InfoResist

Метка: Минск 2

  • «Поставил страну в неудобное положение»: Кравчук раскритиковал Порошенко за подписание «Минска-2»

    «Поставил страну в неудобное положение»: Кравчук раскритиковал Порошенко за подписание «Минска-2»

    В 2015 году пятый президент Украины Петр Порошенко подписал «ненужный документ». Об этом в интервью Донбасс Реалии заявил глава украинской делегации в Трехсторонней контактной группе по урегулированию ситуации на Донбассе, первый президент Украины Леонид Кравчук.

    По словам Кравчука, он хочет сделать все возможное для наступления мира на Донбассе, при этом не поступаясь интересами Украины.

    «Не поступаясь — значит не подписывать ненужных документов. Ведь Порошенко подписал в 2015 году документ, который сегодня мы не можем выполнить, и поставил страну в страшное неудобное положение», — сказал он.

    Глава ТКГ подчеркнул, что так называемый «Минск-2» не нужно было подписывать.

    • 12 февраля 2015 года в Минске был подписан «комплекс мер» по выполнению минских соглашений. Документ состоял из 13 пунктов, неофициально его назвали «Минск-2». Реализация этого «комплекса мер» по договоренности сторон должна способствовать урегулированию конфликта на Донбассе.
    • Пятый президент Украины Петр Порошенко назвал это событие «чрезвычайно важным».
  • МИД: За три года Россия не выполнила ни одного пункта Минских соглашений

    МИД: За три года Россия не выполнила ни одного пункта Минских соглашений

    В годовщину подписания комплекса мер по выполнению Минских соглашений, известного как «Минск-2», в Министерстве иностранных дел Украины констатировали, что Россия так и не выполнила ни одного пункта договора.

    На своей странице в Twitter спикер МИД Украины Марьяна Беца заявила, что минувшие три года лишь показали, что Кремлю нужна лишь дестабилизация ситуации в Украине.

    «12.02.15 принят комплекс мер по имплементации Минских соглашений (2014). Ни один пункт РФ не выполнила. РФ нужна война и дестабилизация Украины», — написала Беца.

    Отметим, что вторые Минские соглашения были согласованы руководителями Германии, Франции, Украины, России в формате «нормандской четверки» на саммите в Минске 11—12 февраля 2015. Документ подписали представители Украины, России, ОБСЕ и так называемых «ДНР» и «ЛНР».

    Ранее о неэффективности Минских соглашений заявил президент Франции Эммануэль Макрон во время телефонных переговоров с президентом России Владимир Путиным.

  • Во сколько Украине обходится Минск-2

    Во сколько Украине обходится Минск-2

    О переговорах в «нормандском формате» в Минске говорят многое и разное. Но еще никто не смотрел на тему немного с необычной стороны. Например, никто не попытался задать вопрос «сколько это всё стоит?».

    Я не имею в виду рассуждения о политических перспективах урегулирования конфликта на Донбассе, оценке длинных комбинаций и т. д.. Просто и в лоб — сколько положили в кассу за услуги Беларуси как переговорной площадки?

    Если помните, то в 2014 году в Минске состоялись несколько переговоров, начиная от стран Таможенного Союза-ЕС-Украины, заканчивая так называемым «Минском-1». Потом был год 2015 с Минском-2 и дальнейшие регулярные посиделки переговорщиков в беларуской столице, продолжающиеся по сей день.

    Мы задались вопросом о том, кто платит за выпивку и остальное. Беларусы, как известно, народ прижимистый. Ещё после Минска-2 Александр Лукашенко сетовал, что гости, дескать, выпили несколько вёдер кофе.

    Александр Григорьевич, говорил, что не жалко на доброе дело, но в то, что он налил бесплатно верилось слабо. Причём, зная историю его поведения и зная менталитет земляков я почему-то был уверен, что кроме внешнеполитических печенек будут выбивать и «деньги в кассу». Кормить на шару — жаба задушит.

    Одним словом, в преддверии новой встречи президентов, полез в статистику, которую предоставляет Укрстат. Есть там такая категория «Державні та урядові послуги».

    Смотрим, ищем и находим.

    Украина постоянно покупает «государственные и правительственные услуги» у беларуского правительства (извините за тавтологию). Во времена споров об участии Украины в СНГ или игрой Януковича в выбор между ЕС и ТС Беларусь исправно брала деньги за работу структур Содружества независимых государств. Украина входила в структуру с оговорками, но деньги платила. Так, например в 2013 году накапало 1,5 млн баксов «за содружество» и мелкие услуги в деле работы с российским рынком (помним торговые войны и контрабас через беларускую территорию). В 2014 году страна приняла решения о выходе из СНГ, подготовила документы, в Раду был внесён соответствующий законопроект, который… не был проголосован до сих пор. Тем не менее, «за содружество» Киев вроде не платит. А вот по Минску деньги капают. В январе-марте 2014 упало сразу 98 млн. гривен за «деловые услуги» — если помните, тогда семья деньги из Украины выводила, а некоторые деятели даже в Беларуси думали убежище попросить. Лукашенко деньги перевёл, за постой взял, но убежища не дал, а «за перевод» срубил немного зелени.

    Тем не менее, со второго квартала 2014 года (как раз начались разговоры о переговорах в Минске) в графу «Державні та урядові послуги» вновь закапали зелёные из Украины. Уже от нового правительства.

    Потом были долгие переговоры, встречи, рабочие группы. И были деньги за кофе:

    • 1,169 млн в 2014-м
    • 0,899 млн в 2015
    • 0,619 млн в 2016

    А первый квартал 2017 закончился суммой 236,1 тысяча долларов США. Мелочь, конечно, но учитывая, что за 3 месяца «выбрали» 40% объёмов проплат за 2016 год — печеньки в Минске подорожали.

    Как говориться, мелочь, а приятно.

    Возможно, эпохальный Минск-2 был и бесплатно, но беларусы — прижимистые. Лукашенко зарабатывает не только на креветках, фуагра, манго но и на «геополитическом кейтеринге», который включает кофе, воду и булочки. Вот так — копеечка к копеечке, батька Лукашенко и петляет между Западом и Россией.

  • Марчук: За все годы переговоров в Минске там не решалось ничего

    Марчук: За все годы переговоров в Минске там не решалось ничего

    Минский переговорный процесс — это лишь инструмент «нормандской четверки», на котором ничего не решается. Об этом в интервью «Сегодня» рассказал экс-министр обороны, представитель Украины в подгруппе по безопасности минской Трехсторонней контактной группы Евгений Марчук.

    «За все эти годы переговоров в Минске там не решалось ничего… И это все понимают, в Минске нарабатываются технологии и механизмы, но не макроуровня», — подчеркнул он.

    Как пример, Марчук рассказал о создании 30-километровой зоны безопасности на передовой в зоне АТО.

    «Вот сейчас уже все забыли, а оно же отведено. «Смерчи», «Ураганы», «Торнадо», «Точки-У»… Если бы это все стояло на передовой так, как в 2014 году, а дистанция обстрела в тыл больше 100 км… Одни «Грады» – 70 км, «Торнадо» – еще больше, «Точка-У» – еще больше, ну танк там меньше и т.д. Но это же все разведено. Оно не просто отведено, а отведено на 30 км в целом. А это супертяжелое (вооружение. – Ред.), которое я назвал, дистанция (обстрела. – Ред.) которых больше 30-70 км, они отведены не просто за 15 км, а они отведены на дистанцию своей стрельбы. То есть, если «Точка-У» – 130 км, то они разведены от линии соприкосновения на 130 км. Но это не просто разведение, а по соответствующей процедуре, технологии, под наблюдением ОБСЕ и в соответствующие места, где все находится. И это все сегодня «не работает», не используется на передовой. То есть, это (разведение тяжелого вооружения. – Ред.) удалось сделать», — отметил Марчук.

    По его словам, этот процесс разведения проходил очень сложно.

    «Стороны не доверяют друг другу, смертей полно с обеих сторон, военные командиры в горячке военного противостояния, их уговорить что-то сделать очень сложно. Я просто этот один пример привожу. Потому что много еще другого удалось сделать с помощью Минского переговорного механизма. К примеру, в моей подгруппе по безопасности кроме Генштаба и т.д., работают парни топографы, иногда даже вызываем командиров с передовой. Потому что, к примеру, когда мы договорились (это уже другой пример) в прошлом году развести по 1 км, участки разделить по 1 км, сделать такой квадрат, два на два получится», — добавил Марчук.

    Ранее Марчук сообщал, что введение миротворческой миссии ООН на Донбасс будет означать, что в Украине внутренний конфликт, а не война.

  • Сценарии развития ситуации по Донбассу в 2017 году

    Сценарии развития ситуации по Донбассу в 2017 году

    Игорь Тышкевич, аналитик Украинского Института Будущего

    В 2017 году тема «Минск-2» будет оказывать огромное, если не ключевое влияние на внутриполитические процессы, позиционирование Украины на внешнеполитическом поле и, естественно, на экономическую ситуацию в стране. Как известно, масштабы внешней помощи и санкции против РФ увязаны как раз с планами мирного урегулирования. Поэтому вполне логично, говоря о прогнозе на 2017 год проанализировать возможности реализации документов, подписанных в столице Беларуси в феврале 2015 года.

     

    Базовые сценарии развития

    Минские договорённости не являются идеальным и приемлемым для всех вовлечённых сторон документом. Это был, если можно так выразится, компромисс между желаемым и реальным.

    1. Для Украины необходима была передышка и более-менее адекватный план урегулирования, который можно представить обществу. Было очевидно, что страна не имеет ресурсов решения проблемы военным путём, эскалация вокруг ДАП и, позже, Дебальцево накаляла внутриполитическую обстановку. Ресурсы ВСУ после чрезвычайно тяжёлого 2014 года были на исходе. Передышка так же позволяла отложить решение вопроса «войны на Донбассе» и сосредоточится на проведении реформ.

    2. Для Российской Федерации Минск-2 стал хорошим поводом выхода из активной фазы военных действий и создания площадки обсуждения формата снятия санкций. Россия с одной стороны пыталась угрожать новой эскалацией конфликта. С другой в Кремле поняли, что даже обескровленные Вооружённые силы Украины в состоянии эффективно обороняться — а значит силовой вариант «принуждения к миру» сопряжён с колоссальными потерями, что продемонстрировала Дебальцевская операция. При этом действие санкций всё сильнее ощущалось в самой РФ, а падение цен на углеводороды стало серьёзной проблемой для российской экономики. Кремлю была необходима пауза для формирования новых планов, анализа экономической ситуации, начала диалога по ослаблению санкционных ограничений. Война создала непредвиденные риски для отношений между Россией и Европой в сфере поставок энергоресурсов, что критически важно для обеих сторон.

    3. Партнёры из стран ЕС, в первую очередь Германия и Франция, хотели как можно более быстрого прекращения войны на Донбассе, чтобы уменьшить собственные риски. Кроме того, европейцы прекрасно понимали, что в условиях войны проведение реформ в Украине затруднительно. Наконец, лидеры Франции и Германии были не против получить политические дивиденды как лидеры-миротворцы, что было важно в контексте предстоящих выборов в этих странах.

    Общим интересом для всех участников переговоров было одно – приостановление активной фазы боевых действий – передышка. Сам договор не удовлетворял ни Киев, ни Москву. Более того, последовательность реализации одних и тех же пунктов позволяла получить абсолютно разные результаты «мирного процесса»: от полного восстановления Украиной суверенитета над территориями и завершения кризиса сепаратизма до полного развала украинской политической системы и начала процессов распада государства.

