Метка: реформы

  • Пайет: ГПУ срывает все реформы в Украине

    Пайет: ГПУ срывает все реформы в Украине

    Генеральная прокуратура Украины своим бездействием срывает антикоррупционную борьбу и реформы правительства считает посол США в Украине Джеффри Пайетт.

    «Есть одна вопиющая проблема, которая угрожает всей хорошей работе, которую проводят региональные лидеры в Одессе, Харькове, Львове и других городах для улучшения бизнес-климата. Эта проблема угрожает всему, что Рада, Кабинет министров, Национальный совет реформ и другие делают, чтобы подтолкнуть политические и экономические реформы.

    Это препятствие — неспособность Генпрокуратуры успешно бороться с внутренней коррупцией. Вместо того, чтобы поддерживать реформы в Украине и работать на искоренение коррупции, коррумпированные чиновники в ГПУ все портят, открыто и агрессивно подрывая реформы», — цитирует посольство США в Украине речь Пайета.

    Он заявил, что США высоко оценивают работу вновь созданного управления в ГПУ, возглавляемого Давидом Сакварелидзе и Виталием Каско. Их расследование коррупции в ГПУ дало четкий сигнал о том, что злоупотребляющих своими служебными полномочиями будут преследовать в судебном порядке.

    Посол добавил, что недавние расследования показали, что ГПУ не только не поддерживает расследование коррупции, а скорее подрывает деятельность прокуроров, работающих по делам о коррупции.

    Например, в деле экс-министра экологии Николая Злочевского власти Британии изъяли $23 млн незаконных активов, которые принадлежали украинскому народу. Британия попросила чиновников ГПУ прислать документы, что поддерживают изъятие. Вместо этого ГПУ направила письмо адвокатов Злочевского, в котором говорилось, что никакого дела против него нет. В результате британский суд снял арест с активов и вскоре деньги перевели на Кипр.

  • Порошенко предложил экс-премьеру Австралии поработать советником в Украине

    Порошенко предложил экс-премьеру Австралии поработать советником в Украине

    Президент Украины Петр Порошенко провел телефонный разговор с экс-премьер-министром Австралии Тони Эбботтом

    Об этом сообщает пресс-служба главы украинского государства.

    «Президент Украины выразил благодарность за неизменно решительную поддержку Австралией Украинского народа в отстаивании суверенитета и территориальной целостности нашего государства, противодействии внешнему агрессору и реализации внутренних реформ, необходимых для развития современной демократической Украины»,-говорится в сообщении.

    Собеседники отметили, что благодаря совместным усилиям украинско-австралийские отношения вышли на новый этап динамичного развития. Этому способствовал визит Главы Украинского государства в Австралию в декабре 2014 года, а договоренности, достигнутые по итогам переговоров, продемонстрировали обоюдную настроенность двух государств на дальнейшее существенное углубление взаимовыгодного сотрудничества.

    Также Президент пригласил Тони Эбботта присоединиться к Консультативной международной раде реформ и посетить Украину в удобное для него время.

  • Пономарь: Олигархи должны быть отлучены от бюджета и политической системы Украины

    Пономарь: Олигархи должны быть отлучены от бюджета и политической системы Украины

    Украинский политический обозреватель Олег Пономарь рассказал Newsader о том, почему Киев проявляет недостаточную решительность в реализации санкционных мер против российского агрессора. Была затронута и проблема украинской олигархии, которая, по мнению аналитика, является главным тормозом реформ в «постмайданный» период.

    А.К.: Олег, СНБО Украины объявил о расширении санкций, однако мы мало слышали об антироссийском пакете Киева. Что Вы можете сказать об этом?

    О.П.: Должен признать, что Украина вводит санкции против Кремля не так оперативно, как хотелось бы украинскому народу. Последовательная санкционная политика Киева выглядела бы логичной на фоне соответствующих антироссийских мер, реализуемых евроатлантической цивилизацией в связи с агрессией РФ против нашей страны. Если не учитывать отдельные разрозненные шаги, можно с сожалением констатировать, что Киев пока не спешит с введением реальных ограничений против агрессора.

    Конечно, некоторые сдвиги в этом направлении все-таки произошли: в течение минувшего года Украина разорвала с РФ торговые и сервисные отношения в оборонной сфере, прекращен военный транзит, запрещен въезд более 1700 гражданам России и введено правило, согласно которому россияне могут ездить в Украину только по загранпаспортам.

    Наконец, самое главное: то, о чем Вы упомянули в Вашем вопросе — это проект СНБО, который еще предстоит утвердить правительству, то есть сам нормативно-правовой акт еще не принят. Это означает, что

    украинские санкции по большей части остаются либо декларацией, либо хаотичным набором запретов, которые можно легко обойти за счет пробелов в санкционных законах.

    А.К.: В чем причина нерешительности Киева в данном вопросе, если учесть, что война с Россией идет уже полтора года?

    О.П.: Во-первых, нельзя ждать полноценного эффекта от функционирования отдельных законов и программ в условиях, когда вся государственная система в той или иной степени коррумпирована. Во-вторых, Россия остается крупным торговым партнером Украины, рынок которой долгое время был ориентирован именно на Восток, а не на Запад. Те же приграничные районы рядом с Крымом выживают исключительно за счет близости к РФ и попросту вымрут в случае введения антироссийского эмбарго. Украинское правительство понимает, что немедленный и полный отказ от торговли с восточным соседом, пусть и агрессивным, может привести к экономическому коллапсу страны, а именно этого и ждет Москва. В конце концов, всем известно, что Украина находится в плачевном экономическом состоянии. Не секрет, что мы проходим нижнюю точку кризиса. Эксперты ожидают, что экономический рост возобновится лишь в 2016 году.

    Другое дело, что постепенный переход на наукоемкую и либеральную систему хозяйствования со временем избавит Украину от необходимости взаимодействия с Россией и позволит переориентировать торговые каналы на Европу. Именно тогда украинские санкции против Кремля проявят свой потенциал, однако от этих славных времен нас отделяет трудная борьба с советской структурой экономики Украины и ее коррумпированными чиновниками.

    А.К.: Есть ли у Украины успехи в этом направлении?

    О.П.: Лучшие результаты в данном направлении демонстрируют отдельные предприятия оборонки, которые отказываются от сотрудничества с РФ в пользу США. Более того, американцы в качестве условия для полноценного военного сотрудничества с украинцами ставят отказ от связей с РФ.

    Другим элементом стратегии выдавливания российского бизнеса из Украины является массовая приватизация крупной промышленности, намеченная на октябрь: к данной процедуре российские лица не будут допущены.

    Еще одним шагом в данном направлении является недавно принятый закон о запрете для российских граждан владеть украинскими телекомпаниями.

    А.К.: Опишите Ваше видение того, какими должны были бы быть санкции Украины против России?

    О.П.: Не стоит изобретать велосипед. Украинские санкции против РФ должны в точности повторить западную санкционную программу: аресты счетов, активов и имущества, черные списки невъездных, блокировка торгового и военного сотрудничества.

    Главное, чтобы впоследствии эти ограничения исполнялись украинскими субъектами столь же неукоснительно, как это происходит в случае с западными ограничительными мерами.

    А.К.: Правильно ли я понял, что основная причина недостаточной уверенности Киева в реализации санкционного пакета заключается в тяжелом экономическом положении страны?

    О.П.: Полагаю, что — да. При этом я думаю, что подобная позиция Киева в целом согласована с Западом. По крайней мере, не видно, чтобы союзники толкали нас в этом направлении, поскольку прекрасно понимают критичность ситуации в сфере хозяйства и бизнеса Украины и именно поэтому не перестают снабжать нас финансовой помощью и кредитами. Было бы нелогично одной рукой давать нам деньги и другой рукой забирать их через требование о введении санкций против торгового партнера, который, к сожалению, одновременно с этим является и нашим врагом. Не сомневаюсь, что соответствующие риски просчитаны и в Министерстве финансов Украины, которое находится в постоянном контакте с западной коалицией.

    А.К.: По каким каналам сейчас идет финансовая помощь Украине?

    О.П: В том числе по следующим: в рамках G7, Европейского банка, Мирового банка и МВФ. Одни только США дают в этом году $3 млрд. кредитных гарантий.

    А.К.: Вы удовлетворены уровнем этой финансовой поддержки?

    О.П.: В принципе, да. Здесь следует иметь в виду, что вместе с финансовой помощью Запад помогает Киеву бороться с коррупцией, и первый процесс не может опережать второй по понятным причинам. В противном случае деньги могут быть попросту разворованы. Чем быстрее будет происходить искоренение казнокрадства, тем решительнее будет вести себя Запад в оказании поддержки. К сожалению, из-за значительных размеров чиновничьего аппарата, коррупционных традиций и недостаточности политической воли коррупция по-прежнему остается главной проблемой украинского государства.

    Если говорить более конкретно, то первой задачей на этом пути является деолигархизация. Не секрет, что олигархи контролируют значительную часть бюрократов, финансовых потоков, средств массовой информации и потому способны влиять на важнейшие государственные решения.

    Отлучение олигархических структур от бюджета и устранение их из политической системы — важнейший элемент того, что я называю проект «Витрина». И Байден, и Пайетт практически прямо заявляли: борьба с украинскими олигархами равнозначна борьбе с российской агрессией.

    А.К.: Насколько сложно выполнить эту задачу?

    О.П.: Побороть олигархов очень сложно. За ними стоят крупные экономические подсистемы: медийные издания, купленные депутаты, заводы и рабочие, которые являются не только получателями зарплаты, но и избирателями в конечном итоге.

    А.К.: Как в таком случае Вы относитесь к позиции Михаила Саакашвили, недавно обвинившего правительство в сговоре с олигархами?

    О.П.: Я отношусь к ней с пониманием. Он совершенно верно отметил, что латентные связи отдельных высокопоставленных чиновников с бизнес-магнатами является главным тормозом на пути украинских реформ. Сам экс-президент Грузии стоит в авангарде политико-экономической модернизации Украины. Он ледокол проекта «Витрина», которую Михаил реализует в отдельно взятом стратегически важном регионе страны — в Одесской области. Успешный грузинский опыт, энергичность и харизма, а также независимость от украинских кланов позволяет Саакашвили нащупывать и устранять болевые точки государственности Украины.

    Он оказывает немое влияние на правительство, заставляя его действовать быстрее. Для этого он использует средства массовой информации и социальные сети: именно там он оглашает информацию о тех злободневных проблемах, по которым правительство действует недостаточно решительно. В этом смысле показательна история с Антонюком, уволенный с поста главы Госавиаслужбы именно под давлением Саакашвили, который обрушился с критикой на Яценюка через СМИ. Михаил пользуется огромной поддержкой народа и адекватно использует ее для стимулирования Кабмина к необходимым реформам.

    Александр Кушнарь

  • Украинцы не видят успешных реформ, но сами не хотят ими заниматься

    Украинцы не видят успешных реформ, но сами не хотят ими заниматься

    Почти половина граждан Украины (48%) полагают, что украинские власти не достигли никакого прогресса в реформах. Об этом говорят данные опроса фонда «Демократические инициативы» и Центра Разумкова, проведенного в июле.

    Каждый четвертый (25%) украинцев заявил, что власть сделала примерно 10% от того, что нужно было сделать.

    Каждый десятый (10%) уверен, что сделано не больше трети, и 3% – не больше половины. Тех, кто думает, что власть уже сделала больше половины из запланированных реформ, нашлось 0,6%.

    Подавляющее большинство украинцев не верит в успешность реформ, которые сейчас пытается осуществлять власть: 32% имеют определенную надежду, однако в целом не верят в это, а 30% вовсе лишены такой веры.

    При этом только 30% в целом верят, что реформы увенчаются успехом. По мнению граждан, наибольшее сопротивление проведению реформ в Украине оказывают правительство и олигархи (по 51%).

    С другой стороны, по мнению 32% украинцев, правительство не сопротивляется, а наоборот способствует проведение реформ; относительно олигархов такое мнение имеют лишь 7%.

    Количество тех, кто считает президента двигателем и тормозом реформ, примерно одинаково: 37% и 39%, соответственно. При этом половина украинцев (51%) признались в том, что не готовы прилагать личные усилия ради успеха реформ в стране: 28% – потому что считают, что этим должны заниматься органы государственной власти, а 23% – потому что не верят в успех реформ.

    С другой стороны, 28% готовы внимательно следить за информацией о прогрессе реформ в СМИ, 13% – набираться знаний, необходимых для ориентации в реформах, 11% – участвовать в публичных обсуждениях.

    По данным июльского опроса Социологической группы «Рейтинг», только 3% украинцев довольны темпом реформ в стране. При этом 32% респондентов недовольны слишком медленными реформами, а 12% граждан недовольны, поскольку реформы проводятся очень быстро.

    Исследование провели Фонд «Демократические инициативы» имени Илька Кучерива и социологическая служба Центра Разумкова с 22 по 27 июля 2015 года. Было опрошено 2011 респондентов в возрасте во всех регионах Украины, за исключением АР Крым и оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей. Теоретическая погрешность выборки не превышает 2,3%.

