В МРЭО, или точнее ОРЭР – отдела регистрационно-экзаменационной работы УГАИ ГУ МВД Украины, последние несколько дней затишье. Пустые коридоры. Изредка появляются посетители, держа в руках номерные знаки или листки документов. Нет привычного движения, у входа не встречают посредники, которых в народе называю «решала». ОРЭР замерло в ожидании перемен.
В целом, перемены в МВС начались со службы ГАИ. Резонансный набор сотрудников в Патрульную службу, громкие заявления Арсена Авакова о реформировании МВС, упразднении ГАИ и МРЭО, «Почему не будет ГАИ и МРЭО. Картинка с выставки..» о задержании начальника отдела ОРЭР УГАИ ГУ МВД Украины в Киеве – Николая Жебеля и бегстве в Белоруссию начальника ГАИ Киева Николая Макаренко, увольнение начальника ДАИ генерала Анатолия Сиренко и, наконец, заявление Эки Згуладзе о том, что МРЭО больше не будет — все это сказалось на работе организации ОРЭР на местах еще до начала официальных распоряжений.
Если близость Киева к инициаторам реформ уже дала свои результаты в виде арестов и предъявления подозрений, то на местах руководство структуры слегка нервничая, ожидает дальнейших распоряжений.
Начало недели в Ровенском Центре предоставления услуг связанных с использованием автотранспортных средств ознаменовалось переводом большинства сотрудников ОРЭР на 0,5 ставки. По словам представителя отдела автомобильно-технической инспекции и организации регистрационно-экзаменационной работы УГАИ Ровенской области, такое распоряжение было спущено от вышестоящих органов с целью уменьшения фонда заработной платы. Временно прекратилось предоставление некоторых услуг. По официальной версии в связи с «отсутствием бланков свидетельств о регистрации ТС», зал МРЭО был «очищен» от лиц, предоставляющих посредничество. 
Все работники структуры понимают, что впереди грядут серьезные перемены, связанные не только с реформой самой системы, но и с будущим каждого из них. Они стараются уследить за заявлениями реформаторов, чтобы предугадать дальнейшее развитие событий. Но, вместе с тем, сохраняют относительное спокойствие. Ведь до официального распоряжения все то, о чем говорят политики, остается лишь громкими заявлениями, но не руководством к действию.
В разговоре с сотрудниками структуры, среди прочих проблем, было отмечено настороженность относительно идеи о приватизации МРЭО.
В частности Виталий Кухарчук, старший инспектор по особым поручениям отдела автомобильно-технической инспекции и организации регистрационно-экзаменационной работы УГАИ Ровенской области обеспокоен тем, что приватизация структуры может привести к утрате информации, хранящейся в базах данных по автомобилям, проходящим по криминальным делам, арестованным транспортным средствам и автомобилям, что находятся в розыске. По его мнению, неправильно будет передавать все функции МРЭО в частные руки, часть их, связанная с юридической, криминальной или судебной деятельностью должна оставаться в государственном ведении.
Начальник Центра предоставления услуг связанных с использованием автотранспортных средств Сергей Добринский говорит, что предстоящие реформы особого беспокойства у него не вызывают. По его словам, пока нет официальных документов, все, что связано с изменениями в структуре можно считать слухами. Хотя, конечно изменения будут. Какие именно – зависит о вышестоящего руководства, оно будет решать. Сергей Добринский согласен с тем, что существующая система МРЭО требует реформирования и приватизация является одним из вариантов. Не стоит бояться приватизации государственных структур. Этот путь уже был пройден другими и показал неплохие результаты. Предоставление приватных услуг в сфере функций МРЭО позволит перевести их на более прозрачную основу. Но при этом важно сохранить профессионализм и контроль со стороны государства.
Следует отметить, что в разговоре с сотрудниками МРЭО почувствовалось некоторое недопонимание идеи приватизации от первого заместителя министра МВД Эки Згуладзе. Представление о сети частных регистраторов как, например, нотариусы, является ошибочной. В своем выступлении по поводу проекта Закона «Об органах внутренних дел Украины» во время заседания правительства, она навела пример приватизации МРЭО в Турции, где структура была выкуплена за колоссальные деньги единой мощной приватной компанией. По сути, это может быть то же МРЭО, только частное и монополизированное, куда, конечно, за хорошее вознаграждение будут набирать только профессионалов.
В целом, в своем выступлении Эка Згуладзе подняла ряд вопросов, среди которых приватизация структуры МРЭО, оказалась не самой главной.
По словам Эки Згуладзе, будут меняться не люди, будут меняться правила, которые работают в этой сфере еще со времен советской регламентированной системы. Существенным элементом коррупции в системе МРЭО является принцип принятия решений. Сегодня начальник, человек с подписью – решение всех проблем. По словам Эки Згуладзе, с этим можно бороться путем делегирования принятия решений на фронт-офисе. «Каждая молодая девушка или молодой парень…будут иметь подпись свою собственную, подписываясь под каждым решением, которое принимает. Это лимитирует коррупцию и легализует процесс» — рассказывает первый заместитель министра.
Непонятные платежи по словам Эки, являются тотальной проблемой всех министерств. Реформирование предполагает введение одного платежа, который будет основан на прозрачных, унифицированных ценах. Кроме того, по словам Эки Згуладзе, важно мотивировать сотрудников не только зарплатой, но и рабочими условиями, карьерным ростом и тем, что начальник не Бог, он – всего лишь начальник.
Предстоит структурная оптимизация. Как говорит Эка, МРЭО расположены очень не логично. В Киеве, например сегодня функционирует 13 отделений МРЭО, хотя для такого города достаточно будет два больших отделения, которые будут «очень хорошо работать».
Планируется развитие мобильных центров, которые будут предоставлять услуги на местах. И, конечно, внедрение современных ІТ технологий, как важнейшей компоненты развития этих сервисных услуг.
Если Закон будет принят в сроки, которые предвидится, изменения в структуре будут уже к концу лета. На протяжении 1,5-2 лет планируется создать новую систему, новые базы данных, создать процедуры. После успешного проведения реформы будет принято решение либо о децентрализации структуры и передачи их местным, либо ее приватизация.
Мнения самих клиентов услуг МРЭО об эффективности комплекса всех мер в сфере реформирования ГАИ разделились. Некоторые надеятся на изменения в лучшую сторону, другие уверены, что идет передел сфер влияния и замена одних коррупционеров на других. Ни фотографироваться, ни называть свои имена клиенты МРЭО, прокомментировавшие поднятую тему, не захотели. На вопрос «Почему?» ответ был сногсшибательный: «Не хочу, чтобы мне потом угрожали или сожгли машину». «Кто? ОНИ!»
Текст и фото Оксаны Гранит, специально для InfoResist