    Кризис и его разрешение: интересы сторон

    Рассуждая об агрессии РФ против Украины и возможностях разрешения кризиса, стоит остановиться на мотивационной части – как минимум рассмотреть интересы сторон в нескольких базовых сценариях. Без этого любой анализ, любые прогнозы являются не более чем гаданием на кофейной гуще. Ниже представлена сильно упрощённая таблица интересов Украины, РФ, стран ЕС (или, точнее Германии и Франции как представителей союза), США.

    Единственное, где совпадают интересы всех четырёх сторон – это быстрейшее разрешение кризиса, где под «разрешением», увы, каждый участник процесса понимает своё. Это наглядно демонстрируют различия по следующим пунктам — сценариям развития ситуации:

    • Захват Украины Российской Федерацией – сценарий, который не выгоден никому. Даже Кремль прекрасно понимает все издержки контроля над 40-миллионным государством. Ресурсов у России на это на данном этапе нет. Силовой вариант «объединения», без переходного этапа в виде прокремлёвской власти в Киеве выглядит самоубийством.
    • Распад Украины на зоны контроля. Негативный для всех, кроме РФ сценарий, если речь идёт о полной дезорганизации страны и расширении конфликта на всю её территорию. В таком случае Россия может претендовать на гаранта стабильности и сторону, которая предлагает повестку дня в области региональной безопасности. Однако, более мягкий сценарий – «управляемый распад» с образованием достаточно мощных и управляемых территорий допустим и для Германии с Францией. По крайней мере именно в таком русле шло обсуждение украинского вопроса между Москвой и Берлином до Майдана. Да и сейчас при определённом стечении обстоятельств, отсечение проблемных областей и передача их в орбиту Москвы позволяет Франции и Германии с одной стороны восстановить отношения с Россией, а с другой иметь дело с меньшим по масштабу и более монолитным образованием с про-европейски настроенным населением.
    • Восстановление украинского суверенитета над Крымом и Донбассом по сценарию Киева не устраивает в полной мере никого, кроме самой Украины. Поражение ( именно так это будет воспринято внутри РФ) России в деле расширения своих границ повлечёт за собой внутриполитический кризис. Дестабилизация РФ, являющейся поставщиком углеводородов, рынком сбыта продукции и государством с внушительным ядерным арсеналом – слишком серьёзная проблема для ЕС и США когда на другой чаше весов всего лишь «спасение Украины»
    • Разделение вопросов Донбасса и Крыма интересно всем участникам процессов, кроме Украины (единственной приемлемой альтернативой может быть пакетный размен, который рассмотрел Юрий Романенко в своей главе с прогнозом на 2017 год). Такое развитие событий позволяет вести выходить на следующие возможные варианты сценариев (что уже фактически происходит – имеем «Нормандскую четвёрку» и не имеем аналогичной площадки обсуждения вопросов Крыма) и, «выйдя на решения вопроса Донбасса» лидеры ЕС могут предъявить «успех» своим избирателям с последующей политикой нормализации отношений с РФ. Вывод Кремля из-под санкций как минимум приемлем (а для бизнеса и части политиков Германии и Франции – желаем) и реален. В традициях европейской дипломатии отмечать «прогресс», а не только «достижение результата».

    Исходя из описанного выше можно обозначить основные сценарии развития ситуации на 2017 год в контексте Минска-2.

    Первое, что стоит отметить — уменьшение уровня внешней поддержки Украины и, возможно, даже оказание на Киев дополнительного давления с целью односторонних уступок. Эту ситуацию мы уже наблюдали в июне-сентябре 2016 года. Доклад по МН-17 и активность России в Сирии несколько изменили положение вещей и позволили Украине не только отстоять свои позиции, но и укрепить их документами ПАСЕ и подготовкой резолюции Генеральной Ассамблеи ООН. Однако события будущего года в ЕС, США и, возможно, России, не вселяют оптимизма:

    • Приход к власти Трампа и опубликованная программа его первых 100 дней однозначно свидетельствуют об уменьшении вовлечённости Соединённых Штатов в украинский кризис. Ситуация, естественно, не вечная, но как минимум до осени 2017 прорывов украинской дипломатии на американском направлении ждать не стоит. Скорее наоборот – будет определённое снижение интенсивности контактов: риторика «поддержки» сохранится, но конкретики будет немного.
    • Выборы в Германии и давление, оказываемое на Ангелу Меркель немецким бизнесом и частью политиков требует демонстрации успеха политики. А значит Берлин будет давить на Киев с целью получения «прогресса в мирном урегулировании» – то есть уступок. Такая ситуация будет наблюдаться как минимум до осени 2017, когда в Германии пройдут выборы в парламент.
    • Выборы во Франции, где к власти могут прийти политики, лояльно относящиеся к России, что ещё больше усложнит позиции Украины в рамках Нормандской четвёрки. Но в любом случае Париж заинтересован в скорейшем достижении «прогресса» – в сложившихся условиях это означает уступки со стороны Киева. Олланду необходимо продемонстрировать успех своей позиции. В случае победы Франсуа Фийона или Марин Ле Пен давление только усилится.
    • Проблемы в самом Евросоюзе. Это как минимум Brexit, неравный экономический рост стран-участников, кризис беженцев, инициативы по переформатированию ЕС и, наконец, угрозы военного характера на фоне политически ослабевающего НАТО.
    • И, что естественно, учитывая сказанное выше, объём помощи, которую теоретически может привлечь Украина, существенно уменьшается: начало новых программ сомнительно без демонстрации «прогресса» в реформах и мирном урегулировании со стороны Киева, а по старым кредиторы всё настойчивее будут спрашивать об эффективности использования средств.
    • Россия будет демонстрировать желание идти на контакт и достигать компромиссных решений. Западные «партнёры» Украины со своей стороны так же будут стремиться разрешить конфликты, делая уступки для РФ. В украинском вопросе уступки возможны лишь ценой отказа от части претензий Киева — ни Франция, ни Германия, ни США напрямую не являются участниками конфликта.

    К факторам, влияющим на развитие событий вокруг Донбасса и Крыма, несомненно, стоит отнести политическую нестабильность внутри самой Украины. С одной стороны есть Россия, которой выгоден паралич власти, с другой мы имеем наличие внутренних игроков, заинтересованных в переформатировании власти в Киеве. Это усугубляется углубляющимся социально-экономическим кризисом, радикализирующим настроения масс.

    С учётом перечисленного выше рассмотрим детальней несколько основных сценариев «реализации минских соглашений» в 2017 году.

    Вариант 1. Реализация мирных соглашений в том виде как их представляет себе П. Порошенко (или, по крайней мере как он их презентует обществу): контроль над границей- местные выборы в ОРДЛО, восстановление суверенитета Украины над данными территориями и дальнейшее давление по вопросу Крыма. Для наглядности тут и далее буду пользоваться простыми таблицами.

    Для Украины такой сценарий желаем и выгоден. Но Киев сам не имеет ресурсы для его реализации (без внешней помощи) и лишён возможности давления на участников переговоров. Скорее наоборот — «партнёры» из ЕС и США давят на украинские власти с целью «выполнения Минских соглашений» опережающими темпами. В таком формате Украина лишена и возможности выставления дополнительных условий, не может самостоятельно требовать изменения формата диалога (со своими вопросами). Единственный козырь, который эффективно используется — угроза дестабилизацией самое себя. То есть если, например, будут выборы «без границы» — будет политический кризис и, возможно, дезинтеграция страны по неуправляемому сценарию.

    Для ЕС и США такой сценарий вполне приемлем – они его рассматривают как один из вариантов успеха. Они имеют ресурсы для его реализации, могут управлять дискуссией. Но для РФ подобное развитие событий категорически неприемлемо. При этом Кремль имеем уже апробированные рычаги изменения формата и давления на участников процесса — эскалация военных действий, либо угрозы применением силы в других регионах. Как бы там ни было, Минск-2 результат как раз подобной комбинации после Минска-1.

    Исходя из этого вариант может быть реализован только в случае чудесного стечения обстоятельств: неудачи России на других направлениях (не связанных с Украиной), смены власти в Кремле и последовавшей за этим «Перестройкой-2» и выгодных для Киева результатов выборов во Франции и Германии. В мире возможно всё, поэтому около 5% вероятности успеха «плана Порошенко» в чистом виде сохраняются.

    Вариант 2. Реализация мирных «по плану Путина» – выборы, условия, автономия Донбасса и введение боевиков в политическое поле Украины. Разделение вопросов Донбасса и Крыма.

    Ещё один маловероятный в его теперешнем виде сценарий. Для Кремля было бы идеально провести выборы в ДНР и ЛНР как можно скорее, добиться изменений в Конституцию Украины и ввести боевиков в политическое поле страны. Россия для этого имеет желание, возможности давления на участников переговоров, может активно добавлять новые пункты в порядок дня. Но Кремль не имеет ресурсов для самостоятельной реализации сценария: влияния на внутреннюю политику может хватить для создания нестабильности, но может не хватить для привода к власти пророссийских сил. Попытки силового давления на Киев эскалацией на Донбассе могут консолидировать правящую коалицию и вызвать негативную реакцию со стороны США и Европы.

    С точки зрения США и ЕС сценарий воспринимается практически так же, как и «план Порошенко» — он возможен и участники процесса имеют ресурсы для его реализации. Но в этом случае противником выступает сама Украина. Точнее говоря, президент и правящая коалиция понимают, что при реализации такого варианта они рискуют потерять остатки легитимности. Подобное развитие ситуации с большой долей вероятности закончится глубочайшим политическим кризисом с риском эскалации вооружённого конфликта на востоке. Это понимает официальный Киев, это понимают партнёры из ЕС и США.

    Вариант так же является маловероятным – учитывая неоднородность украинской власти, его вероятность выше, чем «плана Порошенко». Но его вероятность не превышает 10%.

    Группа вариантов 3. Через эскалацию конфликта к новому формату соглашений

    Реализация «Минских соглашений» в 2017 году в их первозданном виде, как в прочтении Путина так и в интерпретации Порошенко выглядит скорее фантастикой. Но позволить себе констатацию «отсутствия прогресса» на протяжении 12 месяцев не может ни одна из сторон, вовлечённых в конфликт. В таком случае вполне логичным выглядит внесение корректив или в текст договора или в его «прочтение». Что, в принципе, уже происходит. Тот же Петр Порошенко заявляя о «нерушимости Минска-2» активно продвигает тезис о полицейской миссии ОБСЕ – формате не предусмотренном текстом соглашения.

    Изменение плана мирного урегулирования дарит всем сторонам дополнительные возможности и создаёт соблазны переформатировать соглашение с наибольшим учётом своих интересов. Заложить таковые можно в случае резкого изменения ситуации в самих странах (успех реформ в Украине или наоборот глубочайший политический кризис, «перестройка-2» в РФ, либо конфронтация с НАТО, например, в странах Балтии, кризис в ЕС и США и так далее). Но наиболее вероятный и простой пусть — через эскалацию конфликта на востоке Украины. Этот путь может быть приемлем как для Киева, так и для Москвы. Разница лишь в форме эскалации и времени активизации боевых действий – для каждого игрока в 2017 году будут свои «идеальные моменты» и каждый будет обвинять в нарушении Минска-2 другую сторону. То есть стороны, договорившиеся о мирном урегулировании будут воевать за то, чтобы реализовать план мирного урегулирования.

    Ниже рассмотрю два варианта интенсификации боевых действий на востоке Украины.

    Вариант 3.1 «Маленькая победоносная война РФ» — захват части территорий Украины

    Данный формат можно, пользуясь терминологией РФ 2008 года назвать «принуждение Украины к миру». Например, окружение российскими войсками Мариуполя и выход на оперативный простор по нескольким стратегическим направлениям теоретически может заставить Киев пойти на серьёзные уступки.