  • Реформы. Рада провалила антикоррупционный закон о госзакупках

    Реформы. Рада провалила антикоррупционный закон о госзакупках

    Сегодня, 4 сентября, народные избранники в очередной раз не смогли проголосовать антикоррупционный законопроект №2087а «О внесении изменений в некоторые законы Украины в сфере государственных закупок относительно приведения их в соответствие с международными стандартами и принятия мер по преодолению коррупции». Законопроект набрал 200 голосов при 226 необходимых.

    Перед голосованием, премьер-министр Украины Арсений Яценюк призвал нардепов поддержать этот антикоррупционный закон, но те не поддержали даже решения приступить к рассмотрению законопроекта.

    Голосование полностью саботировали экс-регионалы — фракция Оппозиционного блока, группа Воля народа и группа Возрождение.

    В результате парламентарии пришли к выводу, что достаточного количества голосов для утверждения законопроекта не хватит и Председатель Верховной рады продолжил час вопросов к правительству.

    Законопроект предусматривал повысить стоимостную границу по применению норм закона для закупки товаров и услуг до 200 тыс. грн, а работ — 1200 тыс. грн.

    Также предлагалось повысить стоимостную границу для применения процедуры запроса ценовых предложений до 500 тыс. грн.

    Кроме того, предлагалось устранить правовую коллизию в части сроков внесения изменений в конкурсной документации; урегулировать вопросы письменного подтверждения документов, представляемых для обнародования заказчиками и предоставить возможность вносить изменения в запрос ценовых предложений.

    Также законопроект предлагал урегулировать вопрос закупки услуг по централизованной поставке тепловой энергии, централизованного водоснабжения и водоотвода и т.п.

  • Саакашвили заявил, что в Украине еще не было настоящих реформ

    Саакашвили заявил, что в Украине еще не было настоящих реформ

    После Революции Достоинства в Украине еще не было полноценных реформ.

    Об этом заявил глава Одесской ОГА Михаил Саакашвили в интервью «5 каналу».

    «В целом, все это время мы слышим разговоры о реформах, мы не видели реформ. Я здесь нахожусь полтора года. Я не видел больших настоящих реформ. Мы видели только полицию пока. Мы же понимаем, что когда называем ее реформой полиции, но говорим о маленькой часть служб правопорядка «, — подчеркнул он.

    По его словам, старая правоохранительная система полностью коррумпирована.

    «Мы запустили в Одессе новую патрульную полицию, а через два дня поймали главу старой милиции города, который пока имеет гораздо больше власти, чем эта реформирована полиция», — сказал Саакашвили.

    Напомним, 2 июля Верховная Рада приняла законопроект «О Национальной полиции». Президент Украины подписал закон о «О Национальной полиции» 4 августа.Патрульные уже вышли на улицы Киева, Одессы и Львова.

  • Портников: Если украинские реформы будут успешными – влияние РФ исчезнет окончательно

    Портников: Если украинские реформы будут успешными – влияние РФ исчезнет окончательно

    То, что Украине и кредиторам удалось добиться компромисса в вопросе о погашении долга страны – свидетельство того, что в крахе экономики нашей страны не заинтересован никто. Даже Кремль.

    Разумеется, у российских и западных кредиторов различные интенции относительно долговых обязательств нашей страны. Запад хотел бы стабилизации украинской экономики – и в этом смысле позиция ведущих стран мира не отличается от позиции, которая была занята на переговорах с греческим правительством, разве что денег дают намного меньше. Такая позиция логична – если поддержать соскальзывающую к пропасти экономику большой европейской страны, то есть шанс, что эта экономика приобретет цивилизованный вид и станет частью общего европейского рынка. А в современном мире расширение рынков – необходимое условие развития.

    У россиян может быть другой расчет. Они прекрасно понимают, что дефолт Украины вовсе не привяжет ее к России, напротив – тогда исчезнет очередной рычаг давления на нашу страну.

    А пока существуют долговые обязательства, ими можно «играть», можно защищать свои экономические интересы, рассчитывать на усиление влияния в украинской политике – собственно, это и есть то, что подразумевают в Москве, когда говорят, что Украина рано или поздно «одумается» и поймет, что ее настоящее счастье – в дружбе с оккупантом. Никто и ничто не сможет переубедить в обратном ни российское руководство, ни русский народ.

    И ладно. Я вообще считаю, что их не нужно ни в чем переубеждать – лишь бы не стреляли. Если существует совпадение интересов, то им необходимо воспользоваться для дальнейшего реформирования страны. Поэтому сам по себе компромисс по долгам – это несомненный успех. Успех, который позволяет продолжать изменения. И если эти изменения будут успешными, никакого влияния России в нашей стране не будет вообще.

    Потому что замшелая архаика не способна влиять на современность.

    Вталий Портников

  • Волох: Если Яресько не заткнет черную дыру под названием «таможня», ее усилия — напрасны

    Волох: Если Яресько не заткнет черную дыру под названием «таможня», ее усилия — напрасны

    Повторю еще раз: Яресько — большой молодец. Но только если она сейчас с той же энергией не возьмется реформировать налоговую систему и затыкать черную дыру под названием «таможня», то все эти усилия по списанию были напрасны — всё равно через какое-то время все закончится дефолтом и развалом. Это как подключить больного в критической стадии к аппарату искусственного дыхания. Если вы знаете способ его лечить, и вам просто нужно выиграть время — это одно. А коль не знаете и не собираетесь лечить, то вы просто продлеваете его агонию.

    Причем, этап реформирования будет гораздо более сложным. Не потому, что это такая уж непостижимая высшая математика. А потому, что интересы. Одно дело, сидеть и переговариваться с воспитанными доброжелательными (пусть и жесткими, как все банкиры) западными людьми. Разговаривая с ними на одном языке (каламбурчик получился невольно — К.В.), всегда можно с цифрами в руках доказать, что провести реструктуризацию долга (списать часть, сдвинуть начало выплат и растянуть их срок) — это лучше, чем довести Украину до дефолта и ждать с возвратом до морковкина заговенья, тем более, что и акционеры (политические) требуют такого сценария избежать.

    Другое дело — налоговая реформа. Чтобы стимулировать развитие экономики, она должна предполагать резкое уменьшение количества налогов и снижение их ставок. И при одной этой мысли Кондратий хватает как правительство, так и кредиторов.

    «Когда еще мы увидим ваш теоретически предсказанный рост и расцвет, — дружно восклицают они. — А чем нам завтра казну наполнять, чем платить зарплаты бюджетникам, пенсии и покрывать затраты на оборону? Руки прочь от доходной части бюджета!». И тогда оказывается, что ради реформ нужно будет на какое-то время еще больше ужаться, а ведь народ уже сейчас на грани выживания. Либо придется искать более творческие способы создать для бюджета подушку безопасности, например, распродать все государственное имущество.

    А вот это задачка не из простых. Во-первых, из-за кризиса оно сейчас ужасно недооценено. Во-вторых, имея в виду состояние украинской бюрократической и правоохранительной системы, злоупотреблений там будет выше крыши. И во всех их обвинят именно инициаторов реформ, «разбазаривателей общественного добра». И популисты всех мастей будут танцевать гопак на их телах. К тому же, все хорошие перспективные госпредприятия разметут, а самое убыточное дерьмо оставят кормиться из наших налогов (в 100 ярдов гривен дотации они сегодня обходятся бюджету). И их в условиях жесткой экономии и приватизации придется ликвидировать, выбрасывая на улицы десятки тысяч людей, что популярности власти тоже не прибавит.

    Впрочем, все это мелочи в сравнении с трудностями, с которыми придется столкнуться при реформировании таможни. Целый сонм политиков, правоохранителей, судей и чиновников кормится с этой черной дыры на границе. Никакого желания дать по рукам этим ворам у высшего политического руководства страны нет. И не потому непременно, что и сами они сами оттуда кормятся (у меня лично нет такой информации), а потому, что там интересы спонсоров их партий и избирательных кампаний, политические союзники и соратники, просто друзья и верные люди, а также субъекты всевозможных политических союзов и конструкций. И вот эту заразу победить не удается даже локально, в масштабах одной области, Саакашвили — при всей его энергии и поддержке президентом.

    Думаю, непросто это будет и для Минфина, если не сможет опереться, кроме западных спонсоров, еще и на украинское гражданское общество. Пока, похоже, что с первыми у него все получается отлично, а вот о существовании вторых он и не слышал. Сложность же задачи такова, что без задействования всех ресурсов она не решаема. Если решаема вообще на этом этапе.

    В общем, госпожа министр, пикник под названием «реструктуризация госдолга» закончен. Now a hard part.

    Карл Волох

  • Вашингтон выделил Сакварелидзе  $2 млн на реформы в ГПУ

    Вашингтон выделил Сакварелидзе $2 млн на реформы в ГПУ

    США выразили решительную поддержку замгенпрокурора Давиду Сакварелидзе на фоне нападок на него со стороны руководства.

    По информации, озвученной посольством США, 10 августа Штаты подписали с Сакварелидзе Совместный план действий, согласно которому предоставят $2 млн технической помощи на поддержку реформы, борьбу с коррупцией и укрепление потенциала Генпрокуратуры Украины.

    «Мы решительно поддерживаем тех, кто работает, чтобы осуществить эти реформы, которые приблизят Украину к современному, демократическому, европейскому будущему, к которому стремится и которое заслуживает украинский народ», — говорится в сообщении.

    Это второй за два дня пресс-релиз посольства США в поддержку Сакварелидзе. Вчера Америка выпустила специальный комментарий в связи с обвинениями, которыми подвергся Сакварелидзе со стороны своего начальства. И.о. генпрокурора Юрий Севрук заявил, что Сакварелидзе допустил нарушения при разработке тестов для прокуроров, а сами тесты якобы низкого качества.

    В ответ посольство США сообщило, что Америка вместе с другими международными донорами профинансировали разработку тестов на 200 тысяч долларов.

    «Тесты составлены честно и соответствуют международным стандартам», — подчеркивалось в пресс-релизе.

  • Сакварелидзе ответил на обвинения ГПУ о найденных нарушениях

    Сакварелидзе ответил на обвинения ГПУ о найденных нарушениях

    Заместитель генпрокурора Украины Давид Сакварелидзе, которого накануне и.о. генпрокурора обвинил в нарушениях при подготовке тестов для прокуроров, посоветовал не мешать реформе органов прокуратуры.

    Об этом Давид Сакварелидзе заявил на брифинге в четверг.

    «Конечно же, система сопротивляется. Мы сталкиваемся с постоянными протестами, это нормальный процесс, мы к этому были готовы. До сих пор, к сожалению, не определена конкурсная комиссия, которая обеспечивает процесс проведения тестирования. По тем вопросам, детали которых можно решить на обычных рабочих совещаниях, по ним начинаются служебные расследования. По нашему, это неправильно. Они ставят под сомнение легитимность, официальную финансовую помощь международных доноров, получение которой мы добывались последние четыре месяца», — заявил он.

    По его мнению, сопротивление тестированию преследует цель получить возможность влиять на его результаты.

    «Мы не дадим никому права имитировать реформу прокуратуры Украины. И не советую никому ставать на пути реформирования органов прокуратуры, осуществление которой уже давно отчаянно требует украинский народ. Она была начата по инициативе Президента Украины и проводится при его активной поддержке», — добавил замгенпрокурора.

    В то же время на предложение назвать фамилии тех, кто сопротивляется реформе прокуратуры, Сакварелидзе ответил уклончиво: «Вы и сами видите этих людей, должностных лиц. Они делают заявления в прямом эфире, вчера было одно заявление. Понятно, что система болезненно относится к радикальным переменам, но процесс уже запущен и процесс невозможно остановить».

    Сакварелидзе выразил надежду, что к концу августу первый этап тестирования все таки будет запущен.

    Напомним, Севрук вчера заявил, что к разработке тестовых заданий не привлекался ни один юридический ведущий вуз страны и что тестовые задания получили крайне негативную оценку в Национальной академии прокуратуры.

    В посольстве США в Украине (Америка дала деньги на разработку тестов) в ответ заявили, что тесты на проведение конкурса по замещению должностей прокуроров местных соответствуют международным стандартам.

  • Портников: Улучшения в Украине не будет еще очень долго

    Портников: Улучшения в Украине не будет еще очень долго

    Конечно, многим рокировки в кабинете могут показаться недостаточными — но, тем не менее, необходимо осознать, что мы только входим в полосу тотального недоверия к исполнительной власти. И то, что глава правительства готов реагировать на это недоверие изменениями в кадровом составе кабинета — уже неплохо.

    Правительство, проводящее реформы, мало кто любит. Как, впрочем, и правительство, которое реформы не проводит. Народной любовью в странах, население которых привыкло жить с помощью государственной поддержки, как правило, пользуются кабинеты, просто раздающие деньги. За руководителей таких правительств охотно голосуют. Если они хотя бы частично выполняют свои обещания, ими восхищаются. О последствиях популистской политики население не думает никогда. Но вот они — последствия. Денег нет, раздавать нечего.

    Под каждый кредит требуют реформ — нередко тяжелых и непопулярных. Без реформ никто новых денег не даст.

    В этих условиях можно проводить реформы. А можно и не проводить и просто стараться поддерживать статус-кво. Но на народную любовь в любом случае рассчитывать не стоит. Граждане будут требовать улучшения ситуации — прежде всего своей собственной. И обвинять власть в том, что этого улучшения не происходит.

