процесс был скорее не понятен, чем не мил. В этих условиях, масса сил (разных – политических и бывших), желающих сохранить свое влияние в органах, пытались манипулировать общественным мнением.

    Сама же Нацполиция не достаточно коммуникационных усилий прилагала, чтоб пояснить среднестатистическому украинцу задачи и рамки аттестации, чем и проигрывала информационную войну заинтересованным троллям, ботам, бабам-ягам, которые против, и «врагам» реформ.

    Миф 1. Из-за переаттестации произошел резкий рост преступности.

    Если вы думаете, что милиция или полиция так значительно влияют на рост преступности в нашей стране, вы очень хорошо о ней думаете.

    Следуя логике мирового опыта, рост преступности (в основном имущественного характера – краж и ограблений) в первую очередь связан с ростом безработицы, ухудшением экономической ситуации и войной.

    Исследования криминологов говорят о том, что каждый 1% роста безработицы выливается в 6% роста преступности.

    Если учесть, что в Украине за последние 3 года (2013-2016) официальная безработица выросла почти на 3%, а преступность – приблизительно на 21%, то считайте сами.

    С введением в действие патрульной службы и улучшением работы 102, количество зарегистрированных обращений в среднем выросло на 34% по стране.

    Аттестация тут вряд ли была серьезным фактором.

    Даже там, где было уволено много сотрудников, их отсутствие вряд ли могло глобально повлиять на динамику преступности за несколько месяцев. Даже в развитых странах преступность растет прямопропорционально ухудшению экономической ситуации.

    Миф 2. Аттестация – прививка от плохих поступков и гарантия качества.

    Мол, трагедия в Кривом Озере произошла из-за плохой аттестации, или из-за того, что уволенный сотрудник вернулся через суд.

    Аттестация – не гарантия. Это попытка пропустить через весьма грубый фильтр весь личный состав и отсеять самых неграмотных или непорядочных по той информации, которая есть у комиссий.

    С одной стороны, чтобы дать посыл личному составу, какого рода поведение (коррупция и непрофессионализм) не терпимы в новой системе.

    С другой, чтобы избавиться от самых рискованных элементов.

    Отсутствие ошибок – результат не только хорошего отбора, но и подготовки, а также постоянного процесса усовершенствования практик внутри организации.

    Положа руку на сердце, большинство старых кадров, оставшихся в полиции после аттестации, являются продуктами старой системы образования и привычны к старой системе управления.

    Чтоб качественно поменять практики внутри системы и обезопасить ее от ошибок, стоящих жизни человека как в Кривом Озере, важно кардинально поменять систему подготовки и повышения квалификации персонала.

    Аттестация показала, что программы подготовки, как младшего состава, так и управленческого звена, требуют решительных изменений, как впрочем, и вся система милицейских учебных заведений.

    Она также показала, что система регулярных курсов по переподготовке часто носит формальный характер, как, впрочем, и замеры внутренних зачетов – по физподготовке, тактике, стрельбе и другим параметрам.

    Для галочки заполнялись дела.

    Результаты проверок и причины дисциплинарных наказаний чаще всего отсутствуют в личных делах, что делает невозможным проведение реального анализа состояния штата, и дает основания полагать что из-за многолетней традиции проведения массы важных мероприятий для галочки, мы не можем рассчитывать и верить старой системе управления, учета и контроля, но должны создавать принципиально новую, без галочек.

    Ну и громадным плюсом аттестации стало то, что милиционеры освежили свои знания по законодательству, а также размяли мозги при подготовке к тестам на общую сообразительность и логику.

    Миф 3. Всех выгнали или никого не выгнали. Все старые коррупционеры остались. Все по-старому и ничего не меняется. Всех выгнали и не с кем работать.

    На самом деле кого-то удалось уволить, кого-то пришлось оставить, кого-то повысить.

    Результаты в разных комиссиях могли сильно отличаться. Не всегда из-за злого умысла. Иногда – из-за очень разных категорий сотрудников, их коррупционных рисков и роли в самой структуре.

    Нацполиция намеренно подчеркнула процент уволенных среди руководящего состава и не сделала этого в срезе всего контингента.

    В среднем младший состав не прошел через сильную чистку.

    С одной стороны – зря. Потому, что там есть большой балласт людей с низким интеллектуальным и профессиональным потенциалом.

    С другой стороны – это вполне естественно в этих условиях: в отличие от набора в патрульную службу с нуля, аттестацию важно было провести в условиях работы структуры, не поставив под угрозу ее функционирование.

    Именно поэтому параметры и уровень требовательности во время аттестации сильно отличались от параметров отбора в новую патрульную службу.

    Респонденты онлайн опроса (150 представителей общественности, которые в среднем проработали в комиссиях шесть недель) считают, что проведение аттестации значительно (13%) или в какой-то степени (47%) повлияло на повышение профессионального уровня сотрудников. Только каждый пятый верит, что она никак не повлияла на профессионализм.

    На вопрос о том каким образом работа комиссии, в которой вы работали повлияет в будущем на взаимоотношения между полицией и общественностью, 46% сказали, что улучшит качество работы полиции и уровень доверия к ней, а 36% были менее оптимистичны, обозначив, что влияние на качество работы полиции незначительно.

    Миф 4. В составе комиссий общественность – благо, а представители нацполиции – зло.

    Этот тезис, который часто звучал в процессе аттестации в разных интерпретациях, спорный.

    Состав комиссии, безусловно, напрямую влияет на качество принятых ею решений. Присутствие представителей гражданского общества в комиссиях –очень важный и прогрессивный шаг. Беспрецедентный, по многим параметрам, для кадровых решений не только в Украине, но и в мире. Их работа в комиссиях обеспечивает прозрачность и легитимность процесса.

    Мнение самих представителей общественности в комиссиях по поводу работы их коллег разделились.

    Согласно он-лайн опросу 45% оценили работу своих коллег-общественников как «честную и справедливую», 40% посчитали ее «слишком строгой и несправедливой», но практически никто не выбрал варианта «слишком тесное сотрудничество с полицией».

    С участием представителей общественности приходят новые вызовы – как их выбирать и где брать?!

    Смысл работы представителей гражданского общества в комиссиях в том, что они повышают градус доверия и прозрачности процесса.

    Поэтому представителем не может быть обычный прохожий. Важно, чтоб в комиссию входили уважаемые в громадах, профессиональные и последовательно занимающиеся общественной и правозащитной деятельностью люди, чья репутация не запятнана грязными политическими кампаниями, криминальным прошлым и сомнительными связями.

    Если в Киеве таких людей найти можно, поскольку Киев – центр сильных общественных организаций, то в регионах с отбором общественников – беда.

    Я участвовала в отборе представителей в разных регионах, и могу ответственно заявить, что гражданское общество у нас либо неистово слабо (как качественно, так и количественно), либо оно настолько мало, что сравнимо со статистической погрешностью.

    Респектабельных общественных организаций и деятелей в провинции мало – либо они ушли в политику, либо уехали в Киев, либо они заняты работой по грантовым проектам и не могут выделять время на волонтерскую работу в комиссиях.

    В итоге множество кандидатов на работу в комиссию были в лучшем случае из не известных организаций или не понятных инициатив с не прозрачной мотивацией, либо – неформальные представители ОПГ, бывшей или настоящей милиции или политиков, которые все еще настойчиво пытаются влиять на кадровые вопросы в полиции.

    О части кандидатов с криминальным прошлым или имеющих на своем счету много протоколов за вождение в нетрезвом состоянии, причастность к праворадикальным организациям или известным всем организаторах проплаченных митингов я вовсе умолчу.

    Мы старались отсеивать их как могли. Не всегда и всех удавалось, но большинство таки отсеивали.

    Конечно, полиция должна лучше и шире коммуницировать о возможном участии, и заранее планировать работу комиссий, чем это было возможно в рамках аттестации, но и города должны предлагать лучший выбор своих местных лидеров.

    Система изнутри всегда найдет способ самосохраниться, если снаружи не будет должного публичного контроля за ее работой.

    А здоровый сбалансированный контроль извне может обеспечить только сильное и развитое гражданское общество. А его нет. Зародыш есть, население есть, а сильного гражданского общества нет.

    Миф 5. Аттестация заменяет внутреннюю безопасность, расследование и судебный процесс.

    На самом деле не заменяет. Потому и не требует такого уровня доказательной базы, на котором должно проводиться внутреннее расследование и передача дел в суд.

    Из всего этого процесса я поняла, что внутренняя безопасность знает о многом. Знает, но не всегда действует. То ли потому, что кишка тонка. То ли из-за ограничений юридического характера. То ли из-за несоизмеримой пропорции внутренних ресурсов и поставленных задач. Я не знаю.

    Раньше внутренняя безопасность была самой коррумпированной частью системы – она просто собирала дань за свое молчание и бездействие. Сейчас важно как она будет работать. И это намного важнее процента аттестованных. Потому неистово важно следить за их работой. Извне.

    Ну и по большому счету не надо было бы никакой переаттестации, если б внутренняя безопасность работала хорошо.

    Большинство сотрудников уже должны были быть уволенными ранее и сидеть совсем по другой процедуре.

    Аттестация была нужна, в частности, и потому, что эти пути не работают. И одна из основных задач НПУ сейчас – сделать внутреннюю безопасность сильным оперативным подразделением, чтоб она не играла роль продажной шлюхи, как раньше.

    Миф 6. Все равно все было решено сверху и куплено.