    Но то, что было реальным в 2014 году, в 2017-м маловероятно. Вопрос в ресурсной базе. Россия, как бы там ни было, не имеет достаточных ресурсов для широкомасштабных военных действий против Украины в формате «гибридной войны». Даже переброска на Донбасс нескольких БТГ не решит проблему. Кроме того, при всей критике процесса строительства ВСУ, украинский силовой блок представляет собой боле серьёзную силу, чем в 2014 году. Конечно, Украина пока не имеет ресурсов для широкомасштабного наступления и «решения проблемы ОРДЛО» силовым методом, но вести успешные оборонительные операции может и умеет.

    Поэтому вероятность данного сценария весьма так же невелика – не более 10%.

    Вариант 3.2 Активизация боевых действий с выходом по результату на новый формат договорённостей

    Данный вариант интересен тем, что он в определённой мере желаем и может быть выгоден для обеих сторон. При этом партнёры из США и стран ЕС, естественно, могут выступать против, призывать к миру, но готовы принять (или разработать) новые рамки, которые сложатся исходя из сложившегося баланса сил.

    Почему эскалация может быть выгодна РФ:

    1. Нахождение большого количества личного состава и техники в условиях соприкосновения с противником но без активных боевых действий влечёт за собой множество проблем: от дисциплины в частях до отношений с местным населением и/или возможности несанкционированной эскалации
    2. Удачная войсковая операция с большим числом жертв с украинской стороны может повлечь за собой обострение политического кризиса в Украине и, если удастся провести перевыборы Рады (Президента) создаст новую политическую комбинацию в Киеве
    3. На фоне локальных боевых столкновений (которые освещаются российскими СМИ) проявление силы будет положительно воспринято российским обществом. Этот факт можно использовать на внутренней арене либо как противовес падению уровня жизни либо для проведения досрочных выборов президента.
    4. В случае успеха операции возможно склонение Киева к новому, более выгодному для России соглашению по Донбассу, быстрое выполнение которого может стать основой для отмены либо, как минимум, ослабления санкций со стороны ЕС и США.

    Почему эскалация может быть выгодна Украине:

    1. Нахождение большого количества личного состава и техники в условиях соприкосновения с противником, но без активных боевых действий влечёт за собой множество проблем: от дисциплины в частях до отношений с местным населением и/или возможности несанкционированной эскалации
    2. Любая войсковая операция (интенсификация боевых действий) может повлечь за собой мобилизацию общества. И при адекватной политике президента увеличить его электоральную поддержку. То есть силовая операция на востоке (ответ на наступление русских) может стать механизмом выхода из очередной острой фазы политического кризиса для Порошенко и правящей коалиции.
    3. В случае успеха операции (явной неудачи России в случае оборонительной операции) возможно изменение формата соглашений и создание новых, более выгодных Киеву рамок.
    4. Обострение боевых действий со стороны РФ при эффективном противодействии украинских силовиков и грамотной политике дипломатов может стать аргументом в пользу продолжения санкций в отношении России.
    5. Острая фаза военного конфликта может быть использована Киевом как аргумент для получения дополнительной помощи со стороны ЕС и США с «отсрочкой вопросов» об эффективности использования средств.

    Таким образом обе стороны конфликта могут быть заинтересованы в «локальной победоносной войне». Разница лишь в сроках её начала и формате – и для Украины, и для РФ будет несколько «выгодных временных окон» в 2017 году. Таковым, например, может стать весна-начало лета следующего года. Дональд Трамп в США с новой администрацией ещё будет занят формированием политики, выборы во Франции и Германии займут политиков этих стран. А в России к тому времени будет принят во втором чтении и подписан закон, позволяющий отправлять на войну солдат срочной службы (норма о краткосрочных контрактах).

    Сигналом может стать и очередной политический кризис в Украине: в зависимости от его проявлений эскалация конфликта может быть выгодна как Банковой, так и Кремлю.

    Увы, но вероятность возобновления масштабных боевых действий по крайней мере на отдельных участках фронта достаточно велика и составляет как минимум 50%. Слишком это выгодно обоим сторонам конфликта.

    Вариант 3.3 Политическая эскалация – создание Киевом абсолютно новой повестки.

    Украина может пойти и «несиловым» путём. Например, через проведение референдума, принятие соответствующего закона об оккупированных территориях и так далее. Суть метода — отказ от стремления в кратчайшие сроки вернуть суверенитет над подконтрольными РФ территориями и одновременный отказ от обязательств перед жителями оккупированных территорий.

    Данный вариант можно отнести к группе конфронтационных — в его реализации точно заинтересована РФ и скорее не заинтересованы ЕС, ни США. Более того, начальный этап реализации плана будет сопряжён с мощнейшим давлением со стороны упомянутых стран. Германия, Франция и Соединённые Штаты несомненно будут угрожать уменьшением объёмов помощи и другими «карами небесными». Россия – действовать через международные структуры, украинские «патриотические партии» с лозунгами «ни пяди земли оккупанту», а так же (если это будет выгодно) посредством эскалации конфликта либо создания в Украине новых точек напряжённости.

    Если посмотреть схему, становится очевидно, что это единственный вариант (причём не силовой) при котором Украина диктует свои условия, а другие участники процесса ограничены в возможностях влиять на формирование повестки.

    Но реализация такого плана имеет ряд существенных препятствий. Это нежелание самого Петра Порошенко рассматривать возможности «вне Минска-» и ограниченность ресурсной базы украинской власти. К минусам можно отнести и возможные протесты под лозунгами патриотизма и защиты территориальной целостности страны.

    Тем не менее план может быть реализован сразу в нескольких случаях:

    • По доброй воле президента и парламентского большинства — когда они окончательно убедятся в тупиковости Минска-2
    • Как крайняя мера в случае начала масштабных боевых действий, поражения на фронте (либо больших жертв) и требований уступок со стороны РФ, Германии и Франции
    • В случае политического кризиса в самой Украине и (хоть это маловероятно) формировании в Раде большинства без популистов и остатков ПР.

    Вероятность подобного развития событий невелика, но всё же больше, чем у «плана Порошенко» по реализации Минск-2 без изменений – около 10%

    Вариант 4. Отсутствие какого-либо прогресса в реализации Минских соглашений. Практически это повторение того, что мы наблюдали в 2016 году. Затягивание времени, в принципе, выгодно Киеву, но вечно это продолжаться не может: такая политика даёт передышку и возможность говорить о «незыблемости соглашений». Но это влечёт за собой постепенное накопление недовольства внутри Украины – потери на фронте есть, смысла в этих смертях общество не видит. Отсутствие прогресса будет использовано и оппонентами существующей власти внутри страны и российскими дипломатами на внешних рынках.

    Кроме того, в таком развитии ситуации не заинтересованы ни США, ни Германия, ни Франция — при мерцающем конфликте широкомасштабные боевые действия могут начаться в любую минуту, что несет дополнительные риски США и европейским странам.

    Поэтому, хотя политика «затягивания» понятна и привычна для Киева, но она сопряжена с нарастанием внешнего давления и рано или поздно приведёт к ситуации лета 2016. Тогда часть «союзников» уже почти открыто обвиняла Киев, а не Москву в срыве «Минска-2» и требовала односторонних уступок. Поэтому подобный сценарий скатывается либо к п.2 — реализация «мирного плана Путина», либо по 3-му варианту через эскалацию к новому формату. «Пропетлять» у Петра Алексеевича не получится, но пытаться он будет.

    Вероятность «затягивания времени» можно оценить по крайней мере в 15%

    Что после.

    Очевидно, что текст Минских соглашений и план их реализации подвергнутся в 2017 году изменениям. Каким — зависит от множества факторов. Но поскольку полной «победы» одной из сторон не будет, то весьма вероятным выглядит:

    • дальнейшее закрепление принципа отдельного рассмотрения проблем Донбасса и проблемы Крыма
    • Согласование формата полицейской миссии в ОРДЛО
    • Постепенное снятие санкций с Российской Федерации.

    Первый пункт — констатация факта. Если не считать политических заявлений, реального обсуждения возврата украинского суверенитета над всеми территориями не происходит. Сомнительно, что в условиях смены власти в ключевых странах партнёрах, украинские дипломаты смогут добиться такого прогресса в 2017 году.

    Суть второго пункта напрямую зависит от развития событий (эскалация, либо смена повестки). Это может быть, в неудачном для Украины случае та же миссия ОБСЕ, наполовину состоящая из граждан РФ , либо миротворцы стран СНГ, что ненамного лучше. Если же удастся достичь успеха в военной области и завершиться дипломатическая комбинация в ПАСЕ-ООН, которая имеет одной из целей представить РФ участником конфликта, миссия может быть создана из представителей «третьих стран». В таком случае упоминаемый всуе Лукашенко «беларуский контингент» – максимум, на который может рассчитывать Кремль.

    Что касается санкций, то часть из них будет снята независимо от развития событий на Донбассе. Если будут военные действия, закончившиеся новым договором — основанием послужит «прогресс в движении РФ по поиску мира». Если политическое «бодание» вокруг исполнения одного из пунктов плана – сработает смена власти США, Германии, Франции и российский лоббизм в этих странах.

  • В МИД Франции заявляют, что диалог по Донбассу остается трудным

    В МИД Франции заявляют, что диалог по Донбассу остается трудным

    Во вторник, 29 ноября министр иностранных дел Франции Жан-Марк Эро заявил, что диалог по урегулированию ситуации на востоке Украины хоть и труден, однако продолжается.

    «Все элементы минских соглашений должны оставаться на месте. Еще остается проделать огромный объем работы. Диалог труден, но он не прерван», — приводят западные СМИ его слова, сказанные по итогам встречи глав МИД «нормандской встречи» в Минске.

  • Климкин рассказал, как Россия «закапризничала» в Минске

    Климкин рассказал, как Россия «закапризничала» в Минске

    Российская сторона категорически не захотела соглашаться украинский вариант «дорожной карты» на встрече глав МИД стран «нормандской» четверки в Минске. Об этом сообщил глава МИД Украины Павел Климкин, передает УНИАН.

    По его словам, дискуссия оказалась очень короткой из-за фундаментальной разницы в видении «дорожной карты».

    Климкин подчеркнул, что российская сторона хочет лишь легитимизировать свой протекторат или колонию на Донбассе. Однако, как сообщил глава украинского МИД, дискуссия в Минске была жесткой, украинская делегация отстаивала свои позиции. По словам Климкина, переговоры надо продолжать, поскольку не удалось прийти к согласию ни по одному вопросу.

    «И в этом контексте дискуссию следует продолжать. Дискуссия была жесткая, и мы четко отстаивали ключевые наши позиции», — отметил Климкин.

  • Кучма хочет выйти из переговоров «Минск-2»

    Кучма хочет выйти из переговоров «Минск-2»

    Представитель украинской стороны в Трехсторонней контактной группе по урегулированию ситуации на Донбассе Леонид Кучма попросил об отставке.

    «Все время прошу, освободите меня, пожалуйста, от этой работы. Я один остался из той команды, которая была изначально. Россия двоих уже поменяла… Я с удовольствием сдаю свои полномочия: может, действительно кто-то лучше может это сделать», — сказал Кучма журналистам.

    По его словам, на очередной встрече Трехсторонней контактной группы в Минске 23 ноября будут обсуждаться вопросы отведения войск и прекращения огня в районе пгт Станица Луганская Луганской области и вопрос обмена заложниками.

  • Минск-2. Так в чью же пользу играет время?

    Минск-2. Так в чью же пользу играет время?

    Олеся Яхно, политолог

    Наблюдается такая истерика в публичном пространстве, как будто мы вот-вот, прямо со дня на день, собираемся проводить выборы в ОРДЛО. Истерика на грани: от срочно выйти из Минска без альтернативы и без просчитывания рисков — до провести референдум, что подразумевает «отрезать Донбасс» (до лучших времен, ну а там как получится).

