24 февраля вступил в силу один из наиболее ожидаемых законов в Украине — о реинтеграции оккупированных территорий Луганской и Донецкой областей. Законопроект авторства президента Верховная Рада приняла не сразу — в первом чтении депутаты поддержали 6 октября, после этого он отправился на доработку. Поправки рассматривал палментский Комитет по вопросам государственной безопасности и обороны. Ко второму чтению он поступил 16 января. Три дня депутаты рассматривали 675 поправок и в итоге, 18 января, закон приняли.
Суть закона
Официально документ называется Закон об «Особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей». В преамбуле указано, что его цель — «определить особенности государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях».
Если проще — государство получает указания как действовать в ситуации, когда эти территории украинское правительство не контролирует.
Этим законом впервые Россия обозначается агрессором и оккупантом на государственном уровне. Также РФ несет ответственность за разрушения и ущерб на неподконтрольных Украине территориях, а также — за гибель и ранения граждан. Самопровозглашенные «ДНР» и «ЛНР» называются «представителями оккупационных администраций России».
К тому же в Украине заканчивается антитеррористическая операция, а вместо нее государство «принимает меры по обеспечению нацбезопасности и обороны, а также сдерживанию и отпору российской вооруженной агрессии». Эти мероприятия и полномочия по сути повторяют Закон «Про правовой режим военного положения», при этом фактически не оглашая режи военного положения.
Полномочия военных
В документе появляются новые термины — «районы боевых действий» и «зоны безопасности, прилегающие к боевым действиям». Посещать их можно с разрешения военных. Пределы оккупированных территорий определяет президент после представления Минобороны. А предложить их должны в Генштабе ВСУ. Кроме того, вместо штаба АТО ситуацией в зоне боевых действий будет заниматься Объединенный оперативный штаб ВСУ, которому подчиняются все работающие там силовые структуры.
Указывается, что силовики могут использовать оружие «при крайней необходимости». Представители СБУ, ВСУ, полиции и Нацгвардии могут применять оружие относительно людей, которые «совершают правонарушения или другие действия, которые препятствуют их работе по противодействию российской агрессии».
У представителей силовых структур появилось право останавливать и отправлять в полицию людей, досматривать личные вещи, авто, запрещать проходить или проезжать по определенной улице или дороге. Они вправе заходить в жилье или другое частное помещение, выводить оттуда людей или использовать имущество. Это все — «в случае крайней необходимости».
Расширенные полномочия силовиков в законе описаны общими фразами, что может трактоваться по-разному.
Однако людям, которые добровольно помогали силовикам, которые выполняли задания по противостоянию российской агрессии, давали транспорт, помещения, а также в случае ущерба, ранений смерти членов семьи — выплачивается компенсация, а человек приравнивается к участнику боевых действий.
Что изменится для населения
Официально Украина начинает признавать документы, которые выдают самопровозглашенные «республики». Это свидетельство о рождении и смерти.
За физическими и юридическими лицами сохраняется право собственности на имущество, которое находится на оккупированной территории. Однако документы о продаже имущества с оккупированных районов, заключенные на подконтрольной Украине территории, признаваться не будут. До закона это было возможно, поскольку регулирующего документа не было.
Закон позволяет населению без оплаты судебного сбора подавать иски по поводу разрушенного жилья и испорченного имущества вследствие боевых действий. Если было доказано, что повреждения наступили из-за действий украинских силовиков, компенсацию оплачивает Украина, в случае с действиями боевиков, как уже упоминалось, ответственность несет Россия.
Порядок перевозки товаров через линию разграничения должен разработать Кабмин. Сама же их транспортировка и проезд граждан осуществляется только в установленных Украиной пунктах пропуска.