После любой революции неизбежен бенефис дилетантов, ибо у пришедших к власти революционеров и примкнувших к ним единомышленников, как правило, недостаточно «своих людей» в захваченном государственном аппарате. Поэтому начинается расстановка кадров, которые подбираются в лучшем случае по принципу верности идее, а в худшем – на основании личной преданности лидеру, а то и просто исходя из субъективных пристрастий. Выдвигаются также люди, связанные с первым лицом общими воспоминаниями, например, совместной учебой или даже турпоходами на Говерлу. При Президенте Ющенко такие выдвиженцы даже получили меткое прозвище «люби друзи».
Соблюсти необходимые требования к квалификации кадров удается далеко не всегда. Хотя считается, что всему есть предел, в украинских условиях зачастую реализуются запредельные сценарии. Тут сказывается и традиционный антиинтеллектуализм властей, унаследованный с советских времен, и объективно существующий дефицит высококвалифицированных кадров среди политической челяди.
В сборнике статей «Великое перерождение» (ред. А. Аслунд, Львов, 2015 г.) приводится такой любопытный факт. Во времена президентства Леонида Кравчука один из представителей «Народного Руха», математик по специальности, «открыл» экономические законы, давно известные профессиональным экономистам. На основании «открытия» «Рух» обратился к правительству Кравчука с предложениями. Впоследствии это вызвало иронические замечания зарубежных экспертов. Правда, правительство Кравчука не захотело воспользоваться никакими рекомендациями специалистов, несмотря на критическое положение с финансами и гиперинфляцию.
Не обошлось без кадровых курьезов и после Оранжевой революции. У Президента Ющенко историческими изысканиями о Голодоморе занимался человек с поддельным дипломом, а фактически — выпускник Лутугинского транспортного техникума. После того, как выяснилось, что диплом исторического факультета Киевского университета был фальшивым, горе-«историку» пришлось все же уйти.
Назначение «кухарок» на ответственные должности в государстве после второго Майдана приобрело невиданный со времен Октябрьского переворота 1917 года размах. Телегеничный Валерий Гелетей из «ближнего круга» охраны первых лиц в обход профессиональных военных был выдвинут командующим на передовую, где хорошо смотрелся в каске и бронежилете с украинским флагом в руках. Трагические последствия этой кадровой ошибки заслонены последующими катастрофами на фронте, из-за чего репутационные потери первого лица государства, как это ни парадоксально, оказались ничтожными.
Еще один яркий пример – новоиспеченный «военспец» Семен Семенченко, который с апломбом периодически изрекает суждения о государственных делах на различных телешоу. Семенченко далеко опередил по популярности не только безжалостно шельмуемого в интернете на всех форумах начальника Генштаба Виктора Муженко, но и награжденных орденами героев войны, совершивших без преувеличения эпические подвиги. Второй пример – гиперактивный Егор Соболев. Хотя Соболев не сумел даже окончить курс Сахалинского пединститута, он ничтоже сумняшеся замахнулся на судебную реформу. Легким Соболеву поначалу казалось и искоренение коррупции. Впрочем, для дилетанта всегда все просто.
Население в массе уже давно недовольно властью. Поэтому неудивительно, что большой поддержкой рядовых граждан, жаждущих простых и быстрых решений, пользуются требования уволить всех до одного судей и прокуроров, разогнать «предателей в Генштабе» и т.д., и т.п. Ведущую роль в разогреве толпы играют СМИ, в особенности телевидение, где талантливые ораторы не жалеют сил на баррикадах очередной войны компроматов.
Похоже, что украинское общество, приученное за годы Советской власти пренебрежительно относиться к квалификации, опыту и знаниям, которые традиционно оплачивались гораздо хуже, чем физический труд, готово проглотить с восторгом самые авантюрные назначения, лишь бы при этом громогласно обещали «искоренить, реформировать и привлечь к ответственности коррупционеров».
Только недавно утихли страсти по поводу назначения невнятной правнучки знаменитого прадедушки Марии Гайдар (кстати сказать, погрузившейся в полную безвестность, как только ажиотаж схлынул), как Михеил Саакашвили преподнес новый сюрприз – 26-летний филолог Юлия Марушевская назначена руководителем Одесской таможни. Правда, СМИ сообщают, что лично Петр Порошенко решил вмешаться в назначение руководителя таможни Одесской области и объявил, что уже с понедельника ее возглавит Марушевская.