    Конечно же, все понимают намерения Кремля, которые, хочу отметить, уже НЕ реализуемы: распространение «ДНР/ЛНР» на всю Украину в качестве инструмента ослабления/обвала Украинской государственности; политический кризис на почве Минска, а точнее — на почве навязывания под давлением военного шантажа политической части Минска. Просто потому, что Украина не пойдет ни на какие изменения, до тех пор, пока регион не будет реально демилитаризирован.

    Две резолюции ПАСЕ, где РФ фактически признана агрессором, возлагают ответственность за все нарушения прав человека и преступления на оккупированной части Донбасса на Россию. А еще ж предстоит третья часть отчета расследования по Боингу MH-17, с фамилиями тех, кто привозил «Бук» из РФ и туда же его отвозил.

    Споры о возможном рефередуме по Донбассу, как и о возможном выходе из Минска, бессмысленны. Дело ведь не в форматах. Россия нарушила всю возможную договорную базу между Украиной и РФ, и ни для кого в мире это не секрет. Да, есть «Будапештский меморандум», ну так заставьте Россию не то, что его выполнять, а хотя бы начать вести диалог в рамках этих обязательств (обращаюсь к критикам Минского формата). То есть, задача в том, как сделать Россию договороспособной, вернуть в русло международного права, а значит — вернуть и территориальную целостность Украины. Это и есть цель любых форматов. Поэтому давайте исходить из факторов, работающих в этом направлении.

    1. Усиление нашей армии, спецслужб, в целом силовых ведомств (если учитывать диверсионно-террористические угрозы), современное техническое оснащение.
    2. Экономическое ослабление России через санкции.
    3. Международная поддержка Украины в широком смысле слова.

    А теперь давайте подумаем, как этого всего мы можем достичь, это я о форматах, такой «тонкий намек» на форматы.

    За эти два года произошли на самом деле значимые трансформации. Два года назад для Украины время значило гораздо больше, чем для России — у нас тогда ничего не было, ни армии, ни спецслужб. Сегодня время нужно и Украине, и России. Только наше время мы тратим на понятные и, надеюсь, принятые всеми политическими силами и обществом действия — усиление обороноспособности страны. Тогда как Россия — тратит свое время на уничтожение собственной экономики и на выжидание смены власти в европейских странах, где будут выборы в следующем году; очень слабая позиция для страны, по-прежнему мечтающей о лидерстве в регионе и в мире.

    Украина тратит свое время на усиление, Россия — наоборот, на слабление.

  • Реализация Минска-2 приведет к фатальным последствиям

    Реализация Минска-2 приведет к фатальным последствиям

    Юрий Романенко, руководитель политических и международных программ Украинского Института Будущего

    Встреча нормандской четверки в Берлине 19-20 октября закончилась сокрушительным успехом Украины, потому что оттуда не было хороших новостей. А вот если бы они были, то это уже было бы сокрушительное поражение.

    Тем не менее, администрация президента Украины продолжает вешать лапшу на уши по поводу Минска-2. Например, в эфире ток-шоу «Право на власть» заместитель главы Администрации президента Константин Елисеев заявил, что Украина получит доступ к неконтролируемым участкам границы с Россией на второй день после проведения местных выборов на оккупированной части Донбасса. Ничего нового, поскольку это и так предусмотрено Минском-2

    Елисеев сделал особый акцент на том, что перед такими выборами должны быть выполнены оборонные условия Минска: должны быть выведены российские войска из Донбасса, а миссия ОБСЕ должна получить постоянный доступ к неконтролируемым участкам российско-украинской границы.

    Если Елисеев с подачи Порошенко делает такие заявления, чтобы затянуть время, то все ок. Глава МИД Украины Павел Климкин заявил, что «посостоянию на сегодня мы очень далеки от того, чтобы продвигаться к вопросу организации выборов, поскольку для этого необходимо достичь всех необходимых предпосылок по безопасности. И выполнение этих условий будет оцениваться и нами, и со стороны ОБСЕ, в частности, со стороны Бюро демократии и прав человека». Однако, из слов Климкина вполне очевидно вытекает, что для украинской власти такой формат решения проблемы может быть вполне приемлемым. А вот это уже равноценно самоубийству. Независимо от того, попытаются осуществить его сегодня или через год.

    Почему?

    Все очень просто — если ты полагаешься на добрую волю агрессора, то ты тем самым зависишь от агрессора.

    Вся конструкция Минска-2 с различного рода дополнительными опциями (вроде «введем силы ОБСЕ») очень хлипкая, потому что имеет много «если»:

    • если Россия выведет войска с территории Украины;
    • если силы ОБСЕ смогут реально контролировать границу Украины с Россией;
    • если в силах ОБСЕ, которые будут якобы контролировать границу, не будет представителей России и её сателлитов, что автоматически превратит такой контроль в фикцию. Точно также, как сегодня фикцией является контроль СММ ОБСЕ, которая закрывает на обстрелы на Донбассе;
    • если выборы в ОРДЛО будут честными (ха-ха) и туда допустят украинские партии (так и вижу борды Национального корпуса в Донецке или новую партию Яроша, особенно красочно будут смотреться рядом с рекламой партии Политического движения ополчения Новороссии им. Моторолы);
    • если после честных выборов силовиков Украины пустят к границе с Россией.

    Фактически в этой конструкции Украина берет на себя конкретные обязательства по изменению своей государственной архитектуры, которые ведут к фундаментальным последствиям для её политической системы, экономики и, в принципе, будущего.

    Что мы получаем взамен?

    Взамен мы получаем хрупкие «если», которые зависят исключительно от прихоти Путина. Но только самый конченный идиот будет доверять слову Путина, после всего, что произошло.

    Поэтому перевод этого плана в практическую плоскость будет означать предательство и крест на Украине.

    Именно поэтому нам проще отрезать опухоль, чем придерживаться обязательств, которые уничтожают Украину.

    Мы должны сделать выбор — или мы теряем малую зараженную часть, или мы теряем позже ( причем не в самой отдаленной перспективе) все.

    Этот выбор был очевиден еще весной 2014, но спустя 2,5 только крайние идиоты не способны осознать эту очевидную истину. Только крайние идиоты, наблюдая толпы на похоронах Моторолы, твердят, что это обман, постановка, а не новая зловещая реальность.

    Украина никогда не вернет Донецк, Луганск и Крым, если не научится смотреть правде в глаза. Это такая же ужасная правда, как диагноз о раке. Можно игнорировать диагноз о раке, но тогда нет ни малейших шансов выздороветь. И, наоборот, приняв вызов и системно начав лечение, мобилизируя все ресурсы, собрав волю в кулак можно излечиться от недуга. Вот суть борьбы вокруг Минска-2. Для больной Украины стоит вопрос исцеления всего тела, а не лечения тяжело пораженных частей. Гангрену невозможно переубедить, её можно только отрезать.

    Поэтому, мы никогда не вернем утерянное, пока не станем здоровы.

    • Пока не изменим ущербный, инфантильный социум.
    • Пока не изменим отношения между людьми.
    • Пока не перестанем зависеть от внешней помощи, которая сегодня определяет наш реальный потенциал маневра.
    • Пока не перестанем себе лгать, кто мы есть на самом деле.

    И первый шаг к процветанию Украины заключается в этой горькой правде — сегодня мы не можем вернуть ОРДЛО. Мы не готовы, мы слишком слабы и слишком бедны, чтобы позволить себе иметь роскошь нахождения ОРДЛО в Украине. Если украинца хотят жить в своем государстве, мы должны избежать этой фатальной и страшной ошибки.

    Самое главное, что альтернатива есть — в Верховной Раде уже появился законопроект Оксаны Сироид о придании ОРДЛО и Крыму статуса бессрочно оккупированных территорий.

    Приняв этот законопроект, Украина сможет отвязаться от обязательств Минского формата и вечной спешки, что мы должны внести изменения в законодательство, чтобы нам вернули ЛДНР. Если же такое решение Верховной Рады будет утверждено на общенациональном референдуме, то мы получим 100% правовую базу для дальнейшего диалога с западными партнерами. Тем более, что как показало майское исследование Украинского Института Будущего 42,8% украинцев уже сейчас готовы поддержать такую идею.

    ukrainskiy-institut-budushhego16

    Это означает, что на референдуме две трети украинцев поддержали бы такую инициативу даже без пропаганды.

    Поэтому Порошенко не нужно бояться волнений со стороны патриотов. Необходимо разворачивать пропаганду этой альтернативы Минску-2, чтобы укрепить свои позиции в нормандском формате или в любом другом формате, который может появиться после президентских выборов в США. Минск-2 позволил затягивать время и Украины успешно это делала, но по мере исчерпания этого формата, становится очевидно, что без альтернатив Украине будет сложнее защищать свои позиции. Пришло время разворачивать инфраструктуру альтернативы Минску-2. Каждый патриот Украины сегодня должен везде повторять простой слоган: «Закон и референдум».

  • Запад устал от Украины, но от России он устал ещё больше

    Запад устал от Украины, но от России он устал ещё больше

    Георгий Чижов, эксперт по общероссийским и региональным вопросам

    Еще недавно казалось, что под ударом как раз позиция Киева. Запад вместе с Россией убеждал украинское руководство принимать изменения в Конституцию, готовиться к проведению выборов на неконтролируемых территориях.

    Но фон сменился. Запад устал от Украины, но от нынешней России он устал тем более. Действительно есть некое ощущение тупика, в который зашли не только отношения России с Украиной — они уже давно туда зашли — но и западные усилия тоже в тупике, реальный прогресс не просматривается.

    Хотя рабочие группы продолжают свою деятельность, какие-то обсуждения идут. От линии соприкосновения в трех точках отводятся военные. С одной стороны, этот шаг принципиально ничего не меняет, но создается позитивный пример взаимодействия. Стороны ведут диалог и, даже действуя в формальной логике Минского процесса, совершают что-то, что может способствовать уменьшению человеческих жертв.

    Но путей полного выхода из этого тупика пока не видно. Минские соглашения в нынешнем виде по-прежнему выглядят не совсем выполнимыми.

    Другой вопрос: нужно ли пытаться заключить Минск-3 или пока что жить в условиях Минска-2, пытаясь минимизировать боевые действия и смотреть, как меняется ситуация.

    Меньше, чем через месяц, пройдут выборы в США, в следующем году состоятся выборы в Германии и Франции. В России приближаются президентские выборы. И хотя пока кажется, что они могут пройти без всякой интриги, не исключено, что интрига может возникнуть. Конечно, не в виде оппозиционного кандидата, который сможет бросить вызов Путину, а в виде каких-то рокировок в самой российской элите.

    В любом случае украинской дипломатии нужно все эти обстоятельства оборачивать в свою пользу. Хотя это не всегда просто.

  • Марчук: Нет смысла в новом «Минске», поскольку Москва срывает соглашения

    Марчук: Нет смысла в новом «Минске», поскольку Москва срывает соглашения

    Представитель Украины в трехсторонней контактной группы Евгений Марчук считает, что сегодня нужно остро ставить вопрос о невыполнении Россией базовых соглашений Минска-2. Об этом Марчук написал в Facebook.

    «Какой смысл работать над новыми соглашениями, когда предыдущие, еще более важные, российской стороной не только не выполняются, а грубо нарушаются. То же самое в полной мере касается и самого первого документа минских договоренностей», — написал Марчук.

    Политик напомнил, что согласно минскому договору, подписанному еще в 2014 году, Верховная Рада официально определила границы временно оккупированных территорий. По его словам, российские наемники нарушили это условие.

    «Россия грубо нарушила именно пункт 2 настоящего Соглашения и в 2014-2015 годах в результате наступательных боевых действий РФ временно оккупированная территория увеличилась почти на 1700 квадратных километров. Было занято Дебальцево и другие населенные пункты Украины», — сообщи Марчук.