    А улучшения не будет еще очень долго. Мы живем в нищей стране, которую разорили сами. А теперь ее разоряет еще и война. И враг. И наше собственное непонимание того, какими должны быть реформы.

    В этой ситуации — кроме самих реформ — кадровые изменения являются лучшим ответом на общественное недовольство. У меня нет сомнений, что в результате выборов правительства будут меняться часто. Будут меняться и политические партии в парламенте. А еще чаще будут меняться министры. Это естественно. Граждане должны перепробовать все лекарства и убедиться — нет ничего важнее и лучше, чем собственная ответственность за будущее.

    Это, впрочем, не спасет от постоянных изменений во власти. Просто их никто тогда не будет замечать.

    Виталий Портников

    Перевод: InfoResist

  • Сценарий украинского апокалипсиса

    Сценарий украинского апокалипсиса

    Еще раз обращу внимание на тревожную тенденцию в Украине: одной из самых ярких и громких становится особый тип деструктивной идентичности. Назовем ее «антироссийская идентичность». В этом случае проукраинская и антироссийская — это совершенно не одно и то же.

    Носитель антироссийской идентичности знает виновника всех проблем и бед всего мира. Носитель такой идентичности чувствуют свою правоту во всем, ему все понятно и все просто. «Путин, нефть, курс рубля» — это его мир.

    Все зло из России. Коррупция из России. Воровство и хамство — из России. Беспринципность и ограниченность — из России. Все понятно. «Мы самые духовные и патриотичные». «Мы всегда правы». «Мы не сомневаемся». Россия — это Мордор и зло.

    Кроме всего прочего, антироссийская идентичность включает тот же евроскептицизм, неверие в демократию и прочие аспекты такие близкие и понятные каждому российскому стороннику Путина.

    По сути, антироссийская идентичность в Украине — это калька российской антизападной идентичности, которая точно знает, что за всем злом мира стоят НАТО и США. И что «укры под них прогнулись».

    В России большие проблемы с общей идентичностью народов РФ. Но антизападная идентичность решила все эти проблемы. Все стало ясно и понятно. Стало абсолютно очевидно, что хорошо, а что плохо, кто друг, а кто враг. Такая иллюзия общности.

    Похожая тенденция намечается и в Украине. Современная украинская идентичность, общность, политическая нация, переживает серьезные вызовы и нуждается в глубоком переосмыслении. Все сложно и долго. И тут такой подарок судьбы — достаточно просто ненавидеть Россию!

    Вместо долгого внутреннего диалога и реформ для решения наших украинских проблем предлагается всем вместе, в едином порыве, начать ненавидеть Россию и всех ее граждан настоящих и бывших, и тем самым решить все наши проблемы! Не решим. Только создадим еще больше.

    Считаю, что эмоциональная негативная реакция на украинский паспорт Гайдар — это из той же истории. Просто напомню, что в Украине все еще несколько миллионов живых избирателей Партии Регионов.

    Если антироссийская идентичность начнет доминировать над современной проукраинской, мы потеряемся, заблудимся и сожрем друг друга.

    «Бизнес-патриоты», с оружием доказывающие на мирных улицах Украины, кто больше ненавидит Россию, это сценарий украинского апокалипсиса, прощание с цивилизованными народами мира.

    Сергей Кошман, общественный деятель, один из координаторов движения «Мы — европейцы»

  • Как война с Украиной развалит армию РФ изнутри

    Как война с Украиной развалит армию РФ изнутри

    Может быть, читатели помнят, что я не раз писал: секретная война на юго-востоке Украины, которую ведет Россия, скажется самым пагубным образом на российских Вооруженных силах, поставит под вопрос результаты успешной военной реформы, проведенной бывшим министром обороны Анатолием Сердюковым в 2008-2011 годах. Впрочем, я не мог предположить, что пагубные последствия проявятся так быстро.

    «Газета.Ru» опубликовала сенсационное расследование о том, что десятки военнослужащих 33-й отдельной мотострелковой бригады, дислоцированной в Майкопе, покинули прошлой осенью свою воинскую часть и теперь их обвиняют в дезертирстве. Солдаты-контрактники утверждают: они были вынуждены уйти с полигона «Кадановский» из-за нечеловеческих условий жизни и навязчивых предложений послужить на территории «ЛНР-ДНР» «добровольцами». Российское военное командование, как и следовало ожидать, решительно опровергает все это.

    Однако, даже по официальной статистике майкопского гарнизонного суда, за первую половину 2015 года по статье «Самовольное оставление части» осуждено 62 военнослужащих. При этом за предыдущие пять лет, с 2010 по 2014 год, было вынесено почти в два раза меньше приговоров — всего 35. Что же могло вызвать всплеск массового дезертирства? Заметим при этом, что 33-я бригада была сформирована в 2005 году указом Владимира Путина и должна была стать элитным горным соединением.

    Все солдаты, находящиеся под следствием, — контрактники. Они сделали свой выбор осознанно. Так, один из упоминаемых в статье военнослужащих сравнительно недавно завершил срочную службу. Другой и вовсе отслужил матросом 7 лет на атомном крейсере «Петр Великий». То есть они хорошо представляли, чего следует ждать от российской армии. И вдруг они столкнулись с чем-то совершенно непредвиденным.

    Солдат 33-й бригады отправили на полигон осенью прошлого года, когда были заключены первые Минские соглашения. Войска, участвовавшие в летних боях под Иловайском и Мариуполем, были отведены на отдых. И тут выяснилось: заменить их некем. Количество элитных соединений, созданных в рамках сердюковской реформы, ограничено. Одержать быструю победу на поле боя — это они могут. Но год стоять на российско-украинской границе — никто при их создании таких целей не ставил.

    А для продолжения гибридной войны на Донбассе срочно требовались свежие силы, которых не было (позже, зимой, для того чтобы одержать победу под Дебальцево, пришлось перебрасывать танковый батальон, дислоцированный в Бурятии). Солдат 33-й бригады, которые явно не горели желанием воевать на Украине, надо было заставить отправиться туда. И командиры стали действовать так же, как они действовали десятилетие назад, когда им было приказано правдами и неправдами сделать из солдат срочной службы контрактников. Солдатам стали создавать такие невыносимые условия службы, что подписание контракта выглядело избавлением.

    Точно так же, по словам солдат 33-й бригады, их мучили на полигоне «Кадановский»: они спали на досках, не имели в достатке ни пищи, ни воды, страдали от простудных заболеваний. И одновременно их посещали некие офицеры, обещавшие золотые горы на Донбассе: сказочные суточные — 8 тысяч рублей в день, по возвращении — статус ветерана боевых действий.

    Одновременно другие контрактники отговаривали своих товарищей: если что-то случится в Украине, «спишут тебя задним числом или объявят дезертиром, который сбежал и на мине случайно подорвался».

    Если вся эта история — правда, то это конец прогрессивных военных реформ. Дело даже не в том, что вместо обещанной гуманизации военной службы солдаты вновь низведены до положения рабов. Дело в том, что теперь в таком положении оказались не 18-летние солдаты-срочники. В таком же положении оказались взрослые мужики, вроде бы военные профессионалы. И они не нашли для себя другого выхода, кроме бегства. Потому что они не верят в то, что в России можно добиться справедливости. Кто-то считает, что после всего этого они будут умирать за страну, которая так издевалась над ними?

    Любая армия сильна верой в командира. В нашей солдаты твердо знают, что командиры им лгут о небывалом жаловании за участие в войне на Донбассе, что при малейших осложнениях от них поторопятся избавиться. Эта ложь началась год назад, когда в России едва ли не официально стали говорить, что наши военные отправляются сражаться в Украину, якобы написав заявление об отпуске. Такое наглое вранье избавляет командира от ответственности за жизнь подчиненных. Но ведь именно на этой ответственности строится военная дисциплина, готовность к исполнению приказов.

    Самое прискорбное — я не думаю, что подобные безобразия творятся только в одной бригаде. Скорее всего нечто подобное происходит во всех Вооруженных силах. А значит, поток желающих стать контрактниками уменьшится. И, стало быть, рано или поздно президент решит вернуться к концепции массовой мобилизационной армии. Какая, в самом деле, разница, если и контрактник остается таким же рабом, каким был срочник…

    Александр Гольц, российский журналист

  • МВФ призывает нардепов не мешать реформам необдуманными решениями

    МВФ призывает нардепов не мешать реформам необдуманными решениями

    Международный валютный фонд (МВФ), директора европейского департамента МВФ Пола Томсена, предупредил народных депутатов Верховной Рады Украины о возможных рисках для страны в связи с дальнейшим принятием необдуманных законопроектов наподобие скандального проекта 1558-1 о реструктуризации валютных кредитов.

    «Органы власти Украины осуществляют решительные прогрессивные меры в ответ на долговременные экономические дисбалансы вопреки сложным экономической и финансовой ситуацию. Вместе с тем мы наблюдаем с беспокойством за недавними законодательными инициативами, имеющими целью развернуть это движение. Речь идет о последнем на данный момент пакете из семи законопроектов в фискальной сфере, который предлагается вынести на следующей неделе на рассмотрение парламента», — говорится в сегодняшнем заявлении

    Что это за проекты, МВФ не уточняет. Однако отмечается, что они сделают невозможным мероприятия относительно пенсионной реформы, реформы энергетического сектора и рационализации расходов. Стоимость этих семи законопроектов составит около 2% от ВВП в этом году и 3,5% от ВВП в следующем.

    «Таким образом, если эти законопроекты будут приняты, они существенно ослабят текущие усилия на пути восстановления фискальной устойчивости и макроэкономической стабильности в Украине. Таким же образом, законодательные инициативы вроде законопроекта 1558-1 по конвертации валютных кредитов в гривну лягут тяжелым бременем на банки, а через них — на вкладчиков и заемщиков большинства банков, хотя выигрывают от этого только отдельные лица», — заявил Томсен.

    Представитель МВФ также отметил, что принятие законопроектов для получения краткосрочной выгоды уже приносило вред экономике Украины в прошлом.

    Напомним, законопроект 1558-1, на котором настаивали «мелкие» фракции и ряд внефракционных депутатов, был принят вопреки требованиям МВФ. В НБУ подсчитали, что выполнение этого законопроекта потребует до 100 млрд гривен.

  • Греция готова проводить радикальные реформы

    Греция готова проводить радикальные реформы

    Греция обратилась к руководству Еврогруппы с новыми инициативами по достижению соглашения с кредиторами.

    Страна готова пойти на кардинальные реформы, сообщает Euronews.

    Теперь, после окончания заседания кабинета министров, документ поступает на рассмотрение в парламент. Депутатам предстоит оценить пакет предлагаемых правительством Алексиса Ципраса реформ и дать полномочия премьеру, а также вице-премьеру Яннису Драгасакису и министру финансов Эвклиду Цакалотосу провести в Брюсселе переговоры на основании этого текста.

    Согласование новых мер бюджетной экономии Греции всеми участниками программы помощи должно завершиться к 12 июля – до начала саммита Евросоюза.

    Итак, на что готовы сейчас пойти Афины после провала последних переговоров? Во-первых, на реформу пенсионной системы, на повышение НДС в ресторанном бизнесе до 23 % и 13 % – гостиничном, во-вторых, на сокращение расходов, связанных с обороной, на сумму в 300 млн евро до конца 2016 года, в-третьих, повышение налогов на судоходные компании и лишение налоговых субсидий островов, а также греческое правительство обещает составить график приватизации государственного имущества.

    В ответ Греция надеется, помимо всего, на предоставление ей новой программы финансовой помощи в размере 53,5 млрд евро на покрытие обязательств по госдолгу до конца июня 2018 года.

  • Пять реформ, которые превратили Киев в европейскую столицу

    Пять реформ, которые превратили Киев в европейскую столицу

    Летним вечером 1919 года два родных брата, 21 летний Миша и 19-ти летний Боря, возвращались домой. Их остановил петлюровский патруль и потребовал документы. Братьям было из-за чего волноваться. Особенно старшему. Михаил Кольцов — московский журналист – это раз. Документы ему выдал Анатолий Луначарский, нарком просвещения большевистской России — это два. Настоящие имя и фамилия Михаила Кольцова – Моисей Фридлянд, что не указано в документах, но довольно отчетливо выведено на лице. Это уже три. В Киеве в те беспокойные дни и за меньшие прегрешения расстреливали на месте, а тут вообще случай вопиющий, пишет Александр Пасховер для НВ.

    Михаила и его брата Бориса патруль поставил к стенке и уже приготовился расстрелять. Вдруг из ворот соседнего дома вылетел дворник Григорий и как завопит:

    Що ви робите? Це ж хлопці з нашого дому, студенти з 21 квартири.

    Патруль опустил стволы. В этот момент на дорогу выехал извозчик с подозрительными седоками. Бойцы немедля переключились на них. Братья были спасены. Один из них стал публицистом, которого в ранний советский период величали Журналист №1. Второй стал самым известным карикатуристом Советского Союза, умер буквально семь лет назад.

    Иными словами, всем дворникам Киева за дворника Григория мой низкий поклон.