    Моим первым удивлением во время работы в комиссии было то, что сверху никто не командовал процессом и не диктовал условий.

    Правда, чем дальше в дебри аттестации, тем было сложнее. Политическое давление я видела, о единичных случаях угроз и попытках взяток слышала и читала в прессе, но для милиции их отсутствие в глобальных масштабах в процессе аттестации – феноменально.

    Согласно результатам опроса, внешнее влияние на решения извне было минимальным. Согласно результатам опроса, негативное влияние на работу комиссий происходило через предоставление неправдивой информации или ее утаивание (26,62%), подкуп (1,44%), угрозы (2,16%) и политическое давление (1,44%).

    Касательно субъектов влияния результаты опроса тоже интересны. 63% сообщили, что, по их мнению, на работу комиссии не было внешнего влияния.

    А среди тех, кто таки влиял, по мнению членов комиссий от общественности, лидирующие позиции занимали МВД (16,9%) и его советники (7,35%).

    Остальные субъекты можно считать не значительными: сам аттестуемый (4,41%), НПУ (4,41%), политики местного (5,15%) и национального (2,21%) уровня, криминальные элементы (0,74%).

    Если подытожить. Никто нигде в мире еще не проводил подобного процесса. Он был не идеален, проходил в далеко не идеальных условиях, но с невероятной скоростью (порядка 7 тысяч человек в месяц) и организованностью.

    Аттестацию можно критиковать в пух и прах, но в Украине лучших примеров оценки персонала госструктур по большому счету нет. И при всех ее недостатках, как сказал замначальника Нацполиции: «Без нее (аттестации) было бы еще хуже».

    Я считаю, что в процессе переаттестации было совершено 3 основных ошибки.

    Первая (на самом деле практически неизбежная) – ее надо было провести на этапе перевода людей из МВД в новый орган – это позволило бы избежать множества юридических катавасий и судебных процессов.

    Вторая – более высокое качество приказа о проведении аттестации и ее рамок позволило бы избежать массы сложностей.

    Инструкции и приказы слишком часто отдают в разработку на аутсорсинг юристам. Их надо писать силами самих эйчаров или профильными экспертами, а потом уже ставить перед юристами задачу – как сформулировать нужные параметры на языке права. Но это грех не только НПУ. Им грешат почти все законодатели и реформаторы.

    И третья, самая главная (и, пожалуй, тоже неизбежная – из-за нехватки персонала, ресурсов и перегрузки системы изнутри) – в день, когда началась переаттестация, надо было начать набор новых людей.

    Тогда бы пришло больше свежей крови на волне ликования успехам патрульной службы, было бы проще расставаться со старыми, и фронт вакансий можно было бы быстрее залатать.

    Но умничать о прошлом намного проще, чем конструировать будущее. И самое главное – не кто виноват, а чтоб эти ошибки были учтены.

    Мои ключевые выводы из процесса аттестации таковы:

    • мы очень многому научились – о том, как нужно проводить такие болезненные проекты – быстро, с очень профессиональной командой, сильнейшей технической поддержкой и с менеджментом, готовым молниеносно адаптироваться к новым внешним вызовам (а их было много);
    • мы также о многом узнали – о том, насколько все плохо, что хорошо и как с этим быть – что стрессоустойчивость, эмоциональный разум и критическое мышление на предельно низком уровне и о том, что люди-бриллианты внутри тоже есть, только им не давали раньше сиять и привносить свой ум и знания в процесс;
    • нам важно концептуально менять систему образования (если ее качество не изменить, то никакая аттестация не поможет, и даже повышение зарплат не отразится на качестве работы);
    • усиление подразделения внутренней безопасности – один из самых важных приоритетов;
    • опыт старого персонала важно дополнять энергией нового – они зачастую из разных миров. Но если старые – безразличны и бессовестны, а новые – не опытны и не доучены, то я выбираю вторых. Их можно доучить, а безразличие и бессовестность не искоренишь ничем. И даже опыт не будет оправдывать их грехи.

    В процессе аттестации Минфин не смог найти средства на поднятие зарплат рядовым сотрудникам. Кроме самого аппарата МВД, полевые сотрудники НПУ почти не почувствовали повышения зарплат. Сейчас же, говорят, им таки поднимут зарплату – в среднем до 8-10 тысяч гривен.

    И теперь многое зависит от нас, как общества, – позволим ли мы им, переаттестованным и с новой зарплатой, работать «по-старому» или будем требовать нового качества.

    Будем ли искать «с кем порешать вопросы» или отвыкнем предлагать взятки, как отвыкли делать это с патрульной службой.

  • Пока фейсбук обсуждает грудь зама Авакова, в самом министерстве происходят страшные вещи

    Пока фейсбук обсуждает грудь зама Авакова, в самом министерстве происходят страшные вещи

    Дмитрий Гнап, журналист

    Как по мне, абсолютно не важно, что там за девочка в должности заместителя Авакова. И что она выкомаривает. Министр Аваков может взять себе в заместители по евроинтеграции хоть Рапунцель, хоть Микки Мауса. Это никак не скажется на работе вверенного ему ведомства. Потому что реформа МВД закончилась в основном провалом. И такие скандалы, как это с обнаженным девчонкой-заместителем, только отвлекают внимание от этого провала. На радость министра.

    Всю бесчестность нашего реформирования МВД хорошо видишь, по сравнению с Грузией. Когда вечером в Тбилиси тебе вдруг бросается в глаза полицейский участок прозрачный и освещенный, как аквариум.

    У меня много вопросов к грузинам и там, и здесь. Но сравните это с нашими райуправлениями: мрачными, замусоленную зданиями, сами стены в которых пропитаны взятками, пытками, кумовством и крышеванием. И никто не собирается выселять новую «полицию» из этих зданий. Потому что нет никакой новой полиции. Есть щепотка новых патрульных полицейских, набранных «с нуля», которые работают почему-то в этих же райотделах. И есть огромная армия перекрашенных «милиционеров», которые теперь тоже стали «полицейскими»: уголовный розыск, ГСУ, «ОБНОН», «ОБЭП», ГСО, ВБ, батальон особого назначения (экс- «Беркут»), батальон сопровождения (экс- «Кобра») и т.д. и т.п. А также полчище участковых «полиционеров» и майор Приходько среди них — обвиняемый в убийстве студента Индило.

    Майор Приходько, которого до сих пор не может уволить целый министр. И который так же продолжает работать с молодежью «на районе», пока фейсбук обсуждает сиськи новой заместителя Авакова.

    Завтра Арсен Борисович назначит советником по контактам с иностранными цивилизациями болонку своей жены. И мы еще неделю об этом говорить. Лишь бы никто не интересовался, что там за очередного подонка назначают на должность руководителя областного управления полиции (привет Черкассам). Или сколько там денег у министра в рюкзаках.

  • Стало известно, сколько полицейских задержали с начала года

    Стало известно, сколько полицейских задержали с начала года

    В Украине с начала текущего года задержаны около 230 полицейских. Об этом во время пресс-конференции сообщила глава Национальной полиции Украины Хатия Деканоидзе.

    «На протяжении девяти месяцев по горячим следам задержаны около 230 полицейских, которые нечестно выполняли свои задачи», – сказала Деканоидзе.

    По ее словам, после окончания аттестации в полиции будут продолжать содействовать Департаменту внутренней безопасности НПУ, который занимается поиском «нечестных людей в Нацполиции, не выполняющих своих задач».

  • Порошенко озвучил отрасли, перспективные для успешных реформ

    Порошенко озвучил отрасли, перспективные для успешных реформ

    В Украине реформа пенсионной системы и системы здравоохранения, предполагающая введение страховой медицины, позволит эффективнее использовать значительные финансовые ресурсы и откроет новые резервы для развития экономического потенциала и внутреннего рынка. Об этом сказал президент Украины Петр Порошенко в своем видеообращении к участникам Украинского финансового Форума, организованного компанией ICU.

    По мнению Порошенко, залогом экономического роста должно стать наращивание экспортных возможностей Украины. Вместе с тем, использование внутреннего потенциала, переход на импортозамещение, развитие внутреннего производство и изменение структуры экономики внутри страны не менее важны.

    «Поиск резервов внутреннего рынка связан с реформированием целого ряда отраслей, в том числе пенсионной системы и системы здравоохранения. Уже сегодня мы думаем над моделями внедрения страховой медицины. Как правило, реформы во всех отраслях стимулируют потенциал внутренних финансовых рынков», — цитирует Порошенко пресс-служба ICU.

    В этой связи президент отметил, что создание благоприятного инвестиционного климата необходимо не только внешним, но и внутренним инвесторам.

    «В рамках всей страны мы должны работать над главными вызовами — коррупцией во всех направлениях, и особенно в судебной системе. И для этого мы реализуем широкомасштабные антикоррупционные инициативы и начинаем судебную реформу. Она стартует 30 сентября, когда вступают в силу соответствующие изменения в Конституцию. Впереди большой объем работ, но их успешность зависит от наших с вами единства, воли и решимости», — подчеркнул он.

  • Мы должны сделать все, что бы не посеять Зневіру в рядах новой полиции

    Мы должны сделать все, что бы не посеять Зневіру в рядах новой полиции

    Про Зневіру. (Лучше определения я не нашёл).

    История эта произошла в далеком 1995 году, в городе Зестафони. И тогда в Грузии людей грабили просто на улицах средь бела дня. И провинциальный город Зестафони не был исключением. По линии 02 поступил вызов что в центре города, двое неизвестных, разбойным путём, с применением оружия отобрали автомобиль ВАЗ 2107, у местного жителя.