    Вместе с тем, по мнению политика, «наши западные партнеры не очень погружаются в детали» и говорят о выборах на всей временно оккупированной территории Донбасса, в том числе и в Дебальцево и в других населенных пунктах, входящих в оккупированную зону.

    «То есть сегодня нужно остро ставить вопрос о выполнении, а по сути о невыполнении Россией базовых Минских договоренностей», — подчеркнул Марчук.

  • Минск-2. Хватит ли у Украины выдержки?

    Минск-2. Хватит ли у Украины выдержки?

    Игорь Тышкевич, аналитик Украинского Института Будущего

    Результаты расследования атаки на МН-17, события в Сирии и резолюция ПАСЕ создаёт новые возможности для Украины в Минском процессе и существенно ослабляет позиции России. Однако новый виток обсуждений вокруг Донбасса и Крыма говорит о готовности Кремля идти на обострение – так сказать, «повышать ставки». Сейчас, на фоне возможного обострения остаётся открытым вопрос об обозначении Киевом красной линии компромисса — позиций, которыми поступиться нельзя ни при каких условиях.

    Буквально на прошлой неделе я затрагивал тему Минского процесса, указывая на новые возможности, которые появились у Украины:

    • Вначале международная следственная группа однозначно указала на российское происхождение ЗРК «Бук» из которого был сбит «Боинг» малазийских авиалиний. Причём было заявлено, что комплекс прибыл с территории РФ и туда же вернулся. Это давало украинцам два ключевых тезиса: «подтверждение на международной арене факта поставок вооружений на Донбасс» и «непосредственное участие РФ в подготовке (а возможно и совершении) военных преступлений».
    • Затем последовали атаки на гражданские объекты в Сирии и широко известная бомбёжка гуманитарного конвоя ВВС России. Последовавшая реакция стран ЕС и США давала ещё один аргумент Украине – наглядная демонстрация недоговороспособности России в вопросах мирного урегулирования конфликтов.
    • Плутониевый блеф Путина подарил очередной тезис: Россия готова идти на блеф и обострение ситуации ради получения выгоды.
    • Запрет Меджлиса Крымских татар и очередные аресты украинских граждан демонстрировали намерения Кремля вести диалог на основе тактики шантажа, а не поиска компромиссов. В случае к крымскотатарским народом и того больше — есть основания говорить о политике преследования жителей Крыма по национальному признаку.
    • На фоне сирийских событий Ангела Меркель выступила с инициативой ужесточения санкций против Российской Федерации из-за действий Кремля в Сирии.
    • И, наконец, декларация ПАСЕ, роль которой для Украины трудно переоценить: впервые документы международных организаций содержат утверждения о «вторжении РФ в Украину», «контроле Россией марионеточных ЛНР и ДНР», «невозможности выборов на оккупированных территориях» а так же содержатся требования именно к РФ «выполнять минские соглашения»

    Позиции Киева усилились не только тезисами – последние две недели был очевиден кризис отношений Кремля со странами ЕС (не говоря уже о США), вызванный не только и столько украинским кризисом. Тем не менее шансы воспользоваться им весьма реальны.

    Поэтому заявление Петра Порошенко по урегулированию на Донбассе. Фраза «Пока не будет выполнен пакет по безопасности, Украина дальше в политическом процессе продвигаться не будет» достаточно резкая и двойного толкования не подразумевает.

    С другой стороны президент Украины косвенно высказался и об альтернативных вариантах выхода из минского процесса: референдуме, определении территорий временно оккупированными и, как следствие замораживании ситуации «Территорию отдадите, а мира не получите».

    Ответ России

    Конец сентября и начало октября действительно ослабили позиции России в диалоге по Украине. Проблемы пробуксовывания украинских реформ, отсутствие видения будущего страны в разговоре с западными партнёрами временно отошли на второй план. Заслуга украинской дипломатии в этом не велика – указанные выше события в большинстве своём происходили без явного участия Киева.

    Тем не менее, из реальности обсуждения «времени ослабления санкций» и «принуждения Киева к политическому решению проблемы Донбасса» Россия вернулась к позициям конца 2015 года. Только обвинения с срыве «минского процесса» уже высказываются не в кулуарах встреч, а зафиксированы в документах. Плюс к этому – политическая пикировка по нескольким другим направлениям.

    С начала октября в диалоге с ЕС и США Москва начала «поднимать ставки» — пошла на обострение конфликта, что традиционно и привычно для российской дипломатии.

    Пока что Меркель, Обама и Олланд отвечают на российское «повышение ставок», что не так катастрофично для российского МИД. Расчёт Кремля строится на возможном нежелании европейских и американских политиков начать новый год обострением кризиса отношений с Россией. Как бы там ни было, в США идёт предвыборная гонка, а в Германии и Франции выборы в 2017-м.

    Поэтому, если говорить об Украине, в ближайшие пару месяцев Путин будет нагнетать обстановку: делать громкие заявления, угрожать обострением конфликта. И, естественно, демонстрировать неуступчивость в своей позиции.

    О чём он, в принципе, прямо заявил на пресс-конференции после завершения саммита БРИКС. Комментируя слова Порошенко об очерёдности пакета безопасности и политических шагов, Путин заявил: «Нужно идти как минимум параллельно – и добиваясь реализации вопросов безопасности, и совершая абсолютно необходимые для урегулирования в целом и на длительную перспективу шаги в политической сфере. Без этого добиться урегулирования будет невозможно». Среди основных пунктов он назвал амнистию и изменения Конституции Украины.

    Эти тезисы озвучивались Кремлём не раз. Сегодня важно другое — как и каким образом Россия будет обеспечивать их актуальность, не давая сменить повестку дня. Тут, на мой взгляд, существует несколько основных задач российской дипломатии:

    1. Продолжать практику раздельного рассмотрения вопросов. В частности не допустить объединения в один кейс проблем Крыма и Донбасса. Тем более, что опасная для Кремля тенденция обозначена декларацией ПАСЕ.
    2. Работая на эскалацию тянуть время и параллельно демонстрировать ЕС и США неспособность Украины выполнять обязательства по «Минску-2»
    3. Убедить западных партнёров Украины в неспособности теперешней власти проводить реальное реформирование страны. В идеале — продемонстрировать неустойчивость всей политической и экономической системы.

    Если говорить о действиях, то сразу бросается в глаза полное отсутствие темы крымских татар и Крыма. За последнюю неделю российский президент ни разу не поднял этой темы. Зато лоббисты в странах ЕС начали её продвигать. Так, лидер бельгийской партии «Фламандский интерес» заявил, что Путин «восстановил историческую справедливость», аннексируя Крым. А МИД РФ в ответе на заявления Федерики Могерини по Крыму оперирует «мнением крымчан» о «потерянных годах в составе Украины».

    Кремль с лета 2014 сознательно выводит проблему полуострова «за скобки» обсуждения украинского кризиса. Тезисы последних месяцев просты: «тут обсуждать нечего, а про Донбасс поговорим».

    По второму направлению (Минск-2) невозможно обойти вниманием тему убийства боевика Моторолы и первые комментарии после случившегося. Имеем, фактически, две сюжетные линии, каждую из которых Россия может разыграть в нужный момент:

    1. Убийство – дело рук Украины. Оно произошло на фоне разговоров о прекращении огня и разведении сторон. То есть Киев, договариваясь на уровне рабочих групп, в реальности проводит совсем другую политику.
    2. Гибель большинства «видных командиров ополчения», где Моторола лишь один в большом списке.

    Первый тезис даёт возможность Кремлю пойти на обострение конфликта в любой момент на протяжении ближайших месяцев. Формальный повод можно легко создать. Например, калькой с работы следственной группы по МН-17. Долгое молчание а после брифинг, на котором «следователи ДНР предоставят неопровержимые доказательства». Новое обострение – это новые смерти, новая тема для разговоров. Как следствие, у Путина расширяются возможности для влияния на политическую ситуацию в Украине, где тему АТО будут использовать осенью-зимой сразу несколько политических партий в борьбе за досрочные выборы.

    Второй тезис даёт возможность играть на теме амнистии. Руками самих украинских политиков. Надежда Савченко в своих недавних откровениях о беседах с террористами обозначила канву: «там такие же люди, которые уже хотят в Украину». Основным препятствием в обсуждении такого пути были как раз личности «со взрывным темпераментом Моторолы». Но таких всё меньше. Значит, народный депутат Савченко ( точнее говоря, те, кто за ней стоят) вполне может вновь предложить поговорить об амнистии и политическом пути: мол, настоящие преступники мертвы и пора говорить с живыми, когда-то «заблудшими» гражданами Украины. Ведь 70% «жалеют, что взяли в руки оружие».

    Что касается третьего пункта — способности украинской власти проводить реальные реформы – слишком сильно стараться Москве необходимости нет. Ведь данная политическая комбинация ограничена временными рамками – максимум до марта 2017. За это время Киев вряд ли будет в состоянии продемонстрировать прорыв в деле реформирования государства.

    С другой стороны Кремль будет инициировать обсуждения тем, связанных с коррупцией, неэффективными мерами правительства. И всячески помогать в дискредитации отдельных чиновников.

    Последний пример — публикация брошюры по Гонтаревой, которая распространялась Сергеем Тарутой в Вашингтоне на встрече МВФ и ВБ. Не буду оценивать содержание документа — этим займутся более компетентные люди. Вопрос в другом: руководителя НБУ среди прочего обвиняют в сотрудничестве с российским бизнесом и людьми из окружения Януковича. Скан брошюры распространяет украинский Форбс , принадлежащий компании UMH Сергея Курченко (у которой, к слову, Forbes Media LLC отозвала лицензию на использование бренда «Forbes Украина» ещё год назад). То есть медиа- ресурс «кошелька «Семьи» Януковича» обвиняет руководителя НБУ в сотрудничестве с «кошельками «семьи»».

    Изложенные в брошюре факты, без сомнения, подлежат проверке следственными органами. Но мы имеем другой формат – инициирование обсуждения на политическом уровне. А это уже политическая атака на Нацбанк и через него на президента и правительство.

    Возможное поведение Киева

    Увы, но украинский кризис будет не будет приоритетом в обсуждении взаимоотношений РФ, ЕС и США. Это лишь один пункт из длинного списка накопившихся вопросов. Тем не менее, ситуация пока благоприятна для Украины и позволяет внести несколько корректив в повестку дня.

    То, что Порошенко чётко обозначил последовательность действий по реализации минских соглашений – несомненный позитив. Подобное заявление может иметь серьёзные последствия, ведь расхождение практики со словами в виде очередного «компромисса» несомненно вызовет политический кризис внутри страны. Президент это понимает и поэтому можно говорить о первой обозначенной «границе компромиссов».

    Второе заявление — о территориальной целостности я бы тоже не драматизировал. Оно не отвергает возможности референдума либо закона об оккупированных территориях. Тот же Порошенко днём ранее заявлял, что угроза агрессии РФ с востока надолго. Как и сама агрессия. Таким образом имеем обозначенные цели в виде возврата территориальной целостности страны и пока не имеем ясных заявлений о тактике. Пустота может быть заполнена любым удобным и выгодным алгоритмом.

    Важно другое: говоря о «территориях», Порошенко не уточнял каких именно. Это даёт возможность и далее поднимать вопросы как Крыма так и Донбасса.

    Только сейчас желательно связать их в один комплекс. То есть не дать Кремлю развести две темы в отдельные обсуждения и тем самым лишить его возможности получить ослабление давления в обмен на «прогресс» по одному из направлений.

    В этом отношении Украина получила без преувеличения важнейший аргумент – декларацию ПАСЕ, где обе темы как раз объединены в одно. Именно логика документа Парламентской ассамблеи Совета Европы должна стать основной для формирования повестки, исходящей из Киева. Это уже не «украинская инициатива» — это позиция одной из старейших межпарламентских структур континента. Появление резолюций ПАСЕ — есть знак того, что в Европе усиливается раздражением политикой Путина, как это произошло в контексте обострения противостояния в Сирии. Как видим, как только интересы Европы задеваются напрямую, то она вполне быстро действует.