    Итак:

    Молодой московский журналист Михаил Кольцов оказался в Киеве не случайно. Он родом из этих мест. Здесь жили его родители. Кольцов прибыл в Киев еще в 1918-м, когда немцы выбили из украинской столицы остатки большевиков.

    На глазах Кольцова разгромленный, разоренный Киев немцы меньше, чем за полгода, превратили в цветущий европейский город. Но как?

    Позовите, пожалуйста, Виталия Кличко, он должен это прочесть.

    Пять радикальных реформ, которые преобразили Киев 1918-го

    Каждую из них в той или иной мере нужно провести в Киеве и сегодня.

    1. Работы по благоустройству города.

    «Немцы пришли с реформами, — писал Кольцов в газете Свободные мысли, 23 декабря 1918 года. — Они начали реформы с вокзала. Тридцать нанятых германским командованием баб три дня кряду скребли, мыли и чистили темный, грязный, испакощенный киевский вокзал».

    Далее Кольцов описывает, что за этой генеральной уборкой наблюдал весь Киев.

    «Немцы взялись за нас всерьез. <…> Они не удержались от соблазна любимого занятия и, засучив рукава, принялись отмывать Украину. Чистили вокзалы, улицы, сады, дома, людей и животных. Мыли тротуары, чистили мостовые, устраивали скверы, строили ограды. С остервенелым упоением прибивали вывески, плакаты, надписи, номера <…>  Кажется, немцы хотели добра Украине. Кажется, они хотели сделать из нее Европу». (М. Кольцов, Свободные мысли)

    Вдоль берега Труханова острова киевляне  насыпали привезенный чистый речной песок. Так появился первый обустроенный по европейскому образцу киевский пляж. Кажется, до сих пор это единственный в Европе песчаный речной пляж в центре столицы. Кстати, тогда же на киевском пляже появились первые нудисты. Сейчас на пляжах Труханового острова они тоже встречаются. И не только встречаются. (Извините, отвлекся)

    Из воспоминаний писателя Григория Григорьева: «Спустя несколько недель после начала генеральной уборки в украинской столице немецкий офицер увидел в здании вокзала разбросанный мусор. Тут же был отдан приказ высечь розгами всех пассажиров. Отъезжающим выдали метлы, и они расчистили от завалов не только зал ожидания, но и прилегающий к вокзалу железнодорожный путь». 

    2. Борьба с преступностью

    Довольно радикально немцы поступили с установлением правопорядка в Киеве. Так как оружия и босоты в городе было полно, пришлось действовать за гранью фола. За одну неделю выловили несколько десятков карманников и домушников. Их отвезли к Днепру и там публично расстреляли. Накануне по всему городу развесили объявления с приглашением на казнь.

    Я не стал бы буква в букву копировать этот жуткий опыт. Хотя, как недавно мне рассказывал один высокопоставленный УБОПовец, во второй половине 1990-х примерно таким способом в Киеве и других крупных городах (кроме Донецка) покончили с местными ОПГ. Без суда и следствия, но и без пригласительных на казнь. По закону гор. Печерских.

    Только жесткие меры в сочетании с либеральными реформами (или наоборот) дают на выходе осязаемый результат.

    3. Свобода предпринимательства. Необычайная легкость ведения бизнеса…

    В вычищенном Киеве почти мгновенно развернулся мелкий и средний бизнес. Вот объявление из газеты Южная копейка: «К сведению купцов, 7 марта в помещении ГПУ, комната № 43, с 12 часов дня до 6 часов вечера будет проводится выдача разрешений на право открытия своих магазинов и мастерских».

    То есть в первую же неделю после вторжения немцев, новая власть открыла для предпринимателей, как это сказали бы сегодня, единое окно.

    Всем желающим были выданы лицензии для ведения бизнеса. Как следствие, в городе немедленно открылись сотни кафе, ресторанов, книжных и продуктовых магазинов. Понятно, что вслед за ними открылись тысячи вакансий.

    Газета Киевская мысль разместила объявления о наборе персонала. Бежавший из голодной России гвардейский корнет Юрий Мейер в восторге  от увиденного: «После продовольственной скудости Орла (Россия) нас поразили магазины и базары Киева своим богатством: громадные белоснежные пшеничные хлеба, свиное сало в два вершка толщиной».

    О новой столичной жизни вспоминала и Татьяна Лаппа, первая супруга писателя Михаила Булгакова: «Порядок был идеальный. Продукты были любые. И публика ходила такая шикарная. Летом рестораны, много было кафе».

    В Киев стали съезжаться беженцы из России, которые спасались от тамошнего произвола большевиков. Роман Гуль, белогвардейский офицер, один из них: «Я несколько дней живу в Киеве, хожу по улицам, наблюдаю жизнь. Много беженцев из Совдепии. Битком набитые кафе, переполненные театры, музыка, гул, шум, проститутки, спекулянты».

    4. Культурная революция в культурной столице

    Насытив желудки, киевляне пожелали развлечений. В городе открылись десятки театральных сцен. И вот уже газета Киевское утро приглашает на гастроли Венской оперетты в театре Соловцов. Издание Киевская мысль уговаривает сходить в немецкий театр на «Огни Ивановской ночи». В оперном развлекается «Веселая вдова». В интимном театре стенает гастролировавший по Украине поэт и певец Александр Вертинский.

    «Уж — чудо из чудес! — старый, равнодушный, лукавый Киев стал менять свое лицо и наводить на себя новое, какое-то робко-западное, — пишет в газете Свободные мысли Михаил Кольцов. — Уже появилось на улицах что-то от Страсбурга, от Кельна или Будапешта. Уже явились немецкие магазины, киоски и вывески».

    В Киеве открываются киностудии, кинофабрики, кинокурсы. Объявляется конкурс сценариев на украинском языке. Открываются Национальная галерея, Национальная библиотека и такого же уровня музей, Украинский госархив, Академия наук. Впервые на территории Российской империи открылось первое еврейское высшее учебное заведение — Еврейский народный университет.

    Общую картину повышения образования дополняет сообщение из Южной копейки — здесь говорится, что в Германии для украинских школ отпечатано 600 тыс. учебников, которые не позднее, чем через три недели, доставят в Киев. «Кажется, Германии нужно было обзавестись культурной союзницей», — резюмировал Кольцов.

    5. Политическая реформа. Она менее всего удалась новым властям

    В ночь с 24 на 25 апреля 1918 года с целью выкупа из своей квартиры по адресу Большая Житомирская 8б был похищен директор Киевского банка внешней торговли, а также членфинансовой комиссии Центральной Рады, Абрам Добрый. Неизвестные силой увезли заложника в Харьков. Там он подписал вымогателям чек на 100 тыс. руб.

    Через три дня немцы освободили заложника. Они воспользовались этим инцидентом, как формальным поводом для смены правительства. В организации похищения они обвинили членов украинского Кабмина. Министров Центральной Рады арестовали.

    «Немцы говорили: нас не интересует, какое у вас правительство; пусть это будут демократы, социалисты, монархисты, но нельзя допускать мазуриков, невежд и самоуверенных наглых мальчишек», — писала газета Киевская мысль.

    После вынесения приговора премьер-министру 33-летнему Всеволоду Голубовичу и таким же юным подчиненным один из пожилых киевлян в зале суда заявил: «Слава богу, что немцы освободили нас от этих мальчишек и бандитов».

    29 апреля съезд крупных землевладельцев провозгласил Украинское государство во главе с гетманом Павлом Скоропадским. Киевляне надеялись, что таким образом они получат защиту от грабежей, расстрелов, покушений на частную собственность, которая в те времена все еще терроризировали Киев. Но эти надежды были напрасны.

    Ни старая, ни новая власть не сумели развить экономический и геополитический успех. Одна из причин заключалась в том, что немцы препятствовали созданию регулярной национальной армии. «Если бы Украина имела сильную армию, то зачем тогда нужны были бы немцы, которые получают хлеб из Украины?» — задавал риторический вопрос офицер Ралдугин.

    Конец реформам

    В ноябре 1918-го социалистическая революция случилась в Германии. Немцы поспешно покинули Украину. В своей статье в издании Свободные мысли Кольцов написал: «Мы проводим их (немцев) молчанием. Не будет приветственных кликов — хмуро и неприветливо гостили немцы у нас. Но не будет и поношений — ведь, отбирая одной рукой хлеб, оккупанты другой вооруженной рукой защищали наши дома и кошельки, охраняли запоры и стерегли наш спокойный сон на тихих улицах. Мы обещаем только одно: что долго будем помнить их».

    Судьба Кольцова сложилась вполне традиционно. В Москве он стал ведущим корреспондентом газеты Правда. Его называли Журналист №1. Автор ряда книг, в том числе Испанский дневник, о гражданской войне в Испании. В 1938-ом арестован НКВД. То, что не сделал петлюровский патруль, довершил сталинский караул. 2 февраля 1940-го Кольцов был расстрелян.

    В 1954-ом — реабилитирован. Его недорасстрелянный брат, Борис Ефимов стал известным советским карикатуристом, членом редколлегии журнала Крокодил, умер в 2008 году, дожив до 108 лет, чего и нам всем напоследок пожелал.

  • Михаил Саакашвили, Украина следит за тобой

    Михаил Саакашвили, Украина следит за тобой

    Info Resist, конечно же, не обошел стороной тему «Михаил Саакашвили в Одессе». Мы пишем о приключениях экс-президента Грузии в Украине практически каждый день. Так вот, анализируя высказывания экспертов, как редактор рубрики «Мнение», замечу, что половина верит в Михо, другая же половина настроена скептически. Ну, это и не удивительно. Радует то, что ни один из экспертов не высказывается о главе Одесской ОГА как о посредственности. Этот человек «цепляет», вызывает бурю эмоций приятия-неприятия. И хорошо, ведь когда тебя расценивают «ни рыба, ни мясо» и при этом ты – политик, можешь смело ставить крест на своей карьере и идти в бизнесмены.

    Михаил – личность харизматичная, и понятно, за что его хвалят оптимисты – за открытость, прозрачность, умение завести толпу. Скептики же говорят, что в Грузии он был лишь глашатаем реформ Кахи Бендукидзе, а посему надеяться на эффективность реформ а-ля Саакашвили не стоит.

    Украине явно не хватает Кахи, но Каха ушел в мир иной. Поэтому остается Михо. Все же лучше, чем ничего, правда?

    Думаю, читатели меня поддержат, согласятся, выскажут свое мнение в комментариях. А некоторые уже высказались, приняв участие в соцопросе Info Resist на тему «Удастся ли Саакашвили побороть коррупцию?». Результаты привожу ниже. Кто еще не проголосовал, можете это сделать — опросник все еще функционален в онлайне.

    • 32,1% респондентов на наш вопрос «Удастся ли Саакашвили побороть коррупцию?» ответили «конечно, да».
    • 28,2% осторожничают, отвечая «пока рано судить об этом».
    • 23,3% показали принадлежность к лагерю скептиков – «не в этой стране» ответили они.
    • 11% опрошенных сомневаются, а 5,4% затруднились дать ответ.

    Суммарно, 60,3% наших читателей верят в Михаила Саакашвили, который на деле доказал всему миру, что такое эффективное реформирование постсоветской страны. Если посмотрите на интерактивную карту, то увидите, что ответ «конечно, да» дала аудитория из Украины. А это значит, что мы даже в Михо и не сомневаемся. Украинцев поддержали читатели из США, Канады, Казахстана. Негативом веет только со стороны России (я даже и не сомневалась). Российская аудитория считает, что «в этой стране» Саакашвили не справится.

    Да… Касательно страны… Площадь Одесской области 33 310 км², площадь Грузии (без Абхазии и Южной Осетии) 57200 км², население Одесской области 2 395 358 человек, Грузии — 3 729 635 человек, ВВП (внутренний валовый продукт) на душу населения Грузии 4,286 долларов США, ВРП (внутренний региональный продукт) Одесской области на душу населения 1288 долларов США. Разница, конечно есть, но не разительная, так что можно сказать, что Саакашвили получил свою «маленькую Грузию». И если ему удастся побороть коррупцию в области, то не исключаю появление мощной антикоррупционной волны, которая накроет все остальные области страны.

    Ира Керст, журналист

  • Пару простых вопросов к дурацкому закону о пиве

    Пару простых вопросов к дурацкому закону о пиве

    Профессионалы уже многократно высказали свои претензии, у меня же вопросы попроще, вполне себе потребительские, пишет Иван Яковина для НВ.

    Я давно люблю пиво. Разное. Но особенно – крафтовое, то есть изготовленное по уникальным рецептам в небольших пивоварнях. Иногда, надо признать, оно бывает так себе, иногда – вполне ничего, но иногда натыкаюсь на просто уникальные образцы, которые действительно пьешь с наслаждением. Это сродни обнаружению клада.

    Речь, я бы сказал, не о пиве в привычном всем представлении батареи однотипных бутылок в ларьке, это кое-что иное. Пивовары в мелких заведениях (с несколькими знаком лично) – это настоящие художники, которые заняты своим делом не ради денег даже, а ради искусства. Да-да, искусства, ибо придумать рецепт с технологией и сварить хорошее пиво, обладающее собственным и ярким характером, несоизмеримо сложнее, нежели, скажем, написать дурацкий законопроект.

