Главной причиной последних эскалаций в Восточной Европе является отсутствие эффективной системы безопасности, которая оградила бы такие слабые в военном плане страны как Молдова, Грузия и Украина. В то время как публичное мнение в Украине сделало разворот на 180 градусов от неприятия до сближения с НАТО, Альянс не готов в скором времени расширяться далее на восток. Об этом пишет старший научный сотрудник Института евро-атлантического сотрудничества в Киеве Андреас Умланд на сайте Атлантического Совета.
«Хотя будущее расширение Альянса возможно, конфронтация Украины с Россией, как и антизападная позиция Москвы значительно уменьшат шансы для этого. В последнее время проявилась обратная тенденция: чем больше агрессии демонстрирует Кремль, тем менее вероятно, что НАТО откроет свои двери для новых членов, которые конфликтуют с Москвой.
С учетом этого, лучшей ставкой для Украины (и Грузии с Молдовой) может быть работа по возобновлению старого польского плана под названием «Интермариум». Это союз стран, расположенных между Балтийским и Черным морями.
После Первой мировой войны Польша и другие независимые государства оказались в подвешенном состоянии между Российской/Советской империей и Германией. Это привело к идее коалиции земель, которую в Германии назвали Zwischeneuropa (промежуточная Европа). Так и не воплощенный в XX веке, сейчас Интермариум может способствовать внедрению таких стран как Украину в интернациональную структуру безопасности. Данная идея не только популярна в Украине, но и в Польше, чей президент Анджей Дуда недавно о ней заговорил.
Разумеется, первоначальная концепция Интермариума более не применима сегодня и даже бесполезна. Некогда она описывала федерацию восточно-центральных и юго-восточных государств Европы в ряде областей, включая торговлю, инфраструктуру, экономику и науку. Расширение ЕС, его стабилизационные соглашение в западных Балканах и его кейсы ассоциаций для восточных партнеров покрывают большинство из перечисленных вопросов.
Соглашения об ассоциации хоть и не содержат обещания принять страны в ЕС, но предполагают постепенный процесс вовлечения Украины, Молдовы и Грузии в экономическую, политическую, нормативную и законодательную сферы Евросоюза. Эти соглашения об ассоциации, как и Восточное партнерство и другие специальные программы, связывают или скоро свяжут различными способами Кишинев, Киев и Тбилиси с действующими членами ЕС.
Пока же эти программы Евросоюза и других международных институтов не касаются основных вызовов Грузии, Молдовы и Украины в сфере безопасности. Поэтому они должны быть соединены Интермариумом, созданным как региональная организация для совместной защиты от Москвы. Такая кооперация уже происходит на двусторонней, а иногда и многосторонней основе, например, между Украиной, Польшой и Литвой.
В целом, у постсоветских республик Южного Кавказа, Восточной Европы и Прибалтики есть много общего, что подталкивает их сегодня к важному сотрудничеству. Потенциальными членами Интермариума могут стать Азербайджан, Болгария, Эстония Грузия, Латвия, Литва, Молдова, Польша, Румыния и Украина. В Словакии, Чехии и Венгрии потенциальная смена политической повестки может создать поддержку для их участия в Интермариуме. Более того, такой пакт встретит много симпатий в Скандинавии и западных Балканах.
Атака Москвы на Украину только усилила имеющуюся расположенности к взаимной солидарности между этим нациями, будь они членами НАТО или нет. Аннексия Россией Крыма в марте 2014 года также вовлекла в игру Турцию, так как крымские татары тесно связаны с турками и сильно сопротивлялись их присоединению к России. Судьба коренного тюркского населения Крыма затрагивает острые вопросы в истории российско-турецких отношений. На протяжении последних двадцати пяти лет, крымские татары стали пылкими сторонниками Украины как суверенного государства и гостеприимного дома для этнических меньшинств.
С конца 2015 года интервенция Кремля в Сирии, экономические санкции и агрессивная антитурецкая риторика значительно ухудшили отношения Москвы и Анкары. Турция уже связана с Азербайджаном, потенциальным членом Интермариумом, соглашением о стратегическом партнерстве и взаимной поддержке, и недавно улучшила сотрудничество с Украиной. Поэтому, Турцию тоже можно убедить присоединиться.
Берлин, Брюссель и Вашингтон должны рассматривать Интермариум не как конкурента или помеху, а как шанс получить временную, но и всеобъемлющую структуру безопасности для Восточной Европы и черноморского региона. В ближайшие годы НАТО и ЕС не смогут или не захотят обеспечить веские гарантии безопасности для наций Zwischeneuropa и Южного Кавказа. На этом фоне пакт о взаимной помощи между ними и их союзников в НАТО является вторым лучшим шансом для Украины продвинуться в мировой вовлеченности. Раскручивая создание Интермариума, Запад позволит на местах решить острые вопросы, пока он пребывает в двоякое положении как горячий поборник демократии за рубежом и неуверенный гарант безопасности Европы».