    Стоит отдавать отчёт, что у Украины не так много времени, чтобы зафиксировать данную повестку как основную – от нескольких недель до пары месяцев. Стоит рассчитывать на худший сценарий при котором новая администрация в Белом Доме снижает градус напряжения в диалоге с Кремлём, ради попытки выработать новые границы компромисса.
    Это совпадает с началом предвыборной борьбы в Германии и Франции.

    Если упустить этот шанс, как упускали возможности ранее, то уже 2017 год может ознаменоваться международной гуманитарной операцией «принуждения к миру»

    Где принуждать будут Украину. Россия эскалацией конфликта, западные партнёры – разговорами, требованиями, откровенным шантажом. Украина будет в позиции принуждаемой, пока зависит от внешней помощи. А это будет продолжаться до того момента, пока Украина не обретет внутреннюю устойчивость, связанную с кардинальной перестройкой государства. Ведь то, что устойчиво и принудить к чему-либо против его выгоды трудно, а часто невозможно.

  • Бессилие «нормандского формата» и польза мертворожденного «Минска-2»

    Бессилие «нормандского формата» и польза мертворожденного «Минска-2»

    Роман Цимбалюк, журналист

    Кто за мировым столом «мафия» – уже давно не секрет. Об этом знают и полицейский, и мирные жители, и даже доктор. Мафия тоже знает, что ее раскрыли, но делает вид, что проблем нет, ведь в руках – пистолет. Вот, собственно, краткое изложение переговоров с «российскими партнерами» и по Украине, и по Сирии. Робкие попытки мирового сообщества указать русскому медведю дорогу в родную тайгу не находят понимания.

    В таких условиях проходят переговоры по подготовке заседания глав «нормандского формата». Шансов на встречу за ужином в гостях у канцлера Германии 19 октября в Берлине нет, или почти.

    Известный всему миру факт о военной интервенции на Донбасс уже не скрывает даже президент России. Он прямо говорит: проклятые американцы после «переворота» вынудили защищать русскоязычных граждан Украины в Крыму и на Донбассе. Если в захваченном Крыму «зеленные люди» трансформировались в армию России, то на Донбассе выбрана пока более завуалированная форма – «мы никогда не скрывали, что отправляли людей решать там военные вопросы». На практике суть не меняется: русский оккупационный сапог в первую очередь уничтожает все украинское.

    Разговаривать главам стран «нормандской четверки» просто не о чем. Главная проблема – категорический отказ России покинуть захваченный Донбасс.

    Справедливости ради добавим – таких планов не было у Кремля изначально. За два года оккупации проделана большая работа по встраиванию украинских регионов в российские реалии. Тут, помимо российской армии, которую называют «народной милицией», давно ходит российская валюта, сюда текут субвенции из госбюджета РФ на социалку, здесь уже давно российские учебники в школах, а в телевизорах Путин, один – против всего мира. Плюс к этому, российское электричество и газ, правда, не бесплатно.

    Поэтому разговоры о выполнении Минска-2 могут вестись только «в пользу бедных». Главная цель этого документа – реинтеграция частей Донецкой и Луганской областей назад в Украину. Собственно, поэтому снятие санкций Евросоюза с России увязано с полным выполнением Минских соглашений. Европейской стороной подразумевается, что Россия отдает контроль над границей и, в конечном итоге, уходит.

    В Кремле же позиция проста, как дверь: можно провести сколько угодно раундов переговоров, но новая территория остается под ее протекторатом. Флаг РФ опускать над Донецком никто не намерен. На такой «компромисс» Украина не пойдет никогда.

    В России пока стесняются кричать на все стороны «Донбасснаш», но сути это не меняет. Новая граница России и Украины проходит по сегодняшней линии разграничения зоны АТО, и шансов дипломатическим образом передвинуть ее сейчас назад, к Ростовской области, нет. Как бы ни было больно, но нужно признаться себе в этом, особенно, когда кто-то захочет задать вопрос президенту Украины, независимо от его фамилии – «когда закончится война?». С этим придется научиться жить.

    Минск-2 изначально – мёртвый проект. Но он сыграл очень важную роль – дал время украинским защитникам перегруппироваться после Дебальцево и занять новые рубежи. С возвращением краденных украинских территорий придётся подождать. Правда, не факт, что очень долго. Уж слишком быстро Кремль находит себе серьёзных врагов в мире.

  • Кучма: Власть мало интересуется проблемами Минска-2

    Кучма: Власть мало интересуется проблемами Минска-2

    Украинская власть недостаточно внимания уделяет проблематике минских соглашений. Об этом заявил представитель Украины в Трехсторонней контактной группе по урегулированию ситуации на Донбассе Леонид Кучма во время рабочей поездки в Обухов в четверг.

    «Власть наша мало уделяет внимания этой проблематике (связанной с реализацией минских соглашений — ред.). Мы часто слышим оценки от политиков, которые далеки от ситуации, и часто делают заявления, чтобы понравиться кому-то, а глубины сути заявления просто не понимают. Оценка должна звучать от представителей Минобороны, МИД, из уст Администрации президента», — считает экс-президент Украины.

    Он привел пример освещения результатов минских переговоров в России, отметив, что заявления делает не только пресс-секретарь представителя России в трехстороннем контактной группе Бориса Грызлова, а «все действительно комментируют — те, кто разбираются в проблеме, и те, кто имеют право комментировать». Кроме того, по словам Кучмы, на Донбассе пока существует большая проблема с разминированием территорий.

    «Проблема разминирования — это безумная проблема… Это проблема, с которой Украина один на один не справится. Но здесь готов нас поддержать весь мир, в том числе ООН», — сказал он.

    Политик также считает хорошим признаком то, что не происходят масштабные боевые действия, поскольку таким образом «мы защитили жизни многих людей».

  • Нардеп объяснил, как из-за «Минска-2» Мариуполь окажется под угрозой нападения

    Нардеп объяснил, как из-за «Минска-2» Мариуполь окажется под угрозой нападения

    В результате отвода украинских войск от линии соприкосновения Мариуполь окажется под угрозой вторжения пророссийских боевиков. Об этом на брифинге в парламенте заявил нардеп от Блока Петра Порошенко Дмитрий Лубинец.

    Он отметил, что одним из пунктов отведения, согласно достигнутым в Минске договоренностям, является село Петровское Старобешевского района на Донетчине.

    «Петровское – это плацдарм на села Богдановку, Старогнатовку и далее на Волноваху», — сказал депутат.

    Лубинец добавил, что местные жители встревожены такой перспективой.

    «Почему так взволнованы люди?.. Как только отведут войска, мы сразу потеряем Богдановку. Вместе с этим мы утратим полторы тысячи людей, которые окажутся в «серой зоне»…, куда через неделю-две все равно зайдут военные РФ, которые прикрываются «ДНР»», — заявил Лубинец.

    «В этом случае мы утратим стратегическую высоту, с которой могут контролировать Волноваху. Если под Богдановкой появятся артиллерийские установки (врага), то будут контролировать железнодорожную станцию в городе Волноваха. Под угрозой окажется ж/д сообщение Мариуполь-Волноваха-Камыш-Заря»,- сказал нардеп.

    Лубинец пояснил, что в этом случае Мариуполь окажется беззащитным перед наступлением со стороны неприятеля, поскольку железнодорожная артерия, по которой нужно будет оперативно перебрасывать войска и вооружения, уже будет контролироваться врагом.

  • Геращенко рассказала о договоренности по заложникам и детям-«диверсантам» в ОРДЛО

    Геращенко рассказала о договоренности по заложникам и детям-«диверсантам» в ОРДЛО

    В качестве экспертов к работе гуманитарной подгруппы в минском процессе присоединились представители СБУ Юрий Тандит и Юрий Кочанов, а также обмудсмен Виктория Лутковская. Об этом на своей странице в Фейсбук сообщила нардеп Ирина Геращенко.

    «Украинская сторона подчеркивает, что нам известно местонахождение 57 заложников из списка 110 , который мы официально передали другой стороне еще на предыдущих заседаниях. Мы по зернышках нашли информацию об удерживаемых в ОРДЛО украинцев, и , несмотря на то, что представители ОРДЛО скрывают информацию о заложниках и говорят лишь о 45 пленников , мы точно знаем о наличии 57. Выдвинули требование предоставить точную информацию о других пленников из списка 110, перестать скрывать их местонахождение, (как это раньше они говорили о В. Жемчугове, И. Безьязикове, и других, когда откровенно врали, что этих пленников у них нет). Второе. В ближайшее время украинских пленников в ОРДЛО посетит координатор ОБСЕ в гуманитарной группе Т.Фриш. Он передаст им письма и передачи от родственников, мы об этом договорились. Но самое главное — не письма, конечно, а освободить людей. Сегодня представители ОРДЛО признали, что в предоставленных ими ранее фантасмагористических списках на 600 человек, которых они требуют амнистировать, есть немало тех , кто не имеет никакого отношения к конфликту на Донбассе и никак не подпадает под действие минских соглашений», — написала Геращенко.

    Второй ключевой темой встречи была тема недопустимости втягивания детей в конфликт.

    «Украинская сторона остро поставила вопрос о судьбе подростков, против которых в ОРДО возбуждено «уголовное дело», которых обвинили в «диверсии». Мы расцениваем эту ситуацию как провокацию против детей, нарушение Конвенции прав ребенка и принципа запрета втягивать детей в конфликты. Мы выступили с протестом, что запуганных и плачущих детей снимали на видео с наручниками, что это видео «признаний» , полученных явно под психологическим давлением выложили в сеть, что дети там без адвокатов и родителей. Мы требовали предоставить информацию о судьбе детей. Итак, дети и до сих пор за решеткой, они задержаны, их обвиняют в «диверсиях», «шпионаже» и другой бредятины. А еще, представители ОРДО заявили, что видео допроса и признаний детей выложили в сеть по просьбе и с разрешения их родителей», — отметила Геращенко.

    Кроме того, есть договоренность, что во время визита на оккупированную территорию Фриш посетит детей в СИЗО.

    «Мы прилагаем всех усилий, чтобы подростков отпустили. Также мы поставили вопрос незаконного вывоза на территорию РФ украинских детей в приемных семьях. Лутковская в очередной раз передала списки этих детей с требованием предоставить информацию об их судьбе и местонахождении», — добавила она.

  • Порошенко встретился с Обамой

    Порошенко встретился с Обамой

    В среду, 21 сентября, президент Украины Петр Порошенко и президент США Барак Обама провели переговоры в Нью-Йорке на полях Генассамблеи ООН.

    «У нас достоялись очень важные переговоры с руководством США, у нас состоялся долгий разговор с президентом США Бараком Обамой, где мы имели возможность обсудить свои дальнейшие шаги по поводу имплементации Минских соглашений и решительные шаги по координации наших действий по поводу составления «дорожной карты», реализации этих договоренностей, приоритеты компонента безопасности Минских договоренностей и даты реализации политической части Минского процесса», — сообщил Порошенко журналистам в Нью-Йорке.

    Кроме того, по словам президента, на встрече с американским руководством речь шла о поддержке США реформ в Украине, в частности о предоставлении финансовой помощи в 1 млрд долл. кредитных гарантий.

    «Я думаю, что до конца текущего месяца гарантии будут размещены, и 1 млрд кредитных гарантий помощи поступит на счета украинского правительства», — сказал глава украинского государства.

  • Посол ФРГ: Киеву придется пойти на уступки, выполняя «Минск-2»

    Посол ФРГ: Киеву придется пойти на уступки, выполняя «Минск-2»

    Украина в рамках Минских договоренностей конфликте на Донбассе, не может полностью отстоять свою позицию и должна идти на определенные уступки. Такое мнение выразил посол Германии в Украине Эрнст Райхель (Ernst Reichel) в эксклюзивном интервью агентству Интерфакс-Украина.