    Почти в любом европейском или американском городе местные вам обязательно покажут небольшое заведение со своей пивоварней, которым гордится вся округа, и которое кое-где считается достопримечательностью не ниже рангом, чем, например, собор на центральной площади. Да и что тут скрывать: некоторым туристам местное пиво даже интереснее фресок и готической архитектуры. Едут именно за ним. Достаточно вспомнить Чехию.

    Кстати, крафтовое пиво в силу больших трудозатрат, творческих усилий и вложенного времени, стоит, как правило, существенно дороже того, что рекламируется в зомбоящике и широко представлено в ларьках и супермаркетах. Кроме того, часто у такого напитка вкус и аромат бывают особенными, много его не выпить – это как уговорить килограмм черной икры. Есть,наверное, умельцы, но к большинству населения это никак не относится. Это я к тому, что напиться в дрова крафтовым пивом, конечно, можно, но надо очень здорово постараться.

    Так вот, я не знаю, чем руководствовались многомудрые депутаты (наверное, благими намерениями), но нашумевший закон рубит под корень только начавшие вставать на ноги небольшие пивоварни, губит связанный с ними целый культурный пласт и лишает меня – простого потребителя – дорогого желудку и сердцу напитка.

    Прошу понять правильно: я не против ограничений на рекламу пива, не хочу, чтобы оно было на каждом углу, категорически против его продажи несовершеннолетним. Тут, безусловно, должны действовать разумные ограничения. Но одного, блин, понять категорически не могу: крафтовые пивоварни-то за что?! Это, извините, просто какая-то злонамеренная диверсия! В конце концов, люди при большом желании все равно найдут, что выпить, но это будут уже не дорогие и изысканные сорта пива, привлекающие туристов и ценителей, а дешевое пойло или просто водка с колой.

    В момент, когда я пишу эти строки (час уже поздний) прямо у меня под окнами молодежь расставила на скамейках именно такой ассортимент, активно и шумно его употребляет. Причем, подозреваю, по всей стране таких компаний одновременно – тысячи. Может быть, дорогие депутаты что-то насчет этого придумают и прекратят, наконец, заниматься дешевым популизмом, сильно смахивающим на слабоумие с густым соусом из ханжества и лицемерия?

  • Нужен ли Украине Михаил Саакашвили

    Нужен ли Украине Михаил Саакашвили

    После назначения Михаила Саакашвили председателем Одесской ОГА все почему-то внезапно забыли, что архитектором знаменитых грузинских реформ был другой человек.

    Невероятное продвижение в рейтингах Doing Business, Worldwide Governance Indicators, Corruption Perceptions Index – это действительно воспринималось как чудо. С 2004 по 2008 годы Грузия поднялась из подвалов, где соседствовала с другими осколками СССР, до уровня самых развитых стран мира типа Швеции и Канады.

    Реформы, которые привели к этому скачку, были не безымянные и не «команды Саакашвили». Их автора звали Каха Бендукидзе.

    К 2004 году он был self-made миллиардером, сделавшим состояние в России, и весьма известным мыслителем – со своей либертарианской идеологией и стратегическим видением. Получив карт-бланш, он начал «революцию сверху» – в полном соответствии с либертарианской политэкономической философией, радикально сокращая госаппарат и сводя к минимуму встречи бизнеса и граждан с бюрократией.

    Приватизацию он проводил по принципу «можно продать всё, кроме совести», и за год бюджет наполнился доходами от продажи госимущества больше, чем за предыдущие десять лет. Реформы налогов и таможни, вывод бизнеса из тени привели к резкому росту иностранных инвестиций. Это и принесло Грузии фантастический взлёт в рейтингах.

    Но были и реформы здравоохранения, образования, трудового законодательства, которые подвергаются жесточайшей критике и специалистов, и многих из тех, кто испытал их воздействие на себе. Изменения проводились в пользу работодателя, а не наёмного работника, социальные гарантии были минимизированы, образование и медицина стали платными, что легло тяжёлым бременем на людей, особенно крестьян, большинство которых пор живёт натуральным хозяйством.

    Грузия — до сих пор крестьянская, не до конца урбанизированная страна: в городах живёт около 50%, столько же заняты в аграрной сфере и живут в деревнях, причём уровень урбанизации в последние годы падает.

    Грузия – маленькая страна (5 млн человек), реформаторы привели столько иностранных денег, что на первое время хватило.  Бендукидзе создал реформы, поднял страну на высокие строчки в рейтингах и ушёл из правительства в начале 2009 года.

    На то время его основные достижения были таковы:

    – Легкость открытия бизнеса и инвестиций;

    – Энергонезависимость от России;

    – Победа над низовой коррупцией;

    – Грузия стала глобальным лидером дерегуляции экономики.

    Но очень серьёзные проблемы оставались нерешёнными:

    – Бедность;

    – Безработица;

    – Рост экономики за счёт внешних вливаний, а не подъёма промышленности и сельского хозяйства.

    Итак, Бендукидзе занялся мечтой своей жизни – созданием университета западного образца, а Саакашвили с молодой командой, сформированной во многом Бендукидзе по принципу лояльности к его идеям и неиспорченности советским прошлым, остался – но не смог обеспечить перехода от строчек в рейтингах к реальному промышленному росту и повышению уровня жизни людей. Чем Бендукидзе не занимался, до того и у них не дошли руки, – например, до сельского хозяйства. В сёлах и небольших городках до сих пор разруха. Ни Батуми, ни Тбилиси, ни горнолыжные курорты так и не оправдали надежд и вложенных денег, не стали центрами туриндустрии.

    Второй срок Саакашвили, после ухода Бендукидзе, отличался волюнтаризмом и превращением Грузии в полицейское государство. Массовые протесты против президента и болезненное поражение его партии «Единое национальное движение» на выборах 2012 года были неслучайны.

    Да, реформы Бендукидзе научили граждан Грузии работать, как они сами говорят, но страны, где они хотели бы работать, не получилось. Он создал университет, но выпускники стремятся уехать куда подальше от Грузии. В деревни бизнес стал ощутимо вкладывать деньги только в последние годы, после Саакашвили. Вообще бизнес в Грузии, как говорят, вести при нём было совсем не так просто, как написано на бумаге: внезапные налоговые проверки, скрытые олигополии и картели. Не зря по отношению к Грузии употребляется понятие «вершинная коррупция».  В итоге, места в некоторых международных рейтингах фантастические, а по ВВП на душу населения – 149-е место в мире на 2013 год, ниже Косово (Украина – 141). В самом главном рейтинге, по индексу человеческого развития (Human Development Index), Грузия в 2014 году занимает 79-е место (Беларусь – 53, Россия – 57).

    Точно ли правление Саакашвили (а не реформы Бендукидзе) было настолько успешными, как о нём сейчас принято думать? Ради интереса сравните основные экономические показатели Грузии и Армении, например, за 2005–2013 годы. Вы удивитесь, насколько они похожи – при том, что в Армении нет ни «молодых реформаторов», ни выхода к морю с Батуми.  У Армении тоже не лучшие отношения с соседями, только с другими – Азербайджаном и Турцией. Потери Грузии от войны 2008 года были несоизмеримо меньше, чем Украины от нынешней, и не отвратили от страны иностранных инвесторов.

    В общем, были реформы при беспрецедентной (для постсоветского пространства) поддержке Запада. Реформы радикальные и странные, не подходившие ни под какие шаблоны, с оригинальной кадровой политикой и процессом управления. Их идеологом и мотором был уникальный человек, со своим образом будущего и утопией, – Каха Бендукидзе. Который, кстати, не был сторонником форсированного вступления Грузии в Евросоюз.

    Реформы в чём-то поразительно успешные, в чём-то далеко нет. Уровень жизни населения, увы, так и не поднялся до приемлемого, в деревне – нищета, в городах – тоже не Сингапур, за малым исключением. Итог: команда Саакашвили, поработав без Бендукидзе, не решила болезненных проблем, которые он оставил, получила массовые протесты и с треском проиграла на выборах «Грузинской мечте», обещавшей борьбу с безработицей и благосостояние. Кстати, повысив гражданам социальные гарантии, новое правительство не перечеркнуло достижений Бендукидзе. В рейтингах Грузия держится. То есть, наверное, можно было подумать о гражданах и раньше?

    Да, Саакашвили – прекрасный пиарщик и фронтмен.

    Но реформы – не шоу, здесь нужны люди, которые создали что-то сами и понимают, как работает экономика и управление, как и чем живут люди в конкретной стране.

    И реформы должны быть на уровне страны, а не области.

    Иначе говоря, нужен не Саакашвили-губернатор, а премьер типа Бендукидзе, но обязательно не варяг.

    Елена Галкина, российский политолог и историк

  • Опрос: Более 60% украинцев не ощущают проведение реформ в стране

    Опрос: Более 60% украинцев не ощущают проведение реформ в стране

    63% украинцев не ощущают проведения реформ в стране, от которых также зависит решение ЕС о безвизовом режиме.

    Об этом свидетельствует данные опроса компании TNS.

    25% украинцев не верят в то, что между Украиной и Евросоюзом когда-либо заработает безвизовый режим. Остальные 75% считают, что безвизовый режим будет введен рано или поздно. Самый вероятный срок, по мнению украинцем – 2-5 лет (этот вариант кажется возможным 43% украинцев), более 5 лет – 28%, только 5% респондентов верят в отмену виз до конца 2015 года.

    Такие прогнозы могут быть связаны с тем, что украинцы не ощущают проведения реформ в стране, от которых также зависит решение ЕС. Всего 12% опрошенных согласны с тем, что в стране проводятся реформы, а 63% скорее или совсем не согласны.

    Такие тенденции подтверждает и индекс ощутимости реформ. Значение индекса существенно упало по сравнению с апрелем. В целом, с декабря 2014 года, украинцы скорее не ощущали проведение реформ, так как индекс был стабильно ниже среднего уровня.

    Исследование проводилось 15.05.2015 – 21.05.2015 методом онлайн-опроса среди городского населения всей Украины.

    Напомним, представитель Украины при Европейском Союзе Константин Елисеев считает, что отмена виз для украинцев при путешествиях в страны Евросоюза может стать реальностью уже в 2016 году.

  • Ватные тучи сгущаются над Кремлем

    Ватные тучи сгущаются над Кремлем

    Тема выборов президента России, начатая окончательным провалом модернизации страны В.В. Путиным и ответным выдвижением демократической оппозицией Г.А. Явлинского на пост президента страны, продолжает развиваться.

    А.Л. Кудрин предложил перенести выборы президента страны с 2018 года на более ранний срок:«Мне кажется, нам нужно, если мы приближаем выборы Госдумы, приблизить выборы президента и объявить новую программу реформ, которую легче проводить, имея мандат доверия на ее проведение».

    «Нам», «мы» – это кто такие? Что за ватные облака в грозовом небе над движущейся к окончательному краху страной? Опять мутный политический товар 2012 года? «Неполитический протест», «рассерженные горожане» и т.п. ни рыба, ни мясо?

    Всё что угодно, кроме одного – ясно предложить программные принципы, альтернативные тому, что творит российское начальство, выдвинуть кандидатом от демократической оппозиции Г.А. Явлинского, и открыто призвать к его поддержке.

    Обязательно нужно ещё раз наступить на грабли 2012 года с их невнятицей лидеров и мятущимися массами, почувствовать прикосновение свистящей оглобли, приложившейся с размаху к мутным мыслям в голове, разогнавшей их по черепным закоулкам, словно стайку перепуганных головастиков.

    Российское начальство во главе с В.В. Путиным никакими реформами не занято, заниматься не будет. Оно увлечено одним – сохранением своей власти и набиванием карманов в рамках «капитализма закадычных друзей». Остальное – слова, манипуляции, жонглирование шарами дум и избиркомов.

    Это провалившемуся российскому начальству, загнавшему Россию на периферию мира, А.Л. Кудрин предлагает «объявить программу реформ»? У меня есть для них единственно адекватная «программа реформ» – на выход начальство и свободные выборы вместо вас!

    Спасибо «нет», Алексей Леонидович.

    Реформы сегодня это то, что отрицает деятельность В.В. Путина и его подчинённых и никак иначе отныне не будет. Прочтите последнюю книгу Г.А. Явлинского «Периферийный авторитаризм. Как и куда пришла Россия»– фундамент для понимания того, что следует изменить в стране.

    Необходимые для выживания России реформы, направленные на вхождение России в число западных демократий, в рамках власти В.В. Путина и под его началом невозможны.

    Если А.Л. Кудрин считает иначе, то он может вернуться к В.В. Путину и продолжить трудиться под его началом, хотя бы и министром финансов – гнать деньги вагонами в аннексированный Крым, грузить их чемоданами донецким и луганским гопникам, Приднестровью, Абхазии, Южной Осетии, интегрируя эти потоки в «новую программу реформ».

    Не нужно заваливать граждан бесформенной ватой, выдавать за оппозицию поднесение бумажек о «новых реформах» на подпись начальству.

    Алексей Мельников

  • Как Украине перестать быть «колонией»

    Как Украине перестать быть «колонией»

    Для того, чтобы понять, какие реформы должны состояться, нужно увидеть, какую страну мы хотели бы изменить. Многим кажется, что это просто запоздавшие реформы бывшей советской республики. Но на самом деле за 25 лет с институциональной точки зрения мы построили совершенно другую страну – страну, в которую не возвращаются.