Не буду пересказывать краткий жизненный путь очередной провинциальной Золушки (Юлия родилась в с. Щербани Вознесенского района Николаевской области), которую революционное цунами забросило на вершины административной лестницы. Желающие могут найти сведения о молниеносной карьере прелестной Юлии в интернете. Достаточно сказать, что ее трудовой стаж и опыт равен трем месяцам работы в Одесской ОГА в департаменте по вопросам инвестиций и развития. Сколько инвестиций Юлии удалось привлечь за этот короткий срок, не сообщается.
Возможно, молодая кухарка будет управлять государством лучше, чем старая. Не хотелось бы объяснять кадровую политику Михеила Саакашвили только такими соображениями, но поневоле приходится. И вот почему.
Для освоения таможенного дела в Украине существуют не только средние, но и высшие учебные заведения. Таможенное законодательство является одним из самых сложных разделов права. Помимо Таможенного кодекса существуют многочисленные нормативные акты, регламентирующие порядок и сроки прохождения таможенных процедур, требования к транспортной и другой документации. Руководителю таможенной службы необходимо также знать хозяйственное и административное право, быть хорошо знакомым с внешнеэкономической деятельностью, ориентироваться в правилах и обычаях делового оборота. Предполагать, что невежественная в юридических вопросах и в тонкостях ведения хозяйственной деятельности и абсолютно неопытная молодая девушка сможет управлять крупнейшей таможней страны – не просто наивность, а безответственность.
Показательны первые шаги новой начальницы, которые являются прежде всего пиар-акцией, рассчитанной на широкую публику. Это публикация фотографий «старорежимных» интерьеров таможни. За свою короткую карьеру Юлия уже не раз убедилась в могучих возможностях рекламы. Возможно, она рассчитывает, что ее деятельность в качестве дизайнера интерьера заставит забыть об отсутствии у нее элементарных профессиональных знаний и навыков. Впрочем, разве не с ремонта кабинета традиционно начинали свою деятельность советские и постсоветские руководители?
Абсолютно безосновательны надежды на то, что сексапильная Юлия сможет хоть что-нибудь реально контролировать, а уж тем более – разоблачать и пресекать злоупотребления. Управление таможней происходит на нескольких уровнях, каждый из которых нуждается в особом контроле. При желании некомпетентным человеком легко смогут манипулировать не слишком добросовестные подчиненные. Не учитывается и тот очевидный факт, что оскорбленные подобным назначением специалисты будут попросту заниматься саботажем, не желая работать под началом невежды. Нечто подобное уже случилось с Юрием Луценко в период его пребывания на посту министра внутренних дел, однако об этом сейчас предпочитают не вспоминать.
Пресловутая «команда», которая якобы будет помогать прекрасной Юлии, не заменит руководителю собственные знания, как костыли не заменят здоровые быстрые ноги. Решения недостаточно компетентного человека не будут обоснованными и самостоятельными, а вот отвечать за них руководителю придется лично. Естественно, придется отвечать и вышестоящему руководителю. Но это в идеале. Пока что у нас в Украине торжествует совковый «закон коммунальности», о котором писал еще покойный Александр Зиновьев: чем больше почета, тем меньше ответственности. Ведь не понес же ответственность Яценюк за предательство Табаловых, Тягныбок – за криминальные аферы Махницкого, а Кличко – за преступное бездействие Яремы на посту Генерального прокурора. Почему же Саакашвили должен думать наперед о возможных неудачах своей ставленницы? В крайнем случае всегда можно сослаться на объективные трудности проведения реформ в условиях «украинской тотальной коррупции». Пока СМИ додумаются сменить пластинку и начнут разоблачать некомпетентность «новых лиц», немало времени пройдет. Да и кто из журналистов в состоянии будет разобраться в тонкостях таможенных процедур! А тем временем можно метать с телеэкрана громы и молнии в адрес учебных заведений, которые якобы готовят для таможни сплошь одних коррупционеров, благо именно для этого есть шоу Савика Шустера.
Уверена, что обаятельный Михо не доверил бы красавице с улицы удалить свой аппендикс даже в присутствии суперквалифицированной «команды» или починить двигатель в любимом авто. А вот с Украиной экспериментировать можно, раз даже населению свою страну не жалко. Получается, что бесполезно объяснять: позирование в патриотических клипах – это одно, а руководство сложнейшей государственной структурой – совсем другое. И нужна ли команде специалистов – если они, конечно, есть – дорогостоящая вывеска в виде некомпетентной Юлии? Таможня – это все же не женский журнал мод.