    «Украина в этом конфликте, который регулируется Минскими договоренностями, не может на 100% отстоять свои интересы и должна идти на определенные уступки», — сказал посол.

    Посол также подчеркнул то, что Германия ожидает от всех сторон, в том числе и от Украины, конструктивной и интенсивной работы над выполнением Минских договоренностей, что означает полное прекращение огня, отвод тяжелого вооружения и реализацию политического урегулирования, достигнутого в Минске.

    «Мы твердо убеждены, что для Украины намного выгоднее иметь в своем распоряжении Минские договоренности и выполнять их, чем быть в ситуации, когда с Россией нет никаких договоренностей. И я был рад, когда президент Украины Петр Порошенко подтвердил это во время своего выступления в Раде», — отметил Райхель.

    Дипломат также выразил поддержку позиции П.Порошенко, который четко стоит на позиции полного выполнения Минских договоренностей.

  • Лавров рассказал, почему у Минских соглашений нет альтернативы

    Лавров рассказал, почему у Минских соглашений нет альтернативы

    Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров на встрече со студентами МГИМО заявил , что альтернативы Минским соглашениям нет потому, что стороны, которые их подписывали, делали это с «абсолютно холодной головой».

    «Никто не может сказать, что кто-то кого-то обманул, потому что подсунул какую-то формулировку, и ее одобрили, не осознав последствий. Там каждая формулировка буквально обсасывалась со всех сторон, по 10 раз менялась, переуточнялась. Там записано, сделано абсолютно с холодной головой каждым из участников», — сказал Лавров.

    Лавров подчеркнул, что альтернативы Минским договоренностям нет, хотя «некоторые украинские руководители заявляют, что хотели бы их выполнить, но не имеют возможности». По его мнению, такие «отговорки» не делают чести «украинским руководителям» и присутствовавшим на переговорах президенту Франции и канцлеру Германии.

    «Они делали это (подписывали Минские соглашения. — Ред.) по итогам тяжелейшего марафона с участием и президента Порошенко, и президента РФ Владимира Путина. Около 17 часов. Там есть вещи, которые можно в тактическом плане уточнять, но это надо делать напрямую с «делегациями Донецкой и Луганской народных республик», — напомнил глава МИД РФ.

  • Геращенко: В Минске не разрабатывают ни одного закона о выборах на Донбассе

    Геращенко: В Минске не разрабатывают ни одного закона о выборах на Донбассе

    В Минске, на заседаниях Трехсторонней контактной группы рассматриваются модальности проведения выборов на Донбассе, а не разработка соответствующего закона. Об этом заявила представитель Украины в рабочей подгруппе по гуманитарным вопросам Трехсторонней контактной группы по урегулированию ситуации на Донбассе Ирина Геращенко сегодня во время выступления перед украинскими дипломатами в МИД.

    «Очень много спекуляций бывает на тему закона о выборах. Хочу вас заверить, что в Минске ни один закон о выборах не пишется. И здесь есть однозначная позиция украинской стороны, что закон о выборах будет писаться только теми, кто имеет соответствующие конституционные полномочия, а подавать, соответственно, закон имеет право президент Украины, или народные депутаты», — сказала Геращенко.

    В связи с этим она сказала, что такой закон будет дискутироваться в парламенте и будет писаться Украиной. По словам Геращенко, в Минске обсуждается только вопрос модальностей выборов. Она напомнила, что модальности — это те предпосылки, которые должны быть созданы для того, чтобы выборы состоялись. Геращенко отметила, что предпосылками для выборов по-прежнему остаются вопросы безопасности, соответствия этих выборов стандартам ОБСЕ, участия в выборах переселенцев. Также она заявила, что Украина настаивает на отмене псевдовыборов, которые проводились на оккупированных территориях Донбасса в 2014 году.

    «Украина настаивает на том, что должны быть отменены все эти псевдовыборы, которых мы не признавали, не признаем и никогда не признаем. Даже Россия их не признала. Она должна об этом заявить публично. Публично заявить о том, что так называемые выборы 2014-го года в так называемых ОРДО и ОРЛО — это были никакие не выборы, а абсолютный фейк, придуманные в тех же кабинетах, где была выдумана «Новороссия», — заявила Геращенко.

  • Лавров: Россия будет настраивать «ЛНР» и «ДНР» на конструктивный лад

    Лавров: Россия будет настраивать «ЛНР» и «ДНР» на конструктивный лад

    Россия окажет влияние на так называемые «ЛНР» и «ДНР» для урегулирования ситуации на Донбассе. Об этом заявил глава МИД РФ Сергей Лавров в ходе общения со студентами Уральского федерального университета.

    «Россия свою часть пути пройдет и будет настраивать ДНР и ЛНР на конструктивный лад», -сказал он.

    Лавров вновь подчеркнул необходимость выполнения «Минска-2».

    «Убеждены, что добиться этого можно лишь последовательно реализуя минский комплекс мер», — сказал глава российского МИДа.

  • Порошенко и Трюдо сделали заявления по Минским соглашениям

    Порошенко и Трюдо сделали заявления по Минским соглашениям

    Президент Петр Порошенко заявляет, что украинская сторона полностью выполнила свои обязательства по Минским договоренностям в сфере безопасности.

    «Украина четко доказала, что 95% всех обязательств политических выполнила и 100% в сфере безопасности. И в этой ситуации жизненно важно для нас, чтобы Россия выполнила критерии безопасности, чтобы запустить политический процесс», — сказал он в понедельник в Киеве на пресс-конференции по итогам переговоров с премьером Канады Джастином Трюдо.

    В свою очередь, Трюдо заявил, что с точки зрения воплощения Минских соглашений Россия пока не выполнила свои обязательства по прекращению огня на Донбассе.

    «Очевидно, с точки зрения безопасности и воплощения Минских соглашений, Россия пока не сделала позитивных шагов на этом пути в ответственный способ, в плане прекращения огня. Мы очень надеемся, что международное единство и четкость в плане ожиданий все таки сможет продвинуть вперед Минские соглашения и сможет обеспечить соответствующее давление на Россию, чтобы процесс шел вперед и ситуация с безопасностью менялась к лучшему», — заявил канадский премьер.

    По его словам, Украина сделала важные шаги для выполнения взятых на себя в рамках Минских соглашений обязательств.

    Также Канада будет искать самые лучшие пути поддержки Украины, заверил Трюдо.

    «По мере развития ситуации мы будем искать самые лучшие пути поддержки Украины», — сказал он, отвечая на вопрос о возможности поставок летального оружия Украине.

  • Сепаратисты близко. Что происходит в Минске

    Сепаратисты близко. Что происходит в Минске

    На сегодняшний день самая сложная ситуация в рамках минского процесса сложилась в гуманитарной подгруппе. По сообщениям украинской стороны, освобождение заложников заблокировано,пишет политолог Владимир Фесенко для НВ.

    Тем временем, в политической подгруппе нет никакого прогресса. Есть наработки украинской стороны по модальностям проведения выборов в Донбассе, однако они не нравятся россиянам и сепаратистам. Наша сторона, в свою очередь, настаивает на выполнении тех пунктов соглашений, которые касаются безопасности, в чем также нет никаких продвижений. Иными словами, ситуация зависла.

    Около недели назад в Минске прошли переговоры при участии помощников лидеров стран нормандской четверки. Эксперты давно говорили о попытках объединить нормандский и минский формат, и последняя встреча свидетельствует о том, что все к тому идет. На этой встрече договорились об отводе военных в трех местах, а на вчерашних переговорах, как я уже отметил, — только в двух. Это говорит о том, что переговоры проходят нелегко, стороны продвигаются по миллиметрам.

    Будут ли выполнены упомянутые договоренности об отводе войск, неизвестно. Буквально несколько дней назад главарь ДНР Александр Захарченко заявил, что отходить должны украинцы. Сепаратистам отходить якобы некуда. Мол, ни о каком двустороннем отводе войск и речи быть не может.

    Проблема заключается в том, что военные по обе стороны линии разграничения (о чем неоднократно говорил замглавы специальной миссии ОБСЕ Александр Хуг) слишком близко подошли друг к другу, причем во многих местах: на мариупольском направлении, под Донецком, Станицей Луганской и т. д.

    Доходит до того, что солдаты с разных сторон находятся на расстоянии визуального контакта друг от друга. Это очень сильно повышает риски. В частности, идут напряженные бои в промзоне Авдеевки.

    Международные наблюдатели пытаются способствовать размежеванию противоборствующих сил там, где они слишком близко сошлись. Тем временем, лидеры нормандской четверки заявили о намерении провести встречу на уровне глав государств. Только в таком формате достигаются реальные договоренности.

    Речь шла о том, что встреча в нормандском формате должна пройти до саммита НАТО в Варшаве, который состоится 8-9 июля. Тем не менее, никто не знает, где и когда должна пройти эта встреча. Фактически это зависит от Путина. Россияне говорят, что согласятся на нее, если украинская сторона пойдет на уступки, но для нас это неприемлемо. Вполне возможно, встреча так и не состоится, как с тактических соображений сторон, так и по причине последних тревожных событий в мире, в частности стамбульских терактов.

  • Deutsche Welle: Почему провалился минский процесс

    Deutsche Welle: Почему провалился минский процесс

    Минский процесс урегулирования конфликта в Донбассе зашел в тупик. Такова оценка и комментаторов, и экспертов, и политиков Германии, в частности, министра иностранных дел Франка-Вальтера Штайнмайера. Для правительства ФРГ это особенно прискорбно, поскольку именно оно было инициатором переговоров в «нормандском формате» и договоренностей, достигнутых в Минске 12 февраля 2015 года. Окончательный провал Минска-2 стал бы свидетельством неудачи и внешней политики ФРГ, пишет корреспондент DW Никита Жолквер.

    Поэтому не удивительно, что именно в Берлине часто проходят симпозиумы, слушания и конференции, немецкие, российские и украинские участники которых ищут возможности сдвинуть минский процесс с мертвой точки. Послушав их выступления, можно — не претендуя на полноту — определить несколько проблем, блокирующих этот процесс.

    Проблема выборов

    Москва упрекает Киев в промедлении с принятием закона о выборах на востоке Украины, без которого итоги голосования не будут признаны и соответственно будущая местная власть не будет считаться легитимной.

    Прежде чем говорить о выборах, отвечают в Киеве, должны быть созданы условия их проведения в соответствии со стандартами ОБСЕ, предусмотренными минскими соглашениями, и при мониторинге Бюро по демократическим институтам и правам человека этой организации (БДИПЧ). Надо, например, обеспечить безопасность международных наблюдателей. На этом настаивает и директор БДИПЧ Михаэль Георг Линк.

    Но о какой безопасности в самопровозглашенных республиках на востоке Украины можно говорить, если, по оценке Александры Матвийчук из общественной организации «Центр гражданских свобод», в ДНР и ЛНР вообще нет правовых структур и защиты от произвола сепаратистов. «Мандат на решение любых вопросов, будь то перераспределение собственности, жизнь и здоровье людей, — говорит Матвийчук, — у них один — автомат Калашникова».

    Причем, добавляет она, не существует никакого алгоритма, позволяющего избежать репрессий. «Можно быть прорусским, можно быть ярым сторонником независимости этих республик, но если человек случайно попадет под горячую руку полевого командира, он все равно может оказаться в одном из донецких подвалов», — говорит Александра Матвийчук.