    Советская Украина – как, впрочем, и все остальные республики СССР – была герметичным организмом. Максимум, куда из нее можно было деться – так это в соседний барак. Главное достижение в жизни – переезд в столицу. Не в Киев, конечно — в Москву. Эта герметичность предопределила крах советской системы, но одновременно она гарантировала интерес власти хотя бы к среде своего существования. В постсоветские годы и этот интерес исчез: среда перестала быть герметичной.

    Те, кому удалось стать успешными в новых условиях, воспринимают страны, в которых работают, исключительно как места зарабатывания денег. Да, и здесь они умудряются строить фешенебельные поселки, но все же главная их недвижимость – на Западе. Там же деньги, дети и планы на старость. Никто не удивляется тому, что представители украинской политической и предпринимательской элиты проводят отпуска в Монако или на Сардинии. Отдых дома – это статусная вещь, приложение к должности. Это на самом деле – не отдых, а подготовка к выборам. И ничего нового в этом нет. Так всегда вели себя любые колонизаторы.

    Это, конечно же, не мое открытие. Исследователи общественного прогресса на Западе давно уже открыли эту закономерность. Там, где колонизаторы относились к осваиваемой территории как к месту, в котором они собирались жить – и которое хотели оставить детям – они создавали одни институты. Так возникли Соединенные Штаты, Канада, Австралия. Там, где они относились к территории как к месту зарабатывания денег – другие. Так возникли будущие страны Африки. Разница между Россией и Украиной, с одной стороны, и Конго и Мозамбиком, с другой, в том, что в Африке колонизаторы были чужаками, а у нас они свои, родные. Но дела это не меняет. Потому что когда африканские страны избавились от колониальной зависимости и провозгласили независимость, у их элиты изменился только цвет кожи и уровень компетентности. Но установка на продолжение жизни семьи и сохранение авуаров за пределами места заработка сохранилась в неприкосновенности. Какому-нибудь Януковичу очень далеко до Мобуту или Бокассы, зато Путин к ним уже приблизился вплотную с точки зрения уровня обескровливания территории и перекачки ресурсов на счета приближенных.

    Из этой катастрофической ситуации есть на самом деле два выхода. Первый – это возвращение к советской герметичности, то, что сейчас происходит в России. Тогда есть слабая надежда, что элита озаботится жизнью обслуги, залатает дыры на дорогах и отправит трудящихся в Крым за свой счет. Но герметичное государство обречено – как это доказал опыт СССР.

    И второй выход – то, что должны сделать мы.

    Мы должны перестать быть колонией собственной элиты и местом ее обогащения.

    А это означает, прежде всего, отказ от веры в “хорошего царя” и способность общества к самостоятельному государственному строительству и готовность к постоянной смене элит. Означает отказ от разрешительных функций чиновничества. Означает уничтожение олигархии – то есть связи большого бизнеса и чиновничества. Означает отбор во власть людей, заинтересованных не в прибыли, а в стране – но для этого не нужно бояться кризисов, разочарований и ошибок.

    Смена колониальной модели – непростое испытание. Но в результате мы получим страну, в которой будут хотеть жить не только те, кому некуда больше деться, а и те, кому есть куда отправиться. Страну с возможностью жить, а не с возможностью воровать.

    Виталий Портников

  • Яценюк: Если проводить реформы, то экономика Украины начнет расти в 2016 году

    Яценюк: Если проводить реформы, то экономика Украины начнет расти в 2016 году

    Украинский премьер Арсений Яценюк заявил, что в случае проведения реформ экономика Украины покажет позитивную динамику уже в 2016 году.

    Как сообщили в пресс-службе правительства, завершая рабочую поездку в Соединенные Штаты, глава Кабмина подчеркнул, что необходимо продолжать реформы в Украине.

    Речь идет о реформах в энергетическом и аграрном секторах, налоговой реформе и борьбе с коррупцией.

    «Простого рецепта не существует и быстрого решения нет. Но надеюсь, что если все будет идти по тому плану, который мы видим, — 2016 год должен быть первым годом экономического роста», — сказал Яценюк.

    Он напомнил, что в официальных заявлениях министров финансов «Большой семерки», МВФ, лидеров G-7 говорится о поддержке реформ, которые проводит правительство Украины.

    Яценюк отметил, что одной из важнейших задач властей страны является привлечение инвестиций, в том числе американских, в экономику Украины.

    «Наша задача — привлечь максимальное количество инвесторов и американские деньги для развития украинской экономики, чтобы создавать рабочие места, восстановить экономический рост в Украине», — сказал он.

    Премьер подчеркнул, что одной из целей его рабочего визита в США была подготовка к инвестиционной конференции, которая будет проведена 13 июля на двустороннем уровне между Украиной и США.

    В ходе рабочего визита в Вашингтон, сообщил Яценюк, он с министром финансов Украины Натальей Яресько провели 30 встреч за 48 часов. Глава правительства назвал беспрецедентным уровень поддержки Украины, выраженный в ходе встреч руководством Соединенных Штатов.

    В Вашингтоне глава правительства встретился с вице-президентом США Джо Байденом, директором-распорядителем МВФ Кристин Лагард, министром энергетики США Эрнестом Монизом, министром финансов США Джейкобом Лью, министром торговли США Пенни Притцкер.

    Состоялись также встречи с лидерами американского Конгресса, среди которых спикер Палаты представителей Конгресса США Джон Бейнер, представители Демократической и Республиканской партий.

  • Чего не понимают в Украине о реформах

    Чего не понимают в Украине о реформах

    Когда 25 назад я переехал в Канаду, мне ужасно не понравилось их телевидение. Скача по многочисленным, по тогдашним меркам, каналам, я поражался, насколько все было разбросанно. Музыка играла на одном канале, национальные и международные новости на другом, местные сообщения на третьем, комедия на четвертом, и так далее и тому подобное. Всего было слишком много и слишком оно было разобщено. “То ли дело у нас!” – думал я, с высоты своего советского снобизма, подпитанного Перестройкой, — “ Программа ‘Взгляд’! Тут тебе за один час и о политике поспорят, и расследуют какое-нибудь непотребство, и насмешат, ну и, вдобавок, ‘Вопли Видоплясова’ покажут. Все в одном, удобно и приятно, зачем размазывать-то?”

    Заняло довольно долгое время, прежде чем я смог понять ошибочность моего подхода. Вместо того чтобы из всего мощного потока информации самому отбирать интересующие меня сегменты, я полагался на то, что кто-то, кто мне нравился, отбирал кусочки, которые мне нравились, и преподносил их мне в формате, которые меня устраивал. Можно его называть дайджестом, можно сваливанием всего до одной кучи, но основным моментом было то, что я сам передавал возможность выбора и решения другим, потому что они, по идее, выражали мою, и только мою, точку зрения. Другие точки зрения, предпочтения, вкусы, фобии не считались, потому что они не были моими, следовательно, и обращать внимание на них не стоило. В этом был, несомненно, элемент дискриминации с моей стороны, но я-то знал, что я прав, значит мой голос, или, точнее, голоса тех, кто говорил от моего имени, обязаны были заглушать другие, неправые голоса. Дело было не в действительно замечательной программе “Взгляд”, а в моей неспособности воспринимать окружающую действительность как она есть. Или просто в нежелании прилагать дополнительные усилия, необходимые для того, чтобы переступить через лимиты уже сложившихся у меня мнений и вкусов.

    И останься я в Киеве, то, вполне возможно, и сейчас бы ожидал от Революции Достоинства и правительства Украины того, что ожидал от Перестройки и программы “Взгляд” – чтобы люди, которым я симпатизирую, дали мне то, что я хочу, как можно быстрее, безболезненней и бесплатно. И отказывался бы понимать, что руководителей, как и любых специалистов, например, хирургов или автомехаников, выбирают по профессиональным качествам, а не душевной доброте или пафосу обещаний; что то, что я хочу иметь, может не соответствовать тому, что я могу себе позволить; что быстрее не значит тщательно, безболезненно не значит верно, а бесплатного не бывает в принципе. Я бы требовал, чтоб все было коротко и ясно, и, конечно, положительно. Чтобы, наконец-то, восторжествовало главенство закона, за исключением тех случаев, когда стоит покарать тех, которые, я уверен, должно быть, совершили преступления. Или наоборот — когда хорошие люди нарушают закон, который мне кажется плохим. Я бы высмеивал Порошенко за его пышные обещания и ничтожные результаты, за то, что вместо того, чтобы действовать бескомпромиссно и без оглядки, невзирая на последствия (как диктатор, от которого мы избавились), он ведет какую-то малопонятную мне игру, слишком нерешительно и вяло (как какой-то политик из Европы, в которую мы так стремимся). Я бы ругал Яценюка за рост цен, который правительство не контролирует, и задержку реформ, которые бы ограничили правительственный контроль. Я бы стоял за создание сильного вездесущего государства, которое при этом не мешало бы мне жить так, как я хочу.

    Так что я на своей шкуре знаю, откуда у украинских проблем ноги растут. Оттуда, примерно, откуда и меня. У меня оттуда, правда, еще и руки растут, но это к нашей теме не относится. Потому я не устаю повторять две вещи: менталитет вкупе с государственными и общественными институтами. Как они настроены – таковым окажется и результат.

    Недавно многие ученые и обозреватели заговорили о том, что современная Россия имени В.В.Путина была заложена не 2 года назад, а лет 20 тому, когда “демократу” Ельцину позволили установить пост президента-диктатора. Доверили страну, как я доверил все мое телевидение программе “Взгляд”. С самыми лучшими намерениями, конечно, чтобы не вернулась коммунистическая диктатура, чтобы сильная централизованная власть не допустила возврата сильной централизованной… ах, ты ж! При этом как-то упустили, что независимо от того, какой человек является диктатором, пусть самый милый и выдающийся, он — диктатор, со всеми вытекающими последствиями. Вот они и вытекли, еще и как. Теперь все в них плывут. С самыми лучшими намерениями.

    Тогда же был создан проект Украина 2.0. УССР кончилась, и что-то с этим нужно было делать. Что делать, и даже как делать, в принципе, знали. А вот зачем это делать – нет.

    Институты общества и государства устанавливаются не для решения конкретных неотложных задач, а для поддержания и развития бесконечного процесса жизни общества, чтобы его судьба не зависела от личности, соответствующей, — а может и нет, — моменту. Поэтому если вы пытаетесь создать общую систему для решения конкретной задачи, ваша система будет только ее и решать, причем везде и всегда, даже там, где сама задача и не стоит. Понимаете? Если в России система настроена на отражение происков внешнего врага – она их обязательно найдет. Если в Украине система настроена на поддержание уровня жизни населения на минимально возможном уровне – она с этим справится. Но в таком раскладе у России никогда не будет друзей, а в Украине никогда не поднимется уровень жизни.

    Сужение поля зрения ведет к уменьшению выборов, что, в свою очередь, приводит к ограничению возможностей. Контекст, в котором принимается решение, определяет значимость решения. Приглашая в Украину американских военных и полицейских инструкторов, стоит помнить, что их непосредственные решения во время исполнения служебного долга принимаются в контексте их кода поведения, их армейской структуры, их судебной системы, их полицейских профсоюзов, их Конституции, их образа жизни и мышления.

    К примеру, есть огромная разница между стремлением искоренить коррупцию среди инспекторов дорожного движения и организацией стабильной жизни общества. И то, и другое необходимо. Но конкретный результат можно достичь многими, часто взаимоисключающими способами: инспекторам можно платить дикие деньги, можно расстреливать каждого десятого и тому подобное. Общие же цели достигаются только общими усилиями и общим участием. Не декларированные цели, а именно достигнутые в консенсусе. Стабильность системы не может основываться ни на насилии, ни на подкупе. Силы и деньги кончаются рано или поздно. И как показывает пример России – это тупиковый путь. Необходимость применения насилия или привнесения дополнительных ресурсов обычно является индикатором системной проблемы, решить которую возможно лишь изучением, осмыслением и изменением самой системы. Несомненно, иногда приходиться прибегать к насилию или закидывать проблему деньгами, но это временное сдерживание, а не решение. Что в отдельной семье, что в отдельных районах юго-востока Украины, что в отдельных регионах, скажем, Патагонии.

    Вопрос всегда в том, является то или иное положение дел отражением отдельного момента или общего процесса, происходят те или иные вещи потому, что подвернулся удобный для того случай, или они изначально предопределены условиями игры? И даже одно и то же явление в разных контекстах несет различный смысл. Коррупция присуща не только Украине. Коррупция является неотъемлемой часть жизни и у таких растущих гигантов, как Индия и Китай. И там, и там коррупция еще та. При этом в Индии по количеству актов коррупции значительно перегоняет Поднебесную, но, при этом, сама проблема коррупции угрожает именно Китаю. С тех пор как Индия, уже вполне демократическая по политическому устройству страна, лет так 25 назад вдогонку освободила из-под контроля государства и экономику, ее проблемы с коррупцией из разряда системных перешли в разряд удобного случая. На местах ее полно, но по мелочам, и больше от бедности. В смысле, если дают – берут, чего не взять? Но чем выше уровень администрации, тем меньше там коррупции? С повышением уровня образования и доходов она сойдет на нет. В Китае все с точностью наоборот. Чем выше уровень государственного служащего, тем выше уровень коррупции. Их там регулярно стреляют, но народ упрямо прется в государственные органы, так как игра по крупному стоит свеч. Чем глубже интегрировано государство в экономику, тем выше уровень коррупции. Без системных изменений ситуация в Китае будет только ухудшаться. Знакомо, не так ли?