    Людей в полиции тогда катастрофически нахватало, и на вызов поехали трое оперов. Не то что бы что-то делать, а просто задокументировать факт. Когда группа из старшего опера, опера и младшего опера ехала на место происшествия, мимо них, в противоположную сторону проехала только что отнятая машина. Младший опер, сидевший за рулём развернул машину и поехал за машиной. В этот момент старший опер, человек очень опытный сказал ему:

    «Что ты делаешь, пусть едут, они же будут отстреливаться, потом прокуратура, расследования и все такое. Тебе нужна эта головная боль? Мне лично не нужна.»

    Младший опер был молод и наивен, и даже подшутил что наоборот, будет медаль, а может и орден. В общем с преступниками произошла перестрелка, они смогли уйти, машину же они бросили и уже на следующий день, после всех следственных действий хозяин получил её назад.

    И вроде все было хорошо, но хозяин оказалось написал жалобу в Прокуратуру, что сотрудники полиции умышленно повредили его имущество. (В машине были пулевые отверстия, разбиты два стекла). И после этого, эта троица целых одиннадцать месяцев ходила в прокуратуру, давала показания и писала рапорта. А старший опер все подтрунивал:

    «ну что, сделал доброе дело, теперь держи спасибо. Ты же знаешь люди нас не любят»…

    Тем младшим опером был я. Уволился я из органов внутренних дел ровно в тот момент, когда Прокуратура закрыла дело на нас, за отсутствием состава преступления.

    Если общество не будет поддерживать смелых, ответственных и решительных ребят в органах правопорядка, то они или уйдут или станут как мой старший опер тогда, по принципу «зачем оно тебе надо»?

    Хорошо что через много лет в Грузии принцип работы полиции изменился. Но в этом очень помогли и общество и политическая элита, которые захотели это все поменять. Надеюсь и мы в Украине все поймём и сделаем все что бы поменять и не посеять Зневіру в рядах новой полиции.

    Бачо Корчилава, бывший пресс-атташе посольства Грузии в Украине

  • Говорят, что у Украины проблемы с реформами

    Говорят, что у Украины проблемы с реформами

    Принято говорить, что у Украины проблемы с реформами. Боюсь, это слишком сильное утверждение. Как если бы, например, говорили, что у Гройсмана проблемы с образованием. Проблемы могут быть с тем, что есть, а если чего-то нет, так и проблем нету. Вернее, это проблемы с чем-то другим, с тем, что имеется на месте того, чего нету.

    Конечно, было бы совершенно глупо отрицать перемены в стране. Многие вещи в ней меняются и меняются к лучшему. Как меняется жилье, которое прежние жильцы превратили в настоящий хлев, а нынешние приводят в мало-мальский порядок. Вымели мусор, помыли пол и окна, сняли паутину по углам – и уже вроде не так все страшно. И проветрить, обязательно как следует проветрить! Но называть это ремонтом все же не стоит. А уж евроремонтом и подавно. Себя-то зачем обманывать?

    Скандал, случившийся вокруг вывода «Укртрансгаза» из состава «Нефтегаза», прекрасно иллюстрирует состояние дел с реформами. Если в руководстве страны отсутствует согласие относительно управления крупнейшим, стратегическим государственным предприятием; если какие-то манипуляции предпринимаются с хитростью деревенского сумасшедшего, пока глава «Нефтегаза» отсутствует в стране; если все неизбежно выходит наружу, поднимается хай, и приходится манипуляции отменять с умным видом, будто так и замышлялось, — ну какая, к черту, «команда реформаторов» и какие, к его же, черта, матери, реформы?

    Используя ту же аналогию с ремонтом, пока одни клеят обои, другие разбирают крышу, а третьи и вовсе справляют малую нужду на свежепоклеенное. Правда, нужно честно признать, глава правительства честно выполняет свое обещание показать, что такое государственное управление. Спасибо, видим.

    Больше всего в этой истории и десятках подобных, менее резонансных, жалко времени. Это невозобновляемый ресурс, который нельзя накопить впрок, как газ в хранилищах. Все отложенное, несделанное или сделанное не в срок тянет и топит и без того безбожно отставшую от современности страну. Где тот рубеж, не достигнув которого к такому-то моменту, можно же никуда больше не спешить, не знает никто, но он обязательно есть. Пока еще кажется, что он впереди, но гложет тревожное чувство, что уже совсем где-то рядом.

    При этом руководство не только не производит впечатления слаженной команды и команды вообще, но и абсолютно не заметно, чтобы оно действовало в режиме форс-мажора: полундра и бегом, завтра может уже и не быть. Наверное, важно в минуты роковые внушать гражданам чувство уверенности, стабильности и надежды, и не суетиться, но выходит так, что все три чувства и так улетучиваются, а спорой работы не видать.

    Самое опасное, что сейчас может произойти со страной, это если она, порядком устав от стрессов последних лет и неизбежных разочарований, убаюкиваемая разговорами о где-то якобы идущих реформах, успокоится  и понемногу застынет, удовлетворившись малым. Реванш прошлого будет выглядеть именно так, а вовсе не в виде туши Януковича на белом битюге-тяжеловозе, триумфально проезжающей по Крещатику.

  • Глава МВД презентовал реформу ГосЧС

    Глава МВД презентовал реформу ГосЧС

    Министр внутренних дел Арсен Аваков презентовал концепцию реформирования Государственной службы по чрезвычайным ситуациям, которая, по его словам, будет предусматривать переход от устаревших советских подходов к признанной в мире эффективной системе, передает УНН.

    «Сегодня мы предлагаем реформу ГосЧС. Она включает в себя три ключевых шага и речь не только об изменении техники, а об изменении структуры и уровня подготовки. Во-первых, мы ликвидируем пожарную инспекцию в том виде как она есть, это орган, который дискредитировал реальные подвиги пожарных. Мы предлагаем перейти к тому, что практикуется в мире, мы предлагаем новую систему раздела на зоны рисков. предприятия высокой зоны риска, государственные предприятия будут контролироваться. Предприятиям средней и малой зоны риска мы предлагаем негосударственное добровольное страхование, как это работает во всем мире», — сказал он.

    Вторым шагом реформы предполагается, процесс децентрализации системы и создание команд добровольцев, в которые могут вступить жители общин от 18 до 60 лет.

    «Третий шаг, который мы будем начинать, это финансовое и техническое оснащение. На заседании Кабмина я представлю систему финансирования ГосЧС», — сказал министр.

  • Реформа полиции – в критической точке

    Реформа полиции – в критической точке

    Август заставил вновь говорить о реформе МВД и её эффективности. Вначале было убийство полицейскими человека в Кривом Озере Николаевской области и попытка скрыть сей факт за стандартными фразами о вынужденном применении силы и плохом здоровье покойного. Украина забурлила. Вспомнили переаттестацию, которая в ряде мест превратилась в простую замену вывески «милиция» на вывеску «полиция».

    Прошла неделя. И вновь Николаевская область. Точнее, областной центр. Обратная ситуация: группа новых полицейских по большому счёту ничего не смогла сделать с разбушевавшимися мажорами.

    В одном случае чрезмерное применение силы (если не издевательства). В другом — страх применить разрешённые законом силовые методы воздействия. И то, и другое – одинаково плохо.

    Дискуссия возобновилась. Но если в первом случае говорили о старых кадрах и старых привычках «ментов», во втором – о беспомощности «копов». Вначале критиковали реформаторов в МВД за то, что не провели полную замену кадров. А потом за то, что в службе, созданной из новых кадров, «не умеют работать».

    А судьи кто? Или про специфику отбора

    Реформу МВД критикуют со всех сторон. Одни говорят — аттестация уничтожает коллективы, вымывает профессионалов из ведомства. Другие — надо менять всех, и чем быстрее, тем лучше.

    Что же, Николаев — чудесный пример. С одной стороны, имеем «коллектив». Одни представители которого измывались над человеком, а другие пытались скрыть преступление.

    А с другой стороны — превосходный пример работы аттестационной комиссии, которая в своё время создавалась на паритетной основе. Половина — работники МВД, вторая — представители НПО, которые, если судить по их заявлениям, боролись против незаконных действий милиции.

    50% «общественников» уж точно могли заблокировать перевод в новую службу некоторых личностей. Вместо этого одна из «активисток» погорела на банальном вымогательстве. 300 долларов за аттестацию. Немного. Споймали за руку одну. Как работали остальные, писать не буду, сам факт убийства говорит о многом. Как и то, что четверо членов «Дорожного контроля» участвовали в «превращении» 90% сотрудников ГАИ в новых полицейских. Странно, ведь организация так много и часто говорила о беспределе «продавцов полосатых палочек». На поверку оказалось, что реальное отношение совсем другое. Тут впору говорить о проявлениях единомыслия и разделения ценностей. По крайней мере, в процессе аттестации.

    А теперь перейдём к другой проблеме — замене старых кадров на новые. Мол, старую милицию нужно полностью разогнать и набрать новых людей. Возникает вопрос: господа, а отбирать кто будет? Опыт Николаевской области перед глазами. Поэтому говоря о коррумпированности старой прогнившей милицейской системы, стоит обращать внимание и на общественников. Высокие идеалы — это прекрасно. Но желание получить выгоду тут и сейчас у некоторых активистов берёт вверх. А это уже бомба замедленного действия под любыми реформами и планами. Про борьбу с коррупцией говорить любят многие. Но когда возникает необходимость, так же многие не против «решить вопрос». Или «отблагодарить», «попросить о благодарности».