    В такой ситуации Михаэль Георг Линк считает необходимым позаботиться о дополнительной силе для поддержания порядка, обеспечения законности и безопасности наблюдателей. Такой силой, по его мнению, могла бы стать международная вооруженная полицейская миссия с мандатом ОБСЕ или ООН. В условиях, когда многие жители ДНР и ЛНР не доверяют местной милиции, продолжает он, необходима внешняя сила обеспечения правопорядка, к которой мог бы обратиться за защитой человек, если он не может получить ее от местной власти.

    Проблема границы

    Всем понятно, что через восточную границу Украины из России в ДНР и ЛНР идут поставки вооружений, боеприпасов, горючего, продовольствия, денег и так далее. Наблюдатели ОБСЕ, сетует Михаэль Георг Линк, есть только на двух КПП, тогда как протяженность границы — 400 километров, не контролируемых ни ОБСЕ, ни украинскими пограничниками.

    Кремль, говорят российские эксперты, пока не может допустить изменения этой ситуации, поскольку без российской помощи сепаратисты будут не способны противостоять окрепшей украинской армии. «Если отдать украинцам границу, — сказал на условиях анонимности корреспонденту DW один из них, — они быстро поставят там всех к стенке».

    Пусть, мол, Киев вначале примет закон об амнистии, также предусмотренный минскими договоренностями. Момент для этого, похоже, упущен.

    Верховная рада не готова проголосовать за амнистию. Такой точки зрения придерживается, например, председатель меджлиса крымско-татарского народа и депутат украинского парламента Рефат Чубаров. Он и сам — против. «Сначала мы закроем границу, — говорит он, — наведем порядок, а бандиты либо уедут, либо отправятся в тюрьму, поскольку у них руки в крови. А уж потом будем выборы проводить».

    Такие настроения царят не только среди украинских депутатов. Вот и Александра Матвийчук считает, что «амнистия — это элемент национального примирения», но никакого примирения, никакой амнистии, заявила она, «не может быть в отношении людей, совершивших военные преступления, виновных в похищениях и пытках, сбивших Боинг».

    Проблема прямого диалога Киев — Донбасс

    Фракция Левой партии в бундестаге пригласила на свои слушания директора российского Фонда прогрессивной политики Олега Бондаренко, представив его аудитории как независимого эксперта.

    Бондаренко заявил, что «главная проблема в реализации минских соглашений — это нежелание Киева вести прямой диалог с Донецком и Луганском». О прогрессе, по его словам, можно будет говорить лишь после того, как прямой диалог начнется.

    Такую же точку зрения высказал еще один участник слушаний, подключенный к ним по скайпу из Крыма социолог Евгений Копатько, которого представили публике как политического советника руководства ЛНР. Он назвал отсутствие прямого диалога Киева с ЛНР и ДНР «ключевым препятствием» реализации минских соглашений, а налаживание такого диалога — «единственной реальной задачей, которую стоит сейчас решать».

    С таким подходом категорически не согласен эксперт фракции СДПГ в бундестаге, уполномоченный правительства ФРГ по межобщественному сотрудничеству с постсоветскими странами и по вопросам председательства Германии в ОБСЕ Гернот Эрлер

    . Во-первых, напоминает он, в четырех рабочих секциях минской контактной группы прямые переговоры между Киевом, Москвой и представителями ЛНР и ДНР уже давно идут.

    Во-вторых, само требование исключительно двустороннего диалога Киева с Донбассом Эрлер считает пропагандистским ходом Кремля, который «хотел бы, чтобы европейцы признали, что Россия вообще не является стороной этого конфликта, что речь идет о внутриукраинской распре». Правительство ФРГ ни в малейшей степени не разделяет такой подход, заявил Эрлер, и не готово снять с России ответственность за происходящее на востоке Украины.

  • Скандальный французский депутат предложил ввести санкции против Украины

    Скандальный французский депутат предложил ввести санкции против Украины

    Депутат нижней палаты парламента Франции — Национального собрания — Тьерри Мариани требует ввести санкции против Украины из-за того, что она не не «провела ни одной реформы, которые предусмотрены в соглашении «»Минск-2». Об этом парламентарий, который одним из первых европейских политиков посетил оккупированный Россией Крым, заявил в интервью российской газете «Известия».

    По его словам, Киев «показывает неуважение к договоренностям, игнорируя выполнение своих обязательств».

    В то же время, Мариани уверен, что Верхняя палата французского парламента имеет шансы проголосовать за отмену санкций против России.

  • Грызлов поставил Украине ряд условий в Минске

    Грызлов поставил Украине ряд условий в Минске

    Полпред РФ в Трехсторонней контактной группе по урегулированию ситуации на востоке Украины Борис Грызлов заявил, что Киев должен отменить проведение антитеррористической операции и экономическую блокаду Донбасса.

    «Нельзя одновременно проводить АТО и заниматься политическим урегулированием», — сказал Грызлов журналистам по итогам заседания в Минске Трехсторонней контактной группы.

    Выборы на Донбассе должны проводиться по стандартам ОБСЕ, подчеркнул он.

    «А соблюдение этих стандартов очевидно невозможно в условиях так называемой антитеррористической операции; следовательно, данный режим должен быть отменен, как и экономическая блокада юго-восточного Донбасса», — сказал полпред России в Трехсторонней контактной группе.

    Грызлов отметил, что вопрос подготовки закона о порядке проведения местных выборов предельно четко оговорен в пункте 12 соответствующего Комплекса мер.

    «Согласно этому документу, во-первых, аспекты, связанные с проведением выборов, должны быть согласованы с представителями Донбасса в рамках Контактной группы. Иными словами, прежде всего, законопроект о выборах должен обсуждаться здесь, на переговорах в Минске, а не где-то еще. Подчеркну еще раз: это требование прямо закреплено в Комплексе мер», — отметил полпред.

    Во-вторых, выборы в Донбассе следует проводить по стандартам ОБСЕ, то есть следует отказаться от силовых мер.

    И, в-третьих, продолжил Грызлов, выборы являются частью процесса политического урегулирования.

    «Поэтому их проведение невозможно обсуждать в отрыве от других его компонентов, также закрепленных в Минских соглашениях», — добавил полпред.

    «Прежде всего, это касается закона об особом статусе соответствующих районов Донбасса«, — пояснил Грызлов.

    По словам полпреда, закон должен стать постоянно действующим: как это предусмотрено пунктом 11 Комплекса мер.

    «Люди — и те, кто опускает бюллетень в урну, и те, кто баллотируется — вправе знать, что они голосуют за кандидатов в постоянные, а не какие-то временные органы», — полагает он.

    «Другой закон — также в соответствии с Комплексом мер — должен предусматривать, цитирую: «Освобождение от наказания, преследования и дискриминации лиц, связанных с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей». Иными словами, необходима широкая амнистия. И, таким образом, освобождение всех пленных и насильственно удерживаемых лиц, то есть обмен «всех на всех», — сказал полпред.

    Наконец, считает он, говоря о всеобъемлющем урегулировании, нельзя обойти вниманием вопрос о проведении конституционной реформы.

    «Соответствующие решения необходимо закрепить в Основном законе страны«, — уверен полпред.

    По его мнению, эти шаги помогут сторонам конфликта преодолеть дефицит доверия.

    «И тогда, будем надеяться, к Новому году нам не придётся ставить вопрос о «рождественском прекращении огня», — заметил Грызлов.

    Ранее в пятницу Контактная группа призвала объявить в Донбассе пасхальное перемирие.

  • В АП рассматривают несколько кандидатур на замену Бессмертного

    В АП рассматривают несколько кандидатур на замену Бессмертного

    Президент Петр Порошенко рассматривает несколько кандидатур на замену Роману Бессмертному в политической подгруппе Трехсторонней контактной группе. Об этом заявил замглавы АП Константин Елисеев.

    «Никакой трагедии в связи с заявлением Бессмертного о его выходе из переговоров в рамках политической подгруппы Трехсторонней контактной группы нет. Мы высоко ценим его высокопрофессиональную и самоотверженную работу на протяжении почти двух лет», — сказал Елисеев.

    Он напомнил, что представителем Украины в политической подгруппе есть и остается Владимир Горбулин.

    «Сейчас президент рассматривает несколько кандидатур на замену Бессмертного. Будет продолжена командная игра украинской делегации на Минских переговорах, которая возглавляется и успешно обеспечивается Леонидом Кучмой», — сказал Елисеев.

  • Воробьев: Теперь Украине без союзников не обойтись

    Воробьев: Теперь Украине без союзников не обойтись

    По поводу «Минска-2» все очень просто. История перемирия на Донбассе тянется уже почти два года с момента подписание первого Минска в сентябре 2014. С тех пор Кремль доказал всеми способами, что им плевать на всякие договоренности пока РФ не достигнет поставленных целей на Донбассе.

    Подписанный в феврале 2015 года «Минск-2» лидерами четырех стран дал передышку и время для накопления сил всеми сторонами конфликта. С тех пор прошел год и 3 месяца.

    Теперь главным стратегическим партнерам США необходимо объяснить в ЕС необходимость продления санкций против РФ. Все это происходит на фоне сворачивания нынешней Администрацией Белого Дома присутствия американцев во всем мире, включая Сирию и весь Ближний Восток. Также Украине не добавляют бонусов и постоянные коррупционные скандалы, перемены правительства и отсутствие системных реформ.

    Если Штаты не найдут аргументов для своих партнеров в ЕС, тогда санкции с РФ частично могут быть сняты уже в июле после Саммита НАТО в Варшаве. Тогда европейцев будет очень сложно убедить в продолжении давления на РФ. Поскольку для большинства еврочиновников война на Донбассе уже закончена.

    В итоге, Украине остается только принимать условия Западных партнеров и следовать в фарватере США. Несколько раз лично общался с Нуланд и уверен, что ее команда принимает разумные решения. За долгий период работы в Госдепе вопрос Украины для нее стал больше чем работой, но делом чести.

    Как ни крути, но выборы в ОРЛДО рано или поздно состоятся. Важно, чтобы Украина была готова к такому сценарию, параллельно продолжая требовать выполнения других условий «Минска-2», включая контроль за границей, а также полного выведения российских оккупационных войск.

    Как говорят в народе «поздно пить Боржоми», поскольку самостоятельно Киев мог справиться с Донбассом два года тому, когда были захвачены несколько администраций. Теперь после таких масштабов без влиятельных союзников просто не обойтись.

    Что касается амнистии боевикам — формально ее можно принять. Неформально — всегда есть вариант отдать неформальный приказ украинским спецслужбам.

    Николай Воробьев, директор Center for Eastern European Perspectives

  • СМИ: Запад вынуждает Украину принять закон о выборах на Донбассе

    СМИ: Запад вынуждает Украину принять закон о выборах на Донбассе

    Накануне встречи министров иностранных дел стран нормандской глава МИД Германии Франк Вальтер Штайнмайер сделал два громких заявления. Первое касалось возможной приостановки минского процесса в связи с отсутствием прогресса по выполнению пунктов «Минска-2». Во втором глава немецкого МИД пояснил, как этот прогресс продемонстрировать — провести выборы на Донбассе в течение ближайших шести месяцев. Об этом сообщает «Апостроф».

    В свою очередь украинские депутаты пытались убедить Запад, что провести демократические выборы на Донбассе сейчас невозможно, и что это является «такой же глухой темой, как и изменения в Конституцию в части децентрализации». Несмотря на это, Запад побуждает Украину хотя бы продолжить дискуссию вокруг возможного закона.

    Напомним, об этом шла речь во время его недавнего визита в Киев вместе с министром иностранных дел Франции Жан-Марком Эро. Тогда западные политики четко объяснили украинским депутатам, что принятие закона о выборах на Донбассе будет расценено Западом как важный этап выполнения Минских соглашений со стороны Украины.

    Сейчас большинство украинских парламентариев выступают категорически против проведения выборов на временно оккупированной части Донбасса до установления в регионе мира.

This site is registered on wpml.org as a development site. Switch to a production site key to remove this banner.