    Вряд ли кого-то удивит, что человек, идущий в частный бизнес, хочет сделать на нем деньги, и притом как можно больше. На то он и бизнес. И вряд ли кого удивит, что в политику идут люди честолюбивые или идеологически мотивированные. На то она и политика. Это, вроде бы, естественный порядок вещей. Если один частный предприниматель дает бакшиш другому предпринимателю, чтобы получить частный заказ у частника, то какое нам, собственно, всем до этого дело? Это проблема их акционеров, работников, и, возможно, правоохранителей, но не системы. Это коррупция удобного случая.

    Но когда в течение четверти века все повторяют, что во власть рвутся только, чтобы нарубить бабла, то возникает вопрос: Возможно ли, что дело не в плохих людях во власти, а в системе организации управления страной, которая создает возможность получать либо доходы, превышающие государственную зарплату, либо прибыль от прямых государственных дотаций, вместо производства на продажу?

    И тут мы упираемся в реформы, которых все ждут, но не особо задумываются, что все это значит. Вот, жалуются, что реформы идут медленно. Верно. Но самый быстрый и эффективный способ проведения реформ в Украине – это немедленно и полностью вывести государство из экономики, из сферы производства, контроля и распределения услуг, товаров и природных ресурсов, прекратить дотации, субсидии и выплаты всем без исключения, передать власть на местах, включая административное законодательство и налоги, социальное обеспечение, образование, здравоохранение и инфраструктуру местным администрациям, которые обязательно должны избираться на мажоритарной основе во избежание контролирующего влияния мелких политических сил на социально-политический процесс и… никто этого на самом деле не хочет.

    Реформ жаждут, но так как, по идее, они заключаются в передаче ответственности из центра на периферию, всем людям, то их реальных результатов – не очень. Потому что, на самом деле, при всей любви к личной свободе, хочется, чтобы ответственность за возможные последствия нашей свободы брал на себя кто-то другой. Скажем, родное правительство.

    Как считают протестующие заемщики долларовых кредитов, которые хотят возвращать займы по тому курсу, по которому они брали денежку. Оно понятно, конечно, одно дело 1 к 8, другое 1 к 20. Кусается! Но возникает законный вопрос: если бы курс установился 1 к 1, неужели те же негодующие сегодня, чувствующие себя обманутыми заемщики дружно бы побежали в банки возмещать разницу? И что делать тем, кто сохранил свои доллары, и, пользуясь случаем, обменял их 1 к 30? Им тоже следует вернуть в банк наваренные при обмене гривны, получается? И почему в это дело влезает высший законодательный орган страны?

    Скорее всего, потому, что сам плохо понимает значение слов, которым оперирует. Государственный язык Украины – украинский. Что это значит, государственный язык? Ничего особенного, кроме одной вещи. Говорить ведь можно кому угодно, с кем угодно, где угодно, когда угодно, на каком угодно языке. А в некоторых случаях человеку даже обязаны предоставить переводчика. Единственным обоснованным употреблением государственного языка является государственное делопроизводство. Но, согласно решению Рады, знание государственного языка чиновнику при найме на госслужбу необязательно. Что странно. Как они в таком случае читают документы? Их, вроде, даже на курсы языка не посылают, чтобы уровень понимания подтянуть. Возможно, в этом кроется причина медленности реформ? Пишут циркуляры, пишут, а читать некому, никто толком не понимает о чем там речь! Но с двуязычием будет еще хуже! Знать-то придется аж два языка! Какие вообще имеются минимальные требования для государственного служащего Украины, что собственно проверяет его экзамен, если таковой существует?

    На этом фоне возникает сомнение, что собственно понимается под унитарностью или соборностью Украины? Вот Соединенные Государства Америки, так называемые США, вполне себе федерация. И все же, насколько там независимы в своих решениях и правах отдельные штаты, города и индивидуумы, но это не мешает им в клятве верности произносить “… единая нация…, НЕДЕЛИМАЯ, со свободой и справедливостью для всех.” Похоже, что подразумевается некое единство земель и людей на какой-то общей основе. Что за основа? Институты государства. Законы и правила создаются в первую очередь для государственных институтов, и если уж у вас завелся государственный язык – именно представители власти, имеющие дело с людьми обязаны на нем говорить и писать в достаточной мере. А если два языка — то на двух, три – на трех, и так далее. Остальные говорят как им угодно.

    Государство — это администрация страны, а не ее властитель. Удобно и уютно должно быть населению, а не ему. Тем не менее, нужно с осторожностью относиться к популярным ныне разговорам об «электронной» демократии. Не об администрации повседневности, когда через интернет можно оплатить счета и сообщить о потухшем уличном фонаре, что имеет смысл, а именно о волеизъявлении электората. Такая трогательная забота, чтобы, не дай боже, избиратель не поднял свой зад и не пошел на участок, где мог бы лично и публично выразить свое «фе» властям, а чтобы анонимно, не отрываясь от телека, мог иметь возможность тыцьнуть в чекбокс. Бездумные кнопкодавы в Раде — плохо, а кнопкодавящий электорат — хорошо?

    Интересно, что в развитых демократиях обычно голосую по старинке, приходя на участки, встречаясь с живыми людьми, физически участвуя в процессе. Мне нравиться, что канадские парламентарии встают и лично произносят «да» или «нет» во время голосования, без интернета и кнопок. Демократия создана не для удобства, а для непосредственного участия масс в политическом процессе.

    Это все, конечно мелочи, если задачей стоит по быстренькому решить вызовы сегодняшнего дня, а не построение долгосрочной самодостаточной системы, способной самим своим существованием регулировать возможные проблемы. Военные победы, валютные транши и утверждения, что все хорошо, прекрасная маркиза, социальных проблем и противоречий не решают. Впрочем, железный кулак, толстый кошелек и тупая отрицаловка могут оттянуть момент истины на какое-то время. Но рано или поздно он наступит. И будет трагедией, если человек к нему психологически не готов. А, судя по организации образования и культуры в Украине, готов он не будет точно.

    Признаюсь, что я, из прекрасного далека, могу многое не видеть и не знать об Украине. Но не образование и культуру. Тут уж, извините, две такие штуки, которые по определению всегда на виду. Это вам не секретные планы Генштаба или закрытые совещания в АП. И такое впечатление, что уже давно, не мудрствуя лукаво, на государственном уровне решили попросту сделать из “совка” такой же “совок“, но с отрицательным знаком. При этом оставив нетронутым весь прогнивший фундамент.

    Стало модным скидывать с постаментов памятники Ленину и прочим советским иконам. Вроде бы неплохо, но на их место начинают подыскивать другие персонажи. При этом редко кто интересуется, зачем эти памятники вообще нужны? Зачем вместо развития эстетики урбанистического пространства, поддерживать тотемные, ритуальные, святые капища обязательного массового поклонения кому бы то ни было? Я бы оценил иронию, если вместо повергнутых идолов унылого прошлого понаставили фонтаны с писающими мальчиками, змеями горынычами, мавками или, на худой конец, просто милый китч, вроде киевского Самсона с Левой. Но смена Ленина на Бандеру, Сталина на Шухевича, Ордена Святого Георгия на Орден князя Ярослава Мудрого, не говоря уже о бесчисленных званиях народных, залуженных и лауреатов, на самом деле, ничего, по сути, не меняет, кроме знака. Значение остается все тем же, идеологическим и культовым, которое служит исключительно для обоснования существования функционеров от образования и культуры.

    Один указ о мерах относительно чествования Украинских сечевых стрельцов и 100-летия их победы на горе Маковке чего стоит. Дело даже не в том, что история УСС не такая героическая и прямолинейная, и само событие ни о чем. Вся история такова, кого не возьми. Но что это, как не калька с Нарвского сражения 1918 года, на котором в СССР строилась вся мифология создания Красной армии и празднования 23 февраля? ( Поем на мотив “Марсельезы”) Отречемся от стареньких мифов, а взамен новый миф создадим?

    Это, друзья мои, не патриотизм, а, скорее, идиотизм. В худшем случае это несознательный саботаж. В лучшем — это борьба гулливеровских тупоконечников с остроконечниками вокруг яйца, которое уже давным-давно выедено. Возможно, что реформы стоит начинать именно с изменения самой парадигмы образования и обучения, согласно реалиям 21 века.

    Первым шагом обязано стать упразднение Министерства культуры. Культура, сама по себе, это выражение постоянного процесса изменения человеческого опыта. Единственное, что ей необходимо – чтобы ей не мешали. Где и какие значимые культурные достижения стали возможны благодаря усилиям Министерства культуры? Джаз? Cirque du Soleil? Кубизм? И если вы думаете, что оно требуется для сохранения национальной культуры, скажите, почему эта национальная культура осталась у украинцев после 300 лет преследования? И переехала с ними в Канаду и Америку? Или у шотландцев после 1000 лет бодания с англичанами? Или у индейцев Америки? Или у индийцев Индии? И при этом культура умудрялась развиваться, меняться, впитывать новое и оставаться с людьми, несмотря на усилия чиновников. К чему министры культуры, когда культура это всего лишь свойственное любому человеку желание познавать и выражать себя?

    В Канаде все православие давно отождествляется с Украиной – украинское Рождество, украинская Пасха, вместо ортодоксальной, хотя украинцы не единственные последователи православия в Канаде. А про фестивали вышиванок, крашенок и вареников и говорить не приходиться. А ведь в принципе этим и призвано заниматься министерство: пропагандой национальных стереотипов и сохранением архаики.

    Но вот был в 1970-х у нас в школе учитель, щирый украинец, что тогда сильно не приветствовалось. Тем не менее, он был открытым украинцем. Говорил по-украински, учил своих детей говорить по-украински, не демонстративно, не в пику другим, а естественно, для себя. Нет, вышиванок не носил, не заводил экстравагантных чупрын с усами, не занимался боевым гопаком. Он был подтянут, всегда безукоризненно пострижен и выбрит, носил отглаженный костюм с галстуком. И преподавал физику. Таким образом, для меня, как, вероятно, и всех других учеников нашей школы, он остался образом типичного украинца – современного, элегантного, способного разъяснить принцип передачи телевизионного сигнала и термоядерной реакции. Я почему-то уверен, что никакое Министерство культуры или образования такой образ не создаст.

    Когда год назад на Майдан притащили пианино, и прямо перед стеной щитов “Беркута” хлопчик заиграл пьесу современного итальянского композитора-минималиста Людовико Эйнауди, это и была современная, настоящая, живая украинская культура, идущая в ногу с многогранным миром. “Беркут”, понятно, грянул в ответ блатным шансоном, и режим Януковича был обречен самой историей.

    Не то, что государственная поддержка культуре совсем не нужна. Фестивалям, балетам и галереям необходима финансовая помощь, но для этого не требуется целое министерство с колоннами и залуженными артистами. Для этого требуется грамотный бухгалтер и три опытных искусствоведа. Но в целом, государственное вмешательство в любую сферу должно ограничиваться налоговыми поблажками для тех, кто жертвует на благотворительность, включая культуру. Тут главное не мешать.

    Короче говоря, я начинаю повторяться, так как все это уже публиковалось мной на “Хвыле” и не раз, и добавить к этому что-то еще трудно.

    Изменять, в первую очередь, нужно головы и систему взаимоотношений. Для этого придется научиться видеть мир целиком, а не только то, что нам хочется или нравится. Чтобы бороться с болезнями, необходимо сначала признаться себе, что они реально существуют и никуда нам от них не деться. Тогда станет возможным их объективно изучить, чтобы выяснить их природу. Вероятно, что их можно задавить невкусными таблетками. Предположительно, с ними придется смириться и каким-то образом жить вместе. Но скорее всего, нам просто придется изменить свой образ жизни. И, как говорят современные врачи, это самый эффективный и дешевый способ сохранения здоровья.

    Перестань смотреть на других и займись собой!

    Дмитрий Бергер

  • Порошенко: Подарить депутатам флешки – это шаг к электронному правительству

    Порошенко: Подарить депутатам флешки – это шаг к электронному правительству

    Президент Украины Петр Порошенко сказал, что раздача нардепам аналитических материалов к его посланию на флешках — это переход на «электронное правительство». Об этом Порошенко заявил в ходе своего выступления в парламенте.

    По словам президента, программа перехода к электронному правительству — одна из главных в ближайшие годы.

    «Позвольте обратить внимание на маленькую, но показательную деталь. Аналитические материалы от Национального института стратегических исследований впервые, уважаемые народные депутаты, розданы вам не в виде бумажных grossbook’ов, а в виде компактных флешек», — сказал он, произнося послание к Верховной Раде.

    «Это не только свидетельствует об обеспокоенности экологическими проблемами, но и символизирует переход к электронному правительству», — заявил Порошенко, после чего зал зааплодировал.