Есть конкретные задачи, которые можно решить введением достаточно простых мер. Например, выведение зарплат из тени путем проверки документов водителей грузовиков, проходящих таможенный досмотр. Или перекрытие поставок контрабанды на харьковский рынок Барабашова. Или надлежащая проверка транспортных средств, определенный процент которых ездит под фальшивыми номерами, что облегчает кражи грузов. Или изменение драконовских санкций за провоз нескольких пачек сигарет, за что Таможенным кодексом предусмотрена ни много ни мало конфискация грузовика. Владельцы машин – обычно непричастные к мелкому криминалу своих работников — поневоле вынуждены в таких случаях договариваться о взятке, хотя могли бы платить штраф. Перечень можно продолжить.
В заключение хочется напомнить о резонансе, который вызвали в свое время в оппозиционных СМИ карьерные успехи дочерей покойного друга и соратника Януковича Василия Джарты – Виктории и Ольги.
Виктория Джарты, проработав всего 3 года судьей в Донецком хозяйственном суде, стала заместителем председателя самого престижного хозяйственного суда города Киева. Еще больше впечатляет карьера младшей дочери Джарты – Ольги. «В 23 года, почти сразу по окончанию юридического факультета Донецкого университета, дочь известного регионала (Василия Джарты) заняла пост заместителя начальника Киевской областной таможни. Очень быстро дослужилась до звания полковника таможни, в прошлом году получила Орден Княгини Ольги из рук Януковича за неведомые, но большие заслуги во время проведения чемпионата Евро-2012. Впоследствии стала начальником таможенной службы аэропорта Борисполь» (ТСН, 18 октября 2014 г.)
Для сравнения с блистательной Юлией заметим, что у Виктории и Ольги Джарты по крайней мере были дипломы по специальности, а у Виктории – еще и стаж работы. Так что формальные основания все же были соблюдены. Пресловутый «Саша-стоматолог» тоже озаботился приобретением диплома экономиста, а Виктор Янукович-младший дальше автогонок и не лез.
Оппозиционно настроенная общественность не простила Януковичу и его окружению взлеты донецких вундеркиндов. Но теперь похоже, что на кадровые авантюры харизматичного Михеила многие украинцы готовы закрыть глаза. Но стоит ли? Не пора ли вспомнить, как дорого обошелся Украине кредит безоглядного доверия правительству «оранжевых», и не повторять ошибки прошлого? Постоянные эмоциональные заявления Саакашвили об отсутствии подходящих кадров и неистребимой коррупции льстят обывателю, жаждущему наказаний и разоблачений. Ведь надо же кого-то обвинить в ухудшении жизни! На самом деле подобные выступления – лишь прием манипулирования общественным мнением и вывод из таких заявлений следует совсем иной. Власть – и Саакашвили в том числе – интуитивно опасается прихода независимых финансово и интеллектуально профессионалов, которыми она не сможет управлять. Яркий пример – судьба Виктора Пинзеника, который сейчас фактически не востребован. Иное дело – неопытная молодежь, которая с восторгом внимает всему, что изрекает руководитель одесской ОГА, и не отягощает себя размышлениями о его приказах. Надо ли говорить, что такой поступок, как уход в отставку в связи с несогласием с мнением руководителя – явление в Украине из ряда вон выходящее.
В связи с назначением Марушевской, которое не назовешь иначе, как нелепым, поневоле вспоминается философская сказка Гофмана о Крошке Цахесе, которому благодаря волшебным волоскам, подаренным доброй феей, приписывали все хорошее, что делали в его присутствии другие. Необоснованно возвышая некомпетентных людей, власти попросту плодят новых цахесов, воскрешают советскую практику назначения «специалистов широкого профиля», профессиональных директоров, которые могли руководить и баней, и оперным театром с одинаковым успехом, поскольку за них работали другие. Но такие люди обладали главными и самыми ценными качествами с точки зрения власти – зависимостью и управляемостью.
Саакашвили – руководитель авторитарный, и каждое новое кадровое назначение лишь подтверждает такой вывод. Но и у авторитарности есть свои пределы, которые преступать не рекомендуется. Даже ради благих целей. Благими намерениями, как известно, вымощена дорога в ад.
София Украинцева, блоггер