    В общем, безоговорочно верить «общественным активистам» тоже как-то не получается. Проверять их — дело того же МВД. То есть в том числе старых кадров.

    Так что прежде чем говорить об отборе, стоит подумать, кто будет отбирать. Да, пока можно говорить о наличии некоторого количества проверенных людей. Тех, которые отбирали патрульных. Но их силы не безграничны. Людям хочется получить «новую полицию» уже сегодня. На собеседование приходит несколько тысяч человек. И вот как совместить анализ (ведь все хотят анализ «до седьмого колена») анкет кандидатов и желание получить результат прямо сейчас? Время — вот главный необходимый ресурс. А его мало.

    Получаем замкнутый круг в условиях цейтнота.

    Плохая подготовка новичков и проблемы замены кадров

    Возможно, огорчу тех, кто ратует за сохранение старых коллективов. У британцев есть такая поговорка «кто хочет отрастить бороду, две недели будет казаться небритым«. То есть ничего не получается по щелчку пальца. Отбор новых людей и их подготовка — дело долгое. Получение «новичками» практического опыта — ещё дольше. Теоретические курсы не могут охватить всего и подготовить на 100% к работе.

    Получаем весьма неприятную ситуацию. С одной стороны, новые патрульные ошибаются, что влечёт недовольство. С другой стороны, некоторые их старых милиционеров, ставших после переаттестации патрульными, работают по привычной схеме. В результате и того, и того имеем низкую эффективность системы.

    То же самое будет при замене кадров в других подразделениях, начиная от сервисных служб и заканчивая следствием. Почему-то в футболе понимаем, что резкое омоложение (обновление) команды, даже если покупали звезд из-за границы, может плохо повлиять на результат. Болельщики готовы ждать и надеяться на мастерство тренера. От полиции же результат хотим сразу, а такое возможно только, если найти деньги, поменять закон и выписать 100 тысяч импортных копов. Но денег нет, закон о службе иностранцев в полиции принят не будет. Да и очередей из желающих так подзаработать перед посольствами Украины не видно.

    На этом вернёмся к вопросу применения силы. Одни применили её «просто так». Другие побоялись применить в достаточной мере. Решать данную проблему должно руководство ведомства. Если пользоваться аналогией с футболом — важно, что сделает тренер.

    И нужно многое:

    • На примере Кривого Озера показать полицейским, что измываться над гражданами равносильно самоубийству.
    • Продемонстрировать тем же полицейским, что бояться применить силу для защиты граждан от правонарушителя или преступника — тоже самое.
    • При этом попытаться объяснить обществу (часть которого ничего слышать не хочет) что, как и почему ты делаешь.
    • И, наконец, главная задача — продолжать обновление кадров.

    Что делать или мысли дилетанта

    Бессмысленно требовать изменений концепции реформы МВД в целом. Менять концепцию = принимать новый закон. Сказать «геть» просто. А потом три месяца нужно проводить консультации по персоне министра. Полгода займёт подготовка законодательной базы. Еще три месяца — голосование в Раде… И забыл — минимум десяток ток-шоу: политикам же надо попиариться, а общественникам рассказать про свою непримиримую позицию. Итого год просто разговоров.

    Вот на этом стоит перейти к вопросу: что можно сделать за этот год? Понимаю, что давать рецепты — дело неблагодарное. Посему назову следующие абзацы «мыслями дилетанта».

    Роль руководства МВД в данных процессах переоценить трудно. Ключевым в данном случае является способность брать на себя ответственность и требовать того-же от подчинённых:

    • Ответственность – это расформировать райотдел, где произошло преступление, и не покрывать преступников. Первая реакция правильная. Вопрос лишь в распространении практики.
    • Ответственность – это признать свои ошибки. В случае с первыми пресс-релизами по Кривому Озеру тут пока не всё гладко. Признать в Фейсбуке, что первоначальная информация – лжива, не равносильно публичным официальным извинениям.
    • При этом ответственность – это выступление на стороне тех, кто оправданно применил силу, защищая граждан, несмотря на атаки в прессе. Полицейская солидарность – не пустое слово, и с покрывательством оно не имеет ничего общего. Ведь выдача коллеги-взяточника, помощь в расследовании преступлений людей в погонах – это тоже солидарность.
    • Ответственность – это помочь своим сотрудникам, которые не уверены в себе. Если необходимо, наказать за НЕПРИМЕНЕНИЕ силы
    • Ответственность – это демонстрация того, что единственным руководством к действию есть закон. И он работает как в отношении «мажоров», так и в отношении «Васи на ланосе», нарушившего ПДД.

    Еще один аспект проблемы — обновление кадров. Не все готовы к практической работе. Вот на этом руководству ведомства стоит подумать о психологической службе. Это может быть частью медосмотра, обязательного для полицейских. Или какая-либо другая программа, которую проходят все сотрудники, контактирующие по своим обязанностям с гражданами. Таким образом есть вероятность выявить лиц, способных на повторение истории Кривого Озера.

    А с другой стороны те же психологи могут помочь с выработкой мер, способных развить у полицейских уверенность в себе. Не бояться принимать решения, отвечать за свои действия.

    И, наконец, отбор. В этом году у некоторых их полицейских «первого призыва» заканчивается контракт. Это люди, получившие опыт практической работы и которые знают, что «сдать коллегу-взяточника» — это хороший поступок.

    Часть копов, возможно, захочет продолжать службу. Часть — решит уйти в гражданскую жизнь. Вот вам и кадровый резерв для комиссий. Кстати, эти люди хорошо образованны: большинство из первых полицейских групп имеют за плечами Вузы и успешную «гражданскую жизнь». Они смогут ускорить процесс аттестации и отбора и стать новыми лицами в других службах.

    Но это всё возможное будущее. А пока что реформа полиции – в критической точке (а таких будет еще много). И что будет дальше – зависит от самих реформаторов. А нам нужно конструктивно критиковать их действия. Ведь кричать огулом «зрада» легко, а ответить на вопрос, что делать после этого, — трудно.

    Игорь Тышкевич, журналист.

  • Как связаны врадиевские бунты и лощиновский погром. И в чем виновата власть

    Как связаны врадиевские бунты и лощиновский погром. И в чем виновата власть

    Очередная история из провинции. История, которая началась со смерти. История, которая вновь и вновь демонстрирует одну очень важную вещь.

    В селе Измаильского района убили ребенка. Уже одно это вызывает ответную реакцию, но за этим убийством стоит целая эпопея. Три года назад в село заехали цыгане — и, по словам местных жителей, началась катавасия. Продолжалась она ровно до того момента, когда один из оных убил 9-летнюю девочку. (Да, я знаю, что убийцей человека может признать только суд.) И после этого начался погром.

    Во-первых, я вам объясню, почему я безоговорочно верю в эту историю. Потому что:

    • наш народ очень трудно поднять на какие-то активные действия, и если уж случилось так, что люди пошли курить дома, причем всем селом — значит, действительно, произошло что-то страшное;
    • цыгане в наших городах и селах — это в основном действительно антисоциальные и откровенно криминальные элементы, любой журналист, который занимается темой криминала, вам таких историй понарасказывает, что волосы дыбом станут, я вспомню только одну от запорожского коллеги (он рассказывал, как цыганка во время обыска и ареста ее «братьев по оружию» бросала под колеса милицейской машины своего, то есть цыганского, ребенка.

    Конечно, нельзя исключать, что это какой-то маньяк завелся в Лощиновке — и так аккуратно сделал свое преступление, что перевел все стрелки на цыган. Оставим определенный процент сомнений на этот вариант — и поговорим о более реалистичный сценарий. К тому же, как рассказывали жители села — все это произошло не ВДРУГ, а цыганская группировка методично терроризировала общину. Поэтому даже без убийства есть о чем поговорить.

    Итак, в чем первая и главная вина власти. Как и во врадиевской истории (собственно Врадиевка и недавнее Кривое Озеро), так и здесь — это ее бездействие. Правда, это бездействие разного рода. На Николаевщине местные руководители ничего не сделали для качественной переаттестации полицейских — и все пришло к логическому завершению с убийством (может и виновного в чем-то, но за это не убивают) человека. Здесь же, в Одесской области, власть просто и прямо не реагировала ни на что. Красноречивым является пример с сельским головой — на одном из видео крестьянин рассказывает, что он полтора часа не появлялся на месте погрома. Почему? Да потому, почему и полиция не реагировала на сигналы от людей — а в этой истории приехала уже на погромы.

    Власть не работает. Местные власти не ра-бо-та-ют. Она занимается чем угодно, но не своими прямыми обязанностями. Прямая обязанность полиции — защищать граждан и поддерживать порядок на своей территории. Это было выполнено? Очевидно, нет. Так же выборная власть — председатель, районные чиновники. Если бы они действовали — до этого не дошло. Это элементарный закон — если хама и быка ослабить, к тому же, превосходящими силами (а власть против даже десяти цыганских семей — это преобладающая сила), то он заткнется и перестанет хамить и быковать. Поскольку история докатилась до убийства — можно сделать вывод, что власть не действовала. И полиция тоже.