    «Электронный документооборот, электронные сервисы, административные услуги, электронные тендерные закупки, электронные обращения и петиции, цифровые подписи, максимально широкий доступ граждан к базам данных и государственных реестров – это словно ключ, который дает новые возможности в борьбе с бюрократией и коррупцией», — сказал президент.

    «Поэтому сопротивление этой реформе, которое оказывается консервативно-ретроградными силами, – колоссальное. Но тщетно. Все, кто противодействует реформам и препятствует Украине стать успешной, – а именно: олигархи, коррумпированная бюрократия, страна-агрессор и ее немногочисленная пятая колонна, которую враг пытается подкармливать в Украине, – проиграют», — заявил он.

    «За последний год я еще раз убедился: мы, украинцы, – уникальный героический народ, с победой и силой духа которого мало кто в мире может сравниться», — добавил Порошенко.

  • В Минфине рассказали, почему нельзя просто разогнать весь Кабмин

    В Минфине рассказали, почему нельзя просто разогнать весь Кабмин

    Простое увольнение «старых» кадров в системе госаппарата не решит вопрос коррупции и непрофессионализма, заявила сегодня в ходе 8 саммита безопасности Министр финансов Украины Наталья Яресько.

    «Когда я пришла в министерство, мы были в очень тяжелом фискальном кризисе, у нас не был утвержден бюджет, МВФ отложил свой транш, которого мы ждали. Я могла уволить всех. Но тогда у нас не было бы людей, у которых есть, так сказать, «бюджетная история», мы бы не смогли принять бюджет», — пояснила Яресько.

    Но уже после принятия бюджета страны значительное количество сотрудников министерства, в том числе руководители, были освобождены с занимаемых должностей.

    «После того я начала рассматривать своих заместителей и по каждому принимать решение, имеют ли они одинаковое видение со мной. Правильно ли они все понимают. И за три месяца я четырех из них уволила», — заявила министр.

    По ее словам, борьба с коррупцией не может сводиться к вопросу о «новых» и «старых» кадрах, поскольку далеко не все, кто занимали госдолжности, — это коррумпированные воры. Вместе с тем новые кадры также могут прийти и стать коррумпированными.

    «Это вопрос убеждений и условий для работы», — резюмировала Яресько.

  • Вместо реформаторов мы выбрали блоггеров из Facebook

    Вместо реформаторов мы выбрали блоггеров из Facebook

    Читая посты в Facebook депутатов Верховной Рады, чувствуешь недоумение. Выбирая их прошлой осенью, мы были уверены, что молодые, амбициозные, честные люди смогут сломать хребет коррупционной системы Януковича и внедрить необходимые реформы. Причем сами реформы уже давно были разработаны в том же «Реанимационном пакете реформ». Мы наняли этих людей, чтобы они изменили нашу жизнь, приняв эти реформы. Похоже, они этого не поняли.

    В нынешней Верховной Раде депутаты ведут себя как журналисты: критикуют, освещают проблемы, обсуждают «политику партии». Охотнее всего они рассказывают в Facebook о том, как у нас в стране всё плохо и каким преступным является то или иное назначение.

    «Объясните мне, как госслужащий с теми зарплатами, что существуют в Украине, заработал на такой автопарк? — спрашивает Борислав Береза об автопарке семьи бывшего и.о. начальника ГАИ Украины Александра Ершова. — Может, он еще и по ночам носки вяжет, а летом клубнику продает?.. Кто подскажет?»

    «Телеканал «Интер» — оружие путинской России в информационной войне против Украины! — возмущается депутат от правительственного Народного фронта Антон Геращенко. — …Все эти Левочкины, Бойко, Бакулины, Фирташи, Добкины так до сих пор и не поняли, что возврата к прошлому не будет!»

    Не кажется ли вам, народные депутаты, что вы поменялись ролями с избирателями? Это их прерогатива возмущаться левыми доходами бывшего главного гаишника страны. Это они могут негодовать по поводу собственника «Интера». А роль парламентариев — делать что-то для изменений к лучшему. Иными словами, оставьте конструктивную критику журналистам, а сами займитесь изменением страны.

    Когда на Майдане митингующие кричали: «Ганьба! Долой власть!», вы предложили им: «А давайте мы будем новой властью». Но когда вы получили соответствующие полномочия, то всё так же продолжаете кричать: «Ганьба! Долой!» Правда, уже не с Майдана, а из своих кабинетов. Разве этого хотели митингующие?

    Люди выбирали не мониторинговую миссию, люди выбирали законодателей. Людям нужны перемены. И времени на раскачку уже нет.

    «Людям нужны перемены! Времени на раскачку уже нет!» — эхом отвечают в Facebook народные избранники.

    Дмитрий Синяк, журналист

  • В Украине могут сделать «уезды» вместо областей и «общины»

    В Украине могут сделать «уезды» вместо областей и «общины»

    Члены Конституционной комиссии в текущее время обсуждают возможность переименования административно-территориальных единиц Украины в общины, уезды и регионы.

    Это произойдет, если после соответствующего решения комиссии Конституционный Суд одобрит его. Об этом рассказал член Конституционной комиссии Леонид Емец.

    Он отметил, что члены рабочих групп дискутировали относительно переименования территориальных единиц самого низкого звена на «общины» или «волости», но остановились на общинах.

    По словам Емца, необходимость такого переименования специалисты обосновываются тем, что исторически именно такие названия соответствовали характеристикам, которые предполагает будущая конституционная реформа.

    Он также подчеркнул, что территориальные единицы в любом случае придется переформатировать в процессе реформ, поскольку они неоднородны сейчас.

    Раньше модератор рабочей группы по вопросам децентрализации Конституционной комиссии Михаил Теплюк рассказал об идеях организовать самоуправление на трех уровнях.

    «Пока рабочая группа осталась на позиции назвать первичный уровень, первичную административно-территориальную единицу низовой общиной», — сказал он.

    «Учитывая, что будет процесс реформирование существующих районов, члены рабочей группы предлагают – это рабочий вариант – называть среднее звено в системе административно-территориального устройства – уезд и наивысшее звено – регион», — добавил Теплюк.

    «Члены рабочей группы решили предложить конституционной комиссии такие определения: одно или несколько поселений с прилегающими территориями составляют общины. Поветом является административно-территориальная единица, в которую входит несколько общин», — объяснил он.

    Как известно, волостью традиционно назывались территориальные единицы нижнего уровня в странах Восточной Европы, включая времена Российской империи. Уезд – большая административно-территориальная единица, распространенная в странах Европы, Азии, бывшем СССР и Российской империи.

  • Тупик быстрых реформ: как найти выход

    Тупик быстрых реформ: как найти выход

    Не стоит подливать масла в огонь, критикуя Кабмин. Действительно, сейчас раздувание конфликтов только играет на руку нашим врагам. Однако хотелось бы акцентировать на следующем.

    В нашем правительстве существует мораторий на критику друг друга и особенно премьер-министра. Это называется «быть командными игроками». Мусор не выносится из дома, и поэтому общество и иностранные партнеры видят лишь следствие — торможение реформ. Иногда кто-то выносит мусор, и здесь возникает всплеск активности в медиа и соцсетях. Создается впечатление, что происходит что-то уникальное. А вы спросите чиновников без диктофона, и они вам расскажут множество историй.

    Держаться командой — это правильно, и этого же требует регламент Кабмина. Но речь об основных вещах. Я еще в начале декабря писал, что сшитое из лоскутов коалиционное правительство не будет способно на быстрые реформы. Так и произошло, несмотря на фантастические реформаторские усилия отдельных чиновников.

    Императив нынешней украинской власти: реформаторы и антиреформаторы не должны между собой ссориться, чтобы не допустить конфликта вроде того, что в свое время возник между Ющенко и Тимошенко. Ссориться запрещают европейцы и американцы, и поэтому политические лидеры давят на «своих», чтобы ссоры не выносить на публику. Доведенный до крайности конформизм под таким давлением приводит к потере лиц всеми, если кто-то один заявляет, что король голый.

    Эта ситуация не имеет никакого выхода, кроме новых парламентских выборов, но и это не выход, потому что победят на них правые и левые популисты, а также реваншисты-регионалы.

    Вот почему у нас проблемы с реформами. Вот что надо обсуждать на самом деле.

    Валерий Пекарь

  • МИД Украины мнит себя имперской канцелярией — нужны реформы

    МИД Украины мнит себя имперской канцелярией — нужны реформы

    Время от времени получаю частные письма от соотечественников, проживающих за рубежом. Просят советов, что делать, и как решать в украинских консульствах какие-то юридические проблемы. Обращаются, без исключений тогда, когда уже получили отказ в каком-то консульском действии или услуге, или еще хуже — когда уже есть открытый конфликт с украинскими консулами (это ясно, потому что мы знаем, когда крестимся).

    Интересно, что почти без исключения мои советы помогают людям получить желаемое. Они остаются довольны результатами, но недовольны МИД или консульской службой (читай — украинскими властями).

    Было бы вполне несправедливо и неправильно объяснить все подобные проблемы тупостью и невежеством сотрудников консульской службы. Хотя недоученные и невоспитанные люди среди них встречаются, украинские консулы за рубежом, по моим наблюдениям, в подавляющем большинстве люди адекватные и профессионалы.

    Проблема не в каждом или в некоторых из них. Проблема в системе.

    МИД Украины остается наименее реформированной структурой.

    Украинская дипломатия все еще преимущественно мнит себя какой-то имперской канцелярией, которая едва ли не лопается от гордости из-за осознания собственного значения и важности государственных дел, которыми она занимается.

    Реформа МИД, по моему мнению, должна начаться с осознания украинскими дипломатами, что они по сути являются клерками, которые предоставляют услуги гражданам.

    Действительно, существуют сложные вопросы контроля над вооружениями, разграничением шельфа и миграции глубоководных рыб, однако дипломатам следует знать и уметь отстоять позицию страны. Но почему-то мне кажется, что невозможно защитить интересы государства или национальные интересы без умения и сосредоточенности на вопросах защиты интересов гражданина Украины.

    И, собственно, не понимая и не заботясь об интересах конкретного гражданина в конкретной ситуации, невозможно даже правильно осознать всю глубину и сложность национального интереса. Хотя сумма интересов граждан страны, естественно, не может составлять национальный интерес, тем не менее, по конкретными проблемами конкретных людей временами просматриваются серьезные системные проблемы, для решения которых дипломатия должна применить весь свой потенциал, добиваясь урегулирования каких-то вопросов в межгосударственных договорах или внутреннем законодательстве.

    Итак, дипломатия должна развернуться лицом к проблемам граждан.

    В разное время тезис «об основном приоритете — защите интересов соотечественников за рубежом» реализовывали по-разному. При президенте Ющенко многочисленные и разбросанные по миру родственники Екатерины Ющенко держали в повиновении украинских консулов, а в некоторых случаях даже ломали судьбы вполне достойным людям.

    При президенте Януковиче в администрации Константина Грищенко подход был другой — нам безразлично, что, как и за какие деньги вы будете делать, но граждане не должны на вас жаловаться, и тем более посредством СМИ.

    В общем Революция Достоинства должна была стать всепоясняющим феноменом для каждого конкретного консула — с людьми нельзя вести себя по-канцелярски, относясь формально.

    Очевидно, как не все дипломаты поняли, что на Майдане были не экстремисты с террористами, так не все среди них поняли, что значит «развернуться лицом к гражданину».

    Все очень просто — и это должно идти от руководства государства и МИД: на уровне практики все украинские послы и консулы должны ежедневно получать установку, их функция заключается не в «рассмотрении заявлений» заявителей, а в решении проблем и вопросов граждан Украины.

    Это не то же самое, что нарушать закон, если этого хочет или требует гражданин Украины. Но это означает, что консул должен в каждом конкретном случае рассматривать не заявление, а вникнуть в суть проблемы, с которой обращается гражданин.

    Задача не прокомментировать возможность или невозможность удовлетворения временами довольно неумело сформулированного обращения гражданина, а объяснить ему, что на самом деле он хочет, а что и главное как, он может получить.

    Тогда и не будет у нас таких ситуаций, с которой ко мне обратились вчера: маме с грудным ребенком в Таиланде, которой в течение месяца надо выехать за пределы этой страны для переоформления иммиграционных документов, «советуют» или подождать четыре месяца новый паспорт для ребенка ( я понимаю, что паспорта печатают в Украине, но где это в нашем законодательстве предусмотрены подобные сроки, и почему гражданин не может воспользоваться предоставленной законом возможностью получить вовремя паспорт, только потому, что беспрепятственно паспорт у нас может получить только Президент и группа сопровождающих товарищей, да и то сразу после новогодних выходных?), или оформить ребенку свидетельство на возвращение в Украину. То есть — либо становитесь нелегалами (за такой совет надо выгонять с работы), или валите нафиг отсюда и не создавайте мне проблем.

    Человек в центре — вот основной критерий реформы МИД.

    И если в законодательстве есть пробелы, то консул может и должен трактовать их в пользу гражданина. Но сделать он это сможет только тогда, когда будет знать, что это установка от его руководства, и помощь гражданам Украины — это совсем не подсудно дело.

    Богдан Яременко, дипломат

This site is registered on wpml.org as a development site. Switch to a production site key to remove this banner.