Общественное мнение в Киеве остается прикованным к резонансным разоблачениям из «панамского архива», отставке премьер-министра Арсения Яценюка и созданию нового правительства. Но есть другая история, которая заслуживает внимания. Об этом пишет журналист Джош Коэн в блоге на сайте Атлантического совета.
«20 апреля Европейский Союз предложил дать Украине возможность путешествовать по Европе без виз. Не будет преувеличением сказать, что украинцы ждали этого годами. Даже после революции Евромайдана безвизовый режим с ЕС не был гарантирован. Не один проект, рассматриваемый парламентом, мог пустить безвизовый путь под откос, но активисты вновь сражались за него и победили.
Киевские активисты не позволили принять законопроект о спецконфискации имущества, который мог стать препятствием для безвизового режима с ЕС. Законопроект №4057 был якобы нацелен на незаконные активы коррупционных соратников Виктора Януковича, но его могли применить против любого украинского гражданина. Он противоречил европейским стандартам, нарушал права частной собственности, и только развил бы коррупцию.
Гражданская группа «Реанимационный пакет реформ» (РПР) обнаружила четыре больших изъяна в законопроекте:
Во-первых, он позволял украинским правоохранителям завладеть имуществом без решения суда. Это нарушает 41 статью Конституции Украины. в которой говорится, что «конфискация собственности может осуществляться только в соответствии с судебным решением, в случаях, объеме и порядке, установленном законом». Законопроект также нарушал директиву ЕС 2014/42 о заморозке и конфискации активов, добытых криминальных путем. Поэтому ЕС также осудил эту идею.
Во-вторых, он переложил бремя доказательства легального происхождения имущества от правоохранителей на обвиняемых, что нарушает европейские нормы.
В-третьих, законопроект не заставляет правоохранителей уведомлять владельца имущества о том, что намечаются процедуры его конфискации. Это означает, что собственников поставят перед фактом изъятия имущества без возможности на защиты.
И, наконец, статьи 96-1 и 96-2 Криминального кодекса Украины уже позволяют конфискацию имущества, но только тогда, когда защищающаяся сторона была признана виновной, что соответствует стандартам ЕС.
Ввиду того, что закон и так позволяет конфисковать нелегально добытое имущество, активисты полагают, что законопроект 4057 продвигался по двум причинам.
Первая состоит в том, что его нормы намеренно ужесточили таким образом, чтобы помочь Януковичу и его соратникам успешно оспорить конфискацию их активов в ЕСПЧ. Тогда бы украинское правительство было вынуждено вернуть конфискованное назад, окончательно легализовав владение коррупционным состоянием. Активисты также опасались, что законопроект позволит олигархам или политикам завладеть присмотренным имуществом.
«Народный депутат Сергей Пашинский, который является главным инициатором этого законопроекта, по слухам занимается корпоративным рейдерством и мог в итоге в связке с правоохранителями-коррупционерами забирать собственность у невиновных людей», – утверждает член правления «Центра противодействия коррупции» Александра Устинова.
Это была вторая попытка Пашинского «конфисковать так называемые активы Януковича без необходимости одобрить конфискацию в суде», заявил эксперт РПР Ярослав Юрчишин. По мнению его и других активистов, конечной целью Пашинского было применить законопроект №4057 не только против Януковича, но и любого украинца или компании.
Так как предыдущий аналогичный законопроект – №3025 – был уже провален парламентом, 15 февраля Пашинский и его соратники из «Народного фронта» зарегистрировали №4057 и быстро свернули его обсуждение.
«К 19 февраля сущность законопроекта была уже рассмотрена, и у нас не было шанса объяснить общественности, почему этот законопроект так плох», – посетовал Юрчишин.
Активисты РПР и «Центра противодействия коррупции» быстро перегруппировались и начали агрессивно лоббировать в парламенте, чтобы провалить законопроект. В результате народный депутат «Блока Юлии Тимошенко»Андрей Кожемякин отправил законопроект на рассмотрение в Брюссель, тем самым не дав Пашинскому поставить его на финальное голосование.
«Логика была простой – так как конфискация имущества в соответствии со стандартами ЕС входила в требования плана по визовой либерализации, принятие законопроекта №4057 без одобрения Евросоюза могло сорвать этот процесс. Если Брюссель подвергнет критике этот законопроект, мы сможем остановить его рассмотрение в парламенте» – сказал Юрчишин.
К счастью для активистов, именно так и произошло. Вооружившись поддержкой ЕС, они выступили перед парламентом 12 апреля, требуя отклонения законопроекта. Из-за этого в Раде разгорелась битва. Возглавляемые народным депутатом от «Самопомощи» Еленой Сотник, активисты успешно убедили сторонников Пашинского отозвать законопроект на следующий день. Хоть гражданское общество беспокоится, что Пашинский повторит свои попытки, они сумели на данный момент предотвратить угрозу.
Демократический прогресс в Украине был бы, несомненно, проще, если бы не несметные препятствия от некоторых коррумпированных чиновников. К счастью, украинские активисты настроены на продолжение реформ. Если украинцы наконец-то получат безвизовый режим, они будут в огромном долгу перед бдительной группой общественников».