    И тут включается пункт номер два. Касающийся власти всеукраинской. Вы заметили, какой у нас контраст в одной и той же сфере — в Киеве полицейских почти заплёвывают за ночную погоню по Окружной с неадекватным водителем, от чего те боятся лишний раз использовать силу, а в такой дремучей провинции, какова Лощиновка, полицейские продолжают ничего не делать и быть царями и богами. А все потому, дорогие мои, что у нас любая реформа начинается и проходит в столице. Еще, может, в крупных городах. И все. Уже на уровне райцентров все затихает, а в таких Лощиновках не меняется вообще ничего.

    И это касается не только полиции. Он реформы системы образования — я более чем уверен, что моя школа, которую давно нужно вообще закрыть, это почувствует лишь формально. Потому что пока все эти реформаторские идеи и законы спустятся из Киева в Новониколаевский район Запорожской области — и время пройдет, и от них, идей, мало что останется.

    И это плохо не только потому, что оно не выполняется или выполняется формально. В Киеве, в больших городах сообщество уже чувствует себя силой, уже проводит какие-то акции на собственную защиту. А в провинции, где власть местных чиновников и полицейских просто безгранична — сообществу просто неоткуда взяться. Разве такими вот кровавыми методам. Поэтому власти всеукраинской надо брать и будить это болото. Ставить Измаильский район Одесской области или Кролевецкий Сумщины в приоритет — и там начинать и активно проводить модернизацию страны. Показывая при этом и жителям, и местной власти — вы все на виду, вы не спрячетесь (от власти), у вас есть шанс и возможность противодействовать им (людям) с нашей помощью.

    Провинции нужно ощущение нужности — потому что сейчас ситуация совершенно противоположная. Поэтому, кстати, там и выигрывают различные местные князьки и бандюки — даже не запугиванием, а просто подачками. Потому что люди мыслят просто — «Киев далеко, ему до нас дела нет, а этот он зерна пообещал и новые окна в школу». Вот и голосуют. Вот и выбирают. Вот и молчат. Вот и умирают.

    И это не только в формате «Киев — село». Вот я сегодня буквально увидел новость — в Запорожье начали ремонтировать площадь перед областным советом. Чуваки, я был там буквально 24-го числа. Да, это не какой-то там Лос-Анджелес. Просто обычная старенькая серая плитка — нормально, кстати, изложена, спокойно может пролежать еще и год, и два. А на те деньги — отнюдь не копеечные — можно было бы что-то до ума довести в спальных районах, скажем, внутриквартальные дороги, у меня на районе только в одном месте это было сделано, очевидно, или под выборы, или в том доме какой-то чиновник живет.

    Я бы вообще запретил делать ремонты в центральных частях городов (по сравнению с окраинами) или в облцентрах (по сравнению с районами). Довели до ума Токмак и Веселое? Вы можете заниматься Запорожьем, оно никуда не денется и ситуация в нем в любом случае лучше, чем в райцентрах. Или, скажем, почему дороги в соседних областях — Киевской и Черкасской — так сильно отличаются? В столичной области воруют меньше? Не смешите. Контроля больше? Возможно. Ну так контролируйте тщательно Черкасской области. Может банально больше денег?

    И реформы я бы запретил начинать с Киева. Начинайте с областей, из районов, дайте им ощущение того, что они вообще есть на белом свете. Представьте себе — реформа системы образования начинается где-то в Никополе. Оттуда журналисты не будут вылезать, а это внимание повлияет и на жителей, и на местные власти. При этом куча других тем, о которых даже до областного центра не доходит информация, всплывет на поверхность.

    Почему у нас люди прутся в Киев, в областные центры? Я бы, например, с удовольствием жил бы в родной Новониколаевке — интернет там есть, сиди себе за компьютером в экологически чистом поселке и в ус не дуй. Ага. А если болезнь? А сын, которому идти в школу? И так далее, и тому подобное. Надо выравнивать этот дисбаланс в стране, тогда и полиция, и чиновники на местах не будут себя вести так нагло и безответственно — потому что не скроются.

    А до тех пор будем иметь такие бунты и такие погромы. И это хорошо. Хорошо, что общество начинает реагировать. Так, реагировать такими вот дикими методами. Но кто в этом виноват — люди или, может, те чиновники, которые получают зарплату из человеческой кармана (бюджета — это наши с вами деньги) и ничего не делают?

    Вот и я думаю, что в лощиновской истории нужно не крестьян в погроме винить — а тех, кто своим бездействием привел к смерти ребенка и соответствующей реакции.

    Владимир Миленко, журналист.

  • «Начинается экономический рост». Бальцерович и Миклош очертили главные реформы

    «Начинается экономический рост». Бальцерович и Миклош очертили главные реформы

    Сопредседатели Группы стратегических советников по поддержке реформ в Украине Лешек Бальцерович и Иван Миклош назвали ключевые реформы, которые необходимо провести в Украине в ближайшее время. Об этом они рассказали на брифинге в администрации президента Украины.

    «Начинается экономический рост и он будет продолжаться, если будут продолжаться реформы», — сказал Бальцерович.

    По его словам, ключевой задачей для украинских властей является проведение реформ для укрепления стабильности финансов, бюджета и экономики, дальнейшего экономического роста, для борьбы с коррупцией и реформа децентрализации.

    Также Бальцерович упомянул важность улучшения условий для ведения бизнеса, рост конкуренции, дерегуляция и приватизация госпредприятий.

    «Государственная собственность — это власть политики над предприятиями. Это всегда смутно заканчивается, с потерями. Это не только украинская специфика, это везде происходит. И чтобы укрепить экономический рост, нужно укрепить бюджет, чтобы не было никаких потерь», — сказал он.

    В свою очередь Миклош отметил, что для Украины важно установить макроэкономическую стабильность, без чего не будет экономического роста и улучшения жизни украинцев.

    «Нужно сказать, что многое было сделано. За последние два года после Майдана было сделано реформ больше, чем за 22 года до этого. Но с другой стороны нужно сказать, что нужно сделать еще больше, чем было сделано за эти два года», — сказал он.

    Миклош отметил, что сегодня очень важно провести судебную реформу и реформу прокуратуры, побороть коррупцию, начать процесс приватизации госпредприятий.

    «Когда мы говорим о приватизации, нужно сказать, что за последние два года почти ничего не было сделано и необходимо ускорить этот процесс», — сказал он.

    Миклош добавил, что на сегодняшний день проведение реформ — это скорее политическая, чем техническая проблема.

    «Потому что самая большая угроза реформ и успешного будущего Украины — это популизм», — отметил он и подчеркнул, что популизм не предлагает решения и служит не обществу, а интересам отдельных личностей.

  • Гройсман дал на реформирование таможни три месяца

    Гройсман дал на реформирование таможни три месяца

    В четверг, 21 апреля, премьер-министр Украины Владимир Гройсман провел совещание по реформированию таможенных органов по стандартам Европейского Союза и поставил задачу за три месяца глубоко реформировать систему таможенного контроля в Украине. Об этом сообщает Департамент информации и коммуникаций с общественностью Секретариата Кабмина.

    «Задача абсолютно проста – максимум за квартал, за три месяца, построить качественную систему управления рисков, ликвидировать теневые схемы, обеспечить качественный мониторинг и обеспечить техническими средствами таможенные переходы, построить качественное взаимодействие с пограничной службой и также с другими правоохранительными структурами», — сказано в сообщении Департамента.

    Гройсман также поручил в течение двух недель найти решение по доработке автоматизированной системы управления рисками в качестве одного из первоочередных шагов реформирования таможни.

    «Должны принять его (решение – ред.) и найти ресурс на внедрение системы», — добавил он.

    Первоочередными шагами на пути реформирования таможенной службы названы также внедрение автоматизированного распределения деклараций и видеонаблюдения при осуществлении таможенных процедур, а также введение системы «единого окна». Кроме того, принято решение о формировании института таможенного атташе Украины в Китае. Среди других приоритетных сфер реформирования украинской таможни – упрощение таможенных процедур, приведение процедур в соответствие с европейскими стандартами, развитие инфраструктуры, модернизация, перевод сервисов в электронный формат и совершенствование обмена информацией с зарубежными коллегами. Также необходимым является назначение руководителя таможенной службы.

    В этом контексте Гройсман отметил: «Кандидатура руководителя таможни должна быть профессиональной и бескомпромиссной».

    Глава правительства дал поручение создать рабочую группу по урегулированию вопроса обеспечения видеофиксации обзоров на таможне. Гройсман также отметил, что, по расчетам экспертов, «в теневых потоках находится не менее 20% всех платежей, которые сегодня осуществляются на таможне». В результате, ежегодно государственный бюджет Украины недополучает около 50 млрд грн. При этом дефицит Пенсионного фонда в Украине составляет 80 млрд грн, напомнил премьер.

  • Новый глава Минфина назвал 5 основных задач министерства

    Новый глава Минфина назвал 5 основных задач министерства

    Глава Минфина Украины Александр Данилюк назвал 5 основных задач министерства. Он отметил, что первая задача – это реформа публичных финансов. «Нам надо изменить философию расходов бюджетных средств. Мы должны финансировать не строения, а услуги. Каждое государственное учреждение должно сформулировать свою миссию. Нет миссии – нет и денег», – сказал он в Bendukidze Free Market Center.

    Кроме того, Минфин должен стать драйвером реформ в образовании, здравоохранении и социальной сфере через изменение механизмов финансирования. «Должны внедрить систему проверки доходов и имущественного состояния при предоставлении социальной поддержки и социального обеспечения. Должны продолжать верификацию социальных выплат», – пообещал Данилюк. Министр отметил, что вторая ключевая задача – продолжение фискальной децентрализации. «Местная власть с радостью берет дополнительные средства. Но при этом не хочет брать на себя ответственность за реализацию конкретных полномочий», – отметил он, и привел пример финансирования ПТУ.

