Принять законопроект «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях» — это то же самое, что ввести на этих территориях военное положение, рискнув всеми правами и свободами. Такое заявление сделал на пресс-конференции представитель уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека Михаил Чаплыга, пишет УНИАН.
Представитель общественной организации «Центр информации о правах человека» Елена Лунева считает, что «доработка законопроекта была поручена Комитету ВР по национальной безопасности и обороны, и в течение двух месяцев они его дорабатывали. Сейчас мы имеем финальный текст законопроекта, который существенно отличается от первого, того, который был инициирован президентом».
Она отмечает, что в самом законопроекте есть несколько блоков:
«Один из которых — политический, который говорит нам, что Россия является государством-агрессором и совершает преступление агрессии против Украины, а часть территории в пределах Донецкой и Луганской областей является оккупированной. Также есть блок безопасности, который говорит о том, каким образом военные могут осуществлять мероприятия по отражению вооруженной агрессии РФ. Кроме того, мы говорим о блоке, который касается обеспечения деятельности разного рода организаций в зоне проведения этой военной операции и вопросов прав человека».
При этом Чаплыга заявляет, что «принятие законопроекта в том виде, в котором он подготовлен ко второму чтению, будет содержать значительные риски для прав и свобод человека».
Кроме того, он считает, что некоторые положения данного проекта закона противоречат требованиям Основного закона.
«В Конституции у нас определено понятие военного положения, оно является четким и понятным. Четкой и понятной является процедура, которой он вводится, и четко понятно, какие права и свободы могут быть ограничены и как действуют при этом государственные органы. Этим документом вводится понятие «осуществление мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору вооруженной агрессии РФ в Донецкой и Луганской областях. Фактически это заменитель словосочетания «военное положение», и что означает это определение — непонятно, и какие будут иметь полномочия и как действовать органы государственной власти на основании этого нового определения — непонятно, что может нести значительные угрозы в соблюдении прав человека», — отмечает он.
Чаплыга уточнил, что согласно документу, Вооруженные силы Украины можно будет привлечь в мирное время без введения военного положения.
«Фактически этим законопроектом вводится военное положение без необходимой процедуры, предусмотренной Конституцией в соответствующих законах. Поэтому имущество фирм, предпринимателей, лиц может быть использовано с целью защиты интересов государства, причем это не предусмотренным Конституцией способом», — заявил представитель омбудсмена.
Кроме того, по мнению Чаплыги, что законопроект по Донбассу будет дискриминационным по отношению к жителям Крыма в вопросах о признании актов рождения и смерти.
«Шли долгие дискуссии — включать вопросы, связанные с деоккупацией АР Крым, в этот проект закона или не включать. Сейчас в одной из частей проекта закона в том виде, в котором он подготовлен ко второму чтению, речь идет об упрощенной процедуре признания актов рождения или смерти, выданных так называемой властью так называемых «ДНР», «ЛНР». При этом процедура для наших сограждан, которые были вынуждены покинуть АР Крым или остаться там, остается такой же, как было и до этого, то есть — судебный способ», — подчеркивает Чаплыга.
В то же время он отметил, что этот документ фактически возвращает общий надзор в прокуратуру.
«Хочу напомнить, что снятие этого общего надзора — это фактически была одна из ключевых реформ, которая состоялась в ГПУ. Этим документом предоставляется это право военной прокуратуре, где они смогут принимать те меры, которые были присущи прокуратуре во времена, когда она имела право общего надзора», — отметил он.
Напомним, 4 октября президент Петр Порошенко внес в Верховную Раду законопроект «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями Донбасса».
6 октября закон, который определяет ключевые моменты по Донбассу, приняли в первом чтении. 17 ноября Комитет по вопросам нацбезопасности и обороны Верховной Рады согласовал окончательный текст закона ко второму чтению.