    По словам Данилюка, третьей задачей является реформа фискальной службы, реформирование налоговой и таможни, назначение новых руководителей этих органов с помощью открытых конкурсов, борьба с коррупцией и упрощение процедур.. «Минфин пересмотрит все нормативные акты налоговой с привлечением бизнеса и общественности. Налоговая милиция это враг №1. Стоимость содержания этого органа неоправданная. Это даже не учитывая имиджевые расходы. Имиджево там пропасть, огромная дыра. Что делать с такой организацией? Надо набраться сил и ее ликвидировать. Я буду это инициировать, в ближайшее время, – заявил министр. В налоговой политике он отказывается от льгот и преференций.

    Четвертая задача – увеличение эффективности государственного управления во всех сферах ответственности Минфина. С 1 мая заработает новый закон о госслужбе и произойдет повышение зарплаты чиновников.

    Пятая задача – прозрачная приватизация. «Государственные финансы это не только доходы и расходы, это и государственные активы. Государству принадлежат не только предприятия, но и большое количество недвижимости. Это капитал, который в основном работает не на пользу граждан, выгоду получают лишь отдельные группы интересов. И все об этом знают, но ничего не делается. Задача министра и правительства – начать масштабную и прозрачную приватизацию», –сказал министр финансов. Он признал, что будет нелегко всем: и ему, и людям, и группам влияния. «Многие из шагов, которые я назвал, затрагивают интересы многих людей. Закончилось время, когда мы делаем безболезненные реформы. На этом этапе мы зашли в такие реформы, которые будут затрагивать очень серьезные интересы», – пообещал министр финансов.

  • Вот это реформа образования! На предстоящие 100 лет

    Вот это реформа образования! На предстоящие 100 лет

    Не успела отгреметь наша информация о том, как в Америке осуществляется образовательный взрыв, благодаря конкурсу на лучшую супершколу XQ, который организовала вдова Стива Джобса Лорен Джобс, выделив на суперприз $50 млн, как мир облетела еще более фантастическая новость.

    Финляндия, чувствуя, что превосходство ее системы образования (лучшей в мире)  может растаять на глазах…, не только не сдается, но и объявила свой новый эпохальный проект: HundrED. Буквы ED означают сокращенно образование (education), а слово Hundred – 100 лет.

    Почему 100 лет? Потому что «HundrED» – это празднование 100-летия Финляндии (когда она откололась от России в 1918 году!).

    Так вот, финны составляют проект того, как будет совершенствоваться их национальная система образования на протяжении 100 лет.

    …И пока мы тут колотимся с вами, сколько лет учиться (11 или 12), успеем ли напечатать вовремя аттестаты, какие отчеты сдавать учителям, стоит ли закрывать сельские школы и где взять деньги на ПТУ, и называем это  реформами, мир стремительно несется вперед – к совершенно новым завораживающим горизонтам.

    Неделю назад был опубликован ход течения американского конкурса, в котором я участвую лично в составе одной из команд, которая уже пробилась в полуфинал, войдя в число 50 лучших (всего было 700 команд). И буду, если интересно, писать репортажи о ходе дальнейшего прохождения там конкурса и интересных горячих деталях «изнутри». Например, что там собираются делать:

    взаимодействие учителей разных дисциплин в реальном времени, а не только один учитель – один предмет. Для этого в педвузы вводят новую специальность «коуч» для проведения уроков-кейсов и кросс-дисциплинарных проектов, которые интегрируют: математику, язык, чтение, коммуникации, айти, профориентации, бизнес, искусство… Коучи будут зарабатывать больше. А дети будут бежать на эти уроки, а не с этих уроков;

    1. командная конкуренция, когда монолог учителя заменяется дискуссией между командами учеников (запоминаемость и усвоение повышается в разы);
    2. осознание того, что стандартные тесты с н и ж а ю т понимание учениками практического применения и полезности знаний, а обучают только шаблонам, от которых все стонут. Поэтому планируется переход к оцениванию по множеству параметров (как в медицине);
    3. более частое применение другого индикатора обратной связи с учителем: «работает/не работает», вместо «правильно/не правильно»;
    4. профориентация не по профессиям, а «карьерные кластеры» – аграрный, строительный, финансовый, технологии, компьютерный, смешанный… А также обучение не только профессиям;
    5. в школе любое пространство – это место для обучения/освоения знаний, где все полезно-приятно. Для этого главный коуч школы разрабатывает и внедряет специальный дизайн. Причем не только цвет стен и запахи, но и расписание занятий, чтобы можно было их выбрать, взаимоотношения между взрослыми и детьми, свободное время, ответственность…

    А теперь, вот перевод того, о чем говорит с экрана эта симпатичная скандинавская девушка.

    HundrED – это передовой взгляд на будущее образования К-12. В последние 100 лет мир изменился кардинально, но многие сферы образования этого не учитывают.

    Так что мы решили не смотреть на 100 лет назад, а посмотреть на 100 лет вперед, чтобы образование шло в ногу со временем.

    Мы создаем обширную информационную базу, которую потом передадим миру бесплатно. Мы надеемся, что HundrED даст мощный толчок реформам в образовании. Поэтому все, кто хочет, от Южной Америки до Австралии может участвовать своими идеями, мыслями и проектами для вдохновения того нового, что только может быть в образовании в предстоящие 100 лет.

    Владимир Спиваковский, президент Международной корпорации «Гранд»

  • 4 причины от экс-посла США, почему Кабмин Гройсмана проведет успешные реформы

    4 причины от экс-посла США, почему Кабмин Гройсмана проведет успешные реформы

    Последние два месяца были не лучшими для имиджа Украины на Западе. Ненужный политический кризис, закончившийся уходом премьер-министра Арсения Яценюка и его правительства, мало помогал реформированию, зато привлек много публичного внимания. Об этом в блоге на сайте Атлантического совета написал экс-посол США в Украине (2003-2006) Джон Хербст.

    «Сильнейшие министры-реформаторы – Наталья Яресько, Айварас Абромавичус, Алексей Павленко и Андрей Пивоварский – ушли вместе с Яценюком, их и преемники в целом не имеют таких реформаторских данных. Из-за кризиса МВФ приостановил выделение транша в размере $1,63 млрд в феврале Это замедлило восстановление украинской экономики после резких обвалов в последние два года.

    Однако трех дней в Киеве и встреч со многими новыми и бывшими чиновниками было достаточно, чтобы вернуть неослабевающую веру в Украине. Дела никогда не обстоят так плохо (или хорошо), как они кажутся. Есть как минимум четыре причины думать, что новый Кабмин добьется некоторого успеха в реформировании.

    Во-первых, скептики в течение многих недель изображали нового премьер-министра Владимира Гройсмана просто как президентского чиновника, что оказалось заблуждением. В качестве молодого мэра Винницы он заработал устойчивую репутацию реформатора. За неделю до согласия стать премьер-министров он отказался от кандидатур президента Петра Порошенко на посту его первого заместителя и на других высоких должностях. Гройсман просигнализировал, что он будет независимым человеком. Он также переубедил ряд реформаторов в Раде и гражданском обществе, что намерен приступить к реформам. Важно, что он не последует плохому совету некоторых критиков ушедшего правительства и готов возобновить переговоры с МВФ.

    Другой фактор в пользу Гройсмана – его работа в Раде. Как спикер, он установил глубокие отношения с парламентариями, и должен оказаться более убедительным адвокатом для законодательных реформ, нежели его предшественник. То, что ряд новых министров также недавно работал в Раде, может принести тот же эффект – если они настроены на реформы.

    Третья причина для осторожного оптимизма – это сам Яценюк. Он остается значительной фигурой в украинской политике и дал понять, что будет поддерживать реформистскую программу нового правительства. Он хочет убедиться, что реформы, которые начались при нем, будут доведены до конца. Это очень важно, так как новое правительство было выбрано при небольшом перевесе большинства. Существующая коалиция состоит только из партий Яценюка и Порошенко и группы внефракционных.  Политсила Яценюка была самой дисциплинированной при голосовании за реформы, что было необходимо для успешного продвижения его программы. Его стремление продолжить эту практику для реформирования будет крайне важным в ближайшие дни.

    Последней причиной для сдержанного оптимизма является та роль, которую играют Запад и МВФ в Украине. Учитывая наследие СССР и плохое управление в течение 25 лет независимости, реформы после Майдана были обречены стать неприятным спектаклем. В нем общественники и молодые реформаторы заняли значительные, но второстепенные должности в парламенте и правительстве, а Запад призывал к коренным изменениям высшее руководство.

    МВФ дал ясно понять в первые дни политического кризиса, что он не выдаст третий транш, пока Украина не выберет новое правительство, Шокина не уберут с поста генпрокурора, а сама страна не имплементирует необходимые шаги для соглашения. Более того, Вашингтон только тогда предоставит $1 млрд займа, когда своего добьется МВФ.

    Порошенко и Гройсман понимают, что без этих финансовых вливаний Украина через несколько месяцев столкнется с тяжелой ситуацией по выплатам долгов. Они осознают, что будет катастрофой принять безрассудный совет главы Одесской ОГА Михеила Саакашвили и разорвать сотрудничество с МВФ. Поэтому правительство намерено повысить тарифы на газ, как этого требует МВФ. Чиновники высокого ранга говорят в частном разговоре, что они хотят сделать это к 1 мая, когда рассмотрят программу субсидирования. Они считают, что компенсация роста цен требует корректировки, однако не рассматривают отсрочку или уменьшение роста тарифов.

    Повышение тарифов на газ станет первым индикатором готовности правительства к реформам. Так же можно оценить планы рассмотреть в Раде ряд законопроектов, требуемых МВФ, на этой неделе. Это голосование будет ранним тестом, насколько действенны навыки Гройсмана по убеждению в парламенте, чтобы найти баланс среди малого, но капризного большинства.

    Последнее как раз не является причиной для оптимизма в реформировании. Как и тот факт, что два бывших замгенпрокурора-реформатора, Виталий Касько и Давид Сакварелидзе, были уволены и находятся сейчас под следствием. Это является свежим свидетельством того, что даже несмотря на запоздалое увольнение Шокина, никаких реальных шагов по реформированию ГПУ или судебную систему не было. Пока Порошенко может похвалиться некоторыми серьезными реформами с начала своего президентского срока, самое время для него заняться этими двумя важнейшими институтами».

  • Пентагон: Если сейчас Украина не проведет важнейшие реформы, она не проведет их никогда

    Пентагон: Если сейчас Украина не проведет важнейшие реформы, она не проведет их никогда

    Соединенные Штаты не прекратят поддержку Украины, если официальный Киев продолжит проводить запланированные и уже начатые реформы. Об этом на IX Киевском форуме безопасности заявил заместитель уполномоченного Министерства обороны США Майкл Карпентер, передает ЛІГА.net.

    «Что касается помощи Украине в сфере безопасности, особенно, что касается реформирования ее Вооруженных Сил, то здесь мне приятно отметить, что в 2016 году США предоставит стране $335 млн как на «обычные» силы, так и на ССО ВСУ… Украина многое сделала в плане проведения реформ после Революции достоинства. Мы надеемся, что она не свернет с пути реформ, так как США и далее планирует способствовать позитивным переменам… В США понимают, что Украина должна провести крайне амбициозный пакет реформ и противостоять агрессии на востоке», — сказал он.

    Если сейчас Украина не проведет важнейшие реформы, «она не проведет их никогда», пояснил он.

    «Более удачного времени, чем сейчас, у Украины может и не быть», — добавил Карпентер.

    По его словам, Россия сейчас ведет «контролируемую эскалацию» в Донбассе и «активно манипулирует риторикой» относительно событий на востоке Украины, обвиняя Киев в нарушении минских соглашений.

    «Пока Россия не выполнит основные пункты минских договоренностей, политика США будет направлена на сохранение санкций против нее до тех пор, пока Украина не вернет себе контроль над восточной границей и Крымом», — отметил Карпентер.

    По его словам, Вашингтон планирует удвоить помощь Госпогранслужбе и Нацгвардии. Ранее заместитель генсека НАТО Александр Вершбоу заявчил, что Украина «прошла грандиозный путь», чтобы противостоять российской агрессии.

  • ВАСУ ответил на обвинение Деканоидзе в срыве реформы полиции

    ВАСУ ответил на обвинение Деканоидзе в срыве реформы полиции

    В Высшем административном суде Украины отреагировали на обвинения главы Нацполиции Хатии Деканоидзе в том, что реформу полиции могут нивелировать решения судов о восстановлении на работе сотрудников МВД, которые не прошли переаттестацию. Об этом говорится в сообщении ВАСУ, опубликованном на официальном сайте.

    Как отмечается, согласно со ст. 8 Конституции Украины в стране признается и действует принцип верховенства права.

    «Обращение в суд для защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина непосредственно на основании Конституции Украины гарантируется. Согласно со ст. 55 Конституции, права и свободы человека и гражданина защищаются судом. Каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц», — говорится в сообщении.

    Таким образом, подчеркнули в ВАСУ, каждый гражданин Украины, в том числе работник полиции, имеет право обратиться в суд для защиты своих прав, свобод и интересов.

    Также в ВАСУ уверяют, что закрытых судебных заседаний, о которых говорила Деканоидзе, во время рассмотрения споров об отмене приказов на увольнение полицейских не было.

    «Таким образом, обвинения в адрес судов со стороны должностного лица не имеет под собой объективных и правовых оснований. Подобное выступление выглядит как манипулирование общественным мнением для унижения деятельности судов и прикрытия некомпетентности органа государственной власти, который нарушает нормы закона при увольнении сотрудников», — подчеркнули в сообщении.

  • Саакашвили резко высказался против «нафталиновых» реформаторов-иностранцев

    Саакашвили резко высказался против «нафталиновых» реформаторов-иностранцев

    Назначение иностранных «нафталиновых» политиков-реформаторов на руководящие должности в Украине – это унижение страны. Об этом в эфире программы «Вечерний прайм» на телеканале «112 Украина» заявил глава Одесской ОГА Михеил Саакашвили.

    «Когда нам говорят «или такой, или сякой», нам говорят, что вас вообще никто не спрашивает. Или решат группы, которым вы уже не доверяете, или вообще кто-то решит, кого вы не знаете. И как сейчас говорят: «Сейчас мы привезем каких-то иностранных реформаторов, достанем из нафталина какого-то бывшего восточноевропейского премьер-министра и министра». Хорошие люди могут быть, и некоторых из них, о которых говорят, я их знаю, я их люблю и уважаю, но при чем тут они к Украине? Когда мы говорим, (что) кто-то где-то был министром или премьер-министром 25 лет тому назад, мы должны достать из нафталина, привезти, посадить управлять Украиной? Это стыд и срам», – сказал Саакашвили.

    При этом губернатор отметил, что через 10 лет сам будет «нафталиновым» политиком.

    «Но, когда мне говорят: «Мы возьмем оттуда-то, пересадим сюда, и он будет управлять Украиной, 45-миллионной страной», — это унижение Украины, это стыд и срам. Это делается для того, чтобы не допустить новое поколение к власти», – подчеркнул Саакашвили.

    https://youtu.be/-XZvbmVKpXI?t=8m12s

     

  • Реформа ВР: вышибалы, сокращение и снятие неприкосновенности

    Реформа ВР: вышибалы, сокращение и снятие неприкосновенности

    Представленная на «украинской неделе» в Европарламенте «дорожная карта» реформы украинского парламента предусматривает, что главные изменения коснутся законотворчества, работы комитетов Рады и поведения нардепов. Об этом сообщает «Сегодня».

    Начать реформы предлагают с введения «Белых книг» — текста к законопроектам, где будет объяснятся политическая цель закона.

    Кроме того, планируется сократить общее количество комитетов к следующему созыву до числа министерств (сейчас в Украине 17 министерств, а комитетов — 27), а уже в этом году упразднить чисто комитетские недели парламента, оставив только парламентско-комитетные.

    Но к концу года, согласно плану, хотят создать еще один комитет: следящий за соблюдением организационных моментов и бюджетом самой Рады. Правда, чем он будет отличаться от нынешнего регламентного комитета, — не поясняют.

    В то же время, планируется ввести голосование простым большинством за «обычные» законы. То есть при наличии кворума (226 депутатов) закон примут, если за него проголосовало большинство присутствующих. Механизм абсолютного большинства сохранится только для изменений в Конституцию и тех законов, где нужно учесть международный опыт (ЛГБТ-поправка, закон о смертной казни и т. д.).

    Также со следующего созыва хотят изменить и принцип распределения мест в парламенте после выборов. Предлагают так называемый «метод д`Ондта», который действует в Европарламенте. Его принцип — места в парламентах распределяются последовательно, шаг за шагом по спецформуле. В каждом шаге учитывают количество мест, уже полученных партией к данному шагу, а после присуждения места квота партии пересчитывается с учетом нового количества полученных мест. Сейчас, напомним, выборы в парламент проходят по смешанной системе: 225 депутатов набирают по партийным спискам, еще 225 — среди мажоритарщиков.

    Еще с нардепов хотят частично снять и неприкосновенность с депутатов, то есть на них будет распространяться уголовная отвественность, но преследования за принятые ими законы не будет.

    Главу Верховной Рады хотят наделить правом выгонять депутата с сессии за драку. Длительность такого «вынужденного выходного» будет зависеть от серьезности проступка.

    Рассматривают и денежные штрафы, но, по словам экспертов, для депутатов-бизнесменов это недейственно. Также в парламенте могут появиться «вышибалы», следящие за порядком: для них хотят создать отдельный институт парламентских приставов (не из числа нардепов). Заключительным шагом станет создание Кодекса поведения нардепа.

  • Подавляющее большинство украинцев негативно воспринимают развитие ситуации в стране

    Подавляющее большинство украинцев негативно воспринимают развитие ситуации в стране

    Почти 70% украинцев считает, что страна движется в неправильном направлении, из них 39% твердо уверены в этом. Об этом свидетельствуют данные соцопроса Института Горшенина.

    Только пятая часть опрошенных позитивно воспринимает развитие ситуации в стране. 20,4% опрошенных считают правильным вектор движения Украины. Из них 5,5% считает, что страна точно движется в правильном направлении, и 14,9 — скорее в правильном.

    Только 21,2% считают, что в Украине проводятся реальные реформы. Из них 3,4% считает, что точно проводятся и 17,8% — скорее проводятся. 71,5% считает, что реформы не проводятся. Из них 29,9% — что скорее не проводятся и 41,6% — точно не проводятся.

    В опросе, проведенном года назад, Институт задавал аналогичный вопрос и получил аналогичные цифры. В феврале 2015 года 20,2% считали, что реформы проводятся и 70,8% — не проводятся. При этом существует тенденция ухудшения восприятия проведения реформ теми, кто считает, что реформы не проводятся: «скорее нет» в 2015 году ответили 44,0%, в 2016 – 29,9%, а «точно нет» в 2015 – 26,8%, в 2016 – 41,6%.

    Во время качественных исследований (фокус-групп) респонденты в основном отмечают прогресс в реформе полиции и армии.

    Эксперты Института также отмечают, что большинство респондентов не готовы пожертвовать своим благосостоянием ради реформ. Только пятая часть общества готова терпеть материальные трудности ради успеха реформ (22,1%), почти три четвертых населения не готовы это делать (73,1%). Это создает широкое поле возможностей для деятельности сил, тяготеющих к популизму.

    Всеукраинское социологическое исследование на тему «Общественно-политические настроения населения Украины» проводилось с 8 по 17 февраля 2016 г. Всего согласно выборке, с учетом основных социально-демографических характеристик населения Украины, было опрошено 2000 респондентов в возрасте от 18 лет, во всех регионах Украины (без учета населения оккупированных территорий АР Крым, Донецкой и Луганской областей). Квотами были регион проживания, пол и возраст респондентов. Погрешность репрезентативности исследования не превышает +/-2,2%.

  • Премьер Норвегии: НАТО ожидает от Украины реформ в сфере безопасности

    Премьер Норвегии: НАТО ожидает от Украины реформ в сфере безопасности

    Премьер-министр Норвегии Эрна Сульберг заверила, что НАТО помогает Украине в реформировании Вооруженных сил и надеется, что Украина справится с этой задачей.

    «Мы поддерживаем Украину экономически, мы пытаемся ее поддерживать в военной сфере в части реформы ВСУ», — сказал она в ходе Мюнхенской конференции по безопасности в субботу.

    По ее словам, НАТО заинтересовано в том, чтобы Украина справилась с вызовами и осуществила реформы для укрепления своей безопасности. «Мы должны поддержать Украину, я согласна. Но есть огромная необходимость в Украине проводить реформы. Они проводятся, нужно их продолжать», — отметила премьер-министр.

  • Реформа и экономия. В МИД хотят создать виртуальные посольства без послов

    Реформа и экономия. В МИД хотят создать виртуальные посольства без послов

    В Министерстве иностранных дел Украины готовит реформы внутри ведомства для оптимизации деятельности в условиях ограниченного бюджета. Об этом в интервью «Европейской правде» сообщил глава аппарата МИД Вадим Пристайко.

    «Мы считаем, что у нас и так не много сотрудников – всего до 600 человек в центральном аппарате. Большинство похожих стран, даже меньше нашей, имеют примерно аналогичное количество персонала и иностранных дипломатических учреждений», — отметил он.

    По словам Пристайко, невозможно иметь большой заграничный аппарат и маленький штат МИД, ведь по закону каждый дипломат, работающий за рубежом, должен попасть обратно на работу. Поэтому сейчас за рубежом работают около 1300 человек и 600 в Украине.

    «Что же касается бюджета, то это – бюджет выживания. Мы сократили где-то 60% расходов за рубежом и ждем лучших времен… Пытаемся урезать расходы. К примеру, сделали почти во всех посольствах IP-телефонию. Раньше порой надо было звонить из дальних стран по $2 за минуту, теперь проблемы нет. В 2014 году автопарк сократили до одной единицы на посольство», — рассказал дипломат.

    Пристайко также рассказал, что идет процесс закрытия посольств, в частности, в Африке.

    «Закрыли, например, посольство в Гвинее, еще парочку в Африке. Минимизировали почти до нуля штаты некоторых других… Но это совсем не означает, что мы уходим из Африки. Например, в Гвинее у нас в свое время были важные контракты по закупке сырья, и посольство оказывало содействие в их исполнении, а позже украинский бизнес потерял интерес к этой страны», — отметил он.

    МИД также рассматривает концепцию «ноутбучных посольств», согласно которой посол не имеет дипломатического состава в подчинении и полноценного аппарата, есть лишь несколько наемных помощников.

    «Такая концепция действительно существует, хотя не все ее используют. К примеру, ее реализовала Швейцария. Но нанять на постоянную работу таких помощников – тоже непростая задача. К примеру, в Канаде минимальная зарплата – шестнадцать долларов за час, поэтому нанять там кого-то за тысячу или две тысячи долларов в месяц не удастся», — отметил он.

    Еще одна концепция, над которой размышляет МИД – нерезидентный посол. Это когда посол сидит в Киеве, в МИДе, и раз в полгода уезжает в страну, где он аккредитован.

    «Он может там провести неделю или даже два – во время важного мероприятия. Но он не находится там постоянно и каждый раз возвращается обратно в Киев. Не идеально, но хоть что-то», — отметил дипломат.

  • «Почему я увольняюсь из новой полиции»: откровение копа

    «Почему я увольняюсь из новой полиции»: откровение копа

    Патрульный Киева Александр Харченко написал заявление на увольнение из-за того, что в полиции слишком большое количество «старых совковых бюрократов».

    Об этом Харченко написал в своем Facebook.

    «Новая полиция — это же настоящая реформа, я это говорил сразу еще прошлой весной; но с оговоркой, что и настоящие реформы могут иметь разную степень эффективности. Может быть Wow!, а может быть… nice try («хорошая попытка». — Ред.). Я бы сказал, что эта реформа — nice try», — написал он.

    Среди причин своего увольнения Харченко указал слишком большое количество «старых совковых бюрократов» в полиции, а также «критическое количество новых совковых бюрократов» — тем, кому до 30 лет.

    «Процессы — не работают. Работает ручное управление. И самовоспроизводится. Процессов никто особо и не хочет, если понимает их уместность вообще», — пишет Харченко.

    «Эти все подходы «полиция и общество», о которых немало пафосно говорилось в прошлом году, — возможны в зрелых западных полициях, потому что там есть реальное делегирование полномочий. Новая украинская полиция к этому, очевидно, пока еще не готова, и это не вина Эки Згуладзе или Хатии Деканоидзе. Это путь нашего с вами общества», — добавил он.

  • Порошенко предложил систему, позволяющую за несколько минут арестовать средства

    Порошенко предложил систему, позволяющую за несколько минут арестовать средства

    Президент Украины Петр Порошенко предлагает внедрить систему автоматизированного ареста средств в гражданском и хозяйственном судопроизводстве.

    Система сможет обеспечить оперативное (в пределах нескольких минут) фактическое наложение ареста на денежные средства должника в соответствии с судебным решением или постановлением государственного исполнителя и исключить риски выведения ответчиком (должником) средств с его счета.

    Такая инициатива содержится в законопроекте «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно внедрения системы автоматизированного ареста средств в гражданском и хозяйственном судопроизводстве» (№3768), зарегистрированном президентом Украины в Верховной Раде.

    Украина взяла на себя обязательства принять закон, усиливающий положения Гражданского процессуального кодекса Украины относительно наложение ареста на банковские счета. Эти обязательства взяты в соответствии с подпунктом «а» раздела «Judicial reform» п. 29 Меморандума об экономической и финансовой политике, заключенного между Украиной и Международным валютным фондом (МВФ).

    «В соответствии с положениями предлагаемого проекта закона, предусматривается создание и обеспечение функционирования в судах и органах Государственной исполнительной службы автоматизированной системы ареста средств, направлять в банки в электронном виде копии судебных решений и постановлений государственного исполнителя о наложении ареста. В дальнейшем эти документы будут прорабатываться автоматизированными системами банков без задействования человеческого ресурса, автоматически осуществлять арест средств, находящихся на банковском счете», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

    Создание системы автоматизированного ареста средств будет осуществляться Государственной судебной администрацией Украины при непосредственной поддержке МВФ.

    Как подчеркивается в пояснительной записке, в настоящее время остро стоит проблема быстрого и эффективного исполнения судебных решений и постановлений госисполнителя о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника в банках или других финансовых учреждениях, с целью обеспечения иска или реального исполнения судебного решения.

    Так, в соответствии с законом «Об исполнительном производстве», информацию об имеющихся у должника счетах и вкладах госисполнитель получает в органах доходов и сборов, других органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые обязаны предоставить ему информацию в трехдневный срок, а также по сообщениям взыскателя.

    После получения такой информации госисполнитель направляет банкам или другим финучреждениям соответствующее постановление о необходимости ареста средств должника и только после этого осуществляется реальный арест денежных средств должника.

    «Учитывая значительную продолжительность такой процедуры во времени, должник получает возможность уклониться от исполнения судебного решения или наложения ареста согласно постановлению государственного исполнителя, в том числе путем снятия или перевода соответствующих денежных средств на другие счета», — отмечается в пояснительной записке к законопроекту.

    Кроме того, авторы законопроекта подчеркивают, что действующее законодательство об исполнительном производстве не определяет четких сроков для совершения госисполнителем действий по идентификации счетов должника и наложении ареста на соответствующие денежные средства.

    Таким образом, на практике сроки совершения таких действий зависят от загруженности того или иного исполнителя и его внутреннего убеждения о необходимости оперативного совершения таких действий, что также не может способствовать быстрому и эффективному выполнению судебного решения или вынесения соответствующего постановления о наложении ареста.

This site is registered on wpml.org as a development site. Switch to a production site key to remove this banner